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作者簡介
目次
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在市場經濟中，鄉村中國地方政府的行為邏輯是本書的研究關注點。通過綜合財政激勵、政治激勵、資本資源運用、土地資源運用等四個層面的分析，在“南鎮”這一個案基礎之上，本書詳細呈現了市場經濟中地方政府的行為機制、行為特徵和社會后果。
在對中國南方一個鎮政府的田野研究中，地方政府的行為邏輯可以歸納如下：從激勵維度來看，1994年以后的財政改革改變了地方政府的財政激勵，地方政府的財政收入特別是預算外收人主要依賴于土地的收益，在這樣的財政激勵之下，土地徵用和土地轉讓行為成為地方政府獲取預算外收入的重要行為特徵。另一方面，來自于幹部考核制度的政治激勵與財政激勵在驅動地方政府實現經濟增長上形成激勵兼容，鼓勵地方政府通過招商引資來擴張稅收。同時，政治激勵也存在著平衡財政激勵的作用，要求地方政府有效履行自身的職能。
從地方政府運用資源的維度來看，資本與土地是兩項關鍵的資源。在招商引資層面，為實現地方的經濟增長，上級政府、地方政府、企業家形成了利益共同點。上級政府通過提供政策和介入重點發展項目來支持地方工商業的發展，而地方政府則與資本擁有者建立起共生互惠的關係，與大企業建立起產業發展上的伙伴關係。在運用土地資源的層面，上級政府、地方政府與農民出現了利益分歧。在預算外收入的激勵下，在制度約束失靈的條件下，地方政府對農民利益的侵害可以視為是制度安排和地方政府行為邏輯的后果。農民與地方政府的社會矛盾和沖突對鄉村中國社會的穩定造成了損害。
在對中國南方一個鎮政府的田野研究中，地方政府的行為邏輯可以歸納如下：從激勵維度來看，1994年以后的財政改革改變了地方政府的財政激勵，地方政府的財政收入特別是預算外收人主要依賴于土地的收益，在這樣的財政激勵之下，土地徵用和土地轉讓行為成為地方政府獲取預算外收入的重要行為特徵。另一方面，來自于幹部考核制度的政治激勵與財政激勵在驅動地方政府實現經濟增長上形成激勵兼容，鼓勵地方政府通過招商引資來擴張稅收。同時，政治激勵也存在著平衡財政激勵的作用，要求地方政府有效履行自身的職能。
從地方政府運用資源的維度來看，資本與土地是兩項關鍵的資源。在招商引資層面，為實現地方的經濟增長，上級政府、地方政府、企業家形成了利益共同點。上級政府通過提供政策和介入重點發展項目來支持地方工商業的發展，而地方政府則與資本擁有者建立起共生互惠的關係，與大企業建立起產業發展上的伙伴關係。在運用土地資源的層面，上級政府、地方政府與農民出現了利益分歧。在預算外收入的激勵下，在制度約束失靈的條件下，地方政府對農民利益的侵害可以視為是制度安排和地方政府行為邏輯的后果。農民與地方政府的社會矛盾和沖突對鄉村中國社會的穩定造成了損害。
作者簡介
黃玉，哲學博士，先后畢業于中山大學社會學系、香港中文大學社會學系，現為廣州市社會科學院社會學與社會政策研究所助理研究員。主要研究方向：經濟與社會、社會分層、社會組織、社會政策。
目次
第一章 導論
一、研究的問題
二、研究的目標
三、研究的方法
四、研究地點：南鎮
五、內容安排
第二章 地方政府與轉型經濟：文獻回顧和分析框架
一、政府與經濟的理論
二、鄉村中國的地方政府與轉型經濟
三、分析框架
第三章 財政激勵與地方政府行為
一、改革開放以來財政制度的演變
二、南鎮的財政分析
三、小結
第四章 政治激勵與地方政府行為
一、制度改革的緣起
二、鄉鎮企業時代的幹部考核制度
三、后鄉鎮企業時代的幹部考核制度
四、小結
第五章 產業發展、招商引資、稅收征集
一、產業發展變奏曲
二、招商引資
三、稅收征集
四、小結
第六章 土地商品化過程中的地方政府、村莊、農民
一、土地徵用與政府行為
二、土地徵用的收益分配
三、農民與地方政府的沖突
四、村、經濟社、農民的適應模式
五、政府行為與土地政策調整
六、小結
第七章 結語
一、研究的發現
二、研究的反思
三、未來研究的議程
附錄
參考書目
後記
一、研究的問題
二、研究的目標
三、研究的方法
四、研究地點：南鎮
五、內容安排
第二章 地方政府與轉型經濟：文獻回顧和分析框架
一、政府與經濟的理論
二、鄉村中國的地方政府與轉型經濟
三、分析框架
第三章 財政激勵與地方政府行為
一、改革開放以來財政制度的演變
二、南鎮的財政分析
三、小結
第四章 政治激勵與地方政府行為
一、制度改革的緣起
二、鄉鎮企業時代的幹部考核制度
三、后鄉鎮企業時代的幹部考核制度
四、小結
第五章 產業發展、招商引資、稅收征集
一、產業發展變奏曲
二、招商引資
三、稅收征集
四、小結
第六章 土地商品化過程中的地方政府、村莊、農民
一、土地徵用與政府行為
二、土地徵用的收益分配
三、農民與地方政府的沖突
四、村、經濟社、農民的適應模式
五、政府行為與土地政策調整
六、小結
第七章 結語
一、研究的發現
二、研究的反思
三、未來研究的議程
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