農村社區建設與管理（簡體書）

在現有的學術界，有一個更為習見與更為熱門的專業領域：鄉村治理。自20世紀90年代后，鄉村的概念在學術界使用得越來越多，在與社區及管理相聯系時，學者們更習慣于使用鄉村治理這個概念。本書的書名《農村社區建設與管理》與此不同，因為本書的著眼點與內容闡述與“鄉村治理”有某種區別。
在地域概念上，農村與鄉村有所不同。它們都是地域概念，但農村的外延大于鄉村。鄉村，從嚴格的學術界定來說，它指的是純粹的農業區域，用我們習慣的行政管理術語來說，就是“鄉政權管轄的地區”，而不包括建制鎮，也不包括城郊村，后二者都帶有城市的色彩。這一觀點延伸到“社區”，那么“自然村和在自然村基礎上形成的村落聯合體、市場聯合體等等，是典型的鄉村社區”。而我們這里所說的是“農村社區”，包括了鄉村和鎮村社區，也就是傳統意義上、按照行政區域劃分的農村。 顯然，從中國實際管理的需要，和適應中國現有的管理傳統出發，說“農村社區治理”比“鄉村治理”更加適用一些。它可以更好地與中國現實對接。也可以說，本書更多地並不是一種學術著作，而是一種實用著作。
再來說“建設與管理”。之所以采用這個說法，首先是由于中國農村社區的特點。我們所習用的一句話：管理就是服務，特別地適合于農村社區的情況。在取消了農業稅和各種統籌費之后，作為農村社區的管理者——國家和各級黨政機構，以及村自治管理組織，其對農村的主要管理就是提供公共服務，而這種公共服務又伴隨于農村社區建設。這種公共服務體現在農村社區建設與管理的方方面面。在新形勢下，無論是社會主義新農村建設，還是學者們更廣泛使用的“鄉村建設”，其本質都是中國農村社區多方面公共服務秩序的重建。這樣，“農村社區建設與管理”，二者之問也是貫通的。其次，就國家與村自治組織來說，當然對農村還有管理的職責，即計劃、組織、指揮、協調、控制。因此，管理在這里還有它獨特的含義。

第一章 中國農村社區的特徵
第一節 中國農村社區
一、農村社區
二、中國農村社區的特徵
第二節 農村社區的類型
一、按社區經濟活動的性質分類
二、按社區的規模及形態分類
三、按社區的發展水平分類
第二章 農村社區化建設與管理
第一節 農村社區化建設與管理提出的背景和必要l生
一、農村社區建設的必要性
二、農村社區建設的可行性
第二節 社區發展與建設和治理理論的指導
一、社區發展與建設理論
二、治理理論
三、中國農村社區建設和農村治理理論的提出
第三節 我國已有的農村社區建設與管理的實踐
一、江西省的經驗
二、青島市的經驗
三、湖北秭歸經驗
四、三種模式的歸納
第四節 對農村社區建設與管理的看法
一、農村社區的定位
二、農村社區建設與管理的指導思想
三、農村社區建設與管理的目標
四、農村社區建設與管理的任務
五、農村社區建設與管理的領導體制與保障機制
第三章 農村社區經濟建設
第一節 農村經濟建設的含義、意義及特徵
一、內涵
二、意義
三、特徵
第二節 我國農村經濟建設的發展趨向
一、發展現代農業
二、大力發展農民經濟合作
三、農村金融機構近十年來“只退不進”的局面正在被改變
四、土地制度改革
第四章 農村社區文化建設
第一節 農村社區文化
一、農村社區文化的構成
二、農村社區文化的功能
三、農村社區文化的特徵
第二節 新形勢下農村社區文化建設的意義
一、農村文化存在的問題
二、農村文化重建的意義
第三節 農村社區文化建設的樣式和途徑
一、農民對文化有哪些需求和希望
二、農村社區文化建設的指導思想和目標
三、農村社區文化建設的途徑與方法
四、幾個需要引起重視的問題
第五章 農村社區社會保障建設
第一節 農村社會保障概述
一、農村社會保障制度的含義與基本內容
二、農村社會保障體系的特點
三、當前加強農村社會保障建設的意義
第二節 農村社會養老保險
一、農村社會養老保險的概念和基本原則
二、我國農村社會養老保險制度的主要內容
三、我國農村社會養老保險存在的問題
四、國家改革農村社會養老保險的新措施
第三節 農村社區醫療保障
一、農村醫療保障體系的含義
二、我國新型農村合作醫療的含義及現狀
三、農村社區醫療保障體系其他方面的建設
四、當前我國農村社會醫療保障體系存在的問題及對策
第四節 農村社會最低生活保障制度
第六章 農村社會最低生活保障制度
第一節 農村社區的組織類型與特徵
一、農村社區組織的類型
二、農村社區組織的特徵
第二節 農村社區組織建設的意義
一、農村組織是農村等同于土地、資金和勞動力的第四種經濟資源
二、農民組織是村莊治理結構完善的要求
三、農民組織是村莊公共服務和基礎設施建設的主體
四、農民組織是解決三農問題的根本途徑
五、農民組織建設有利于農村社區建設
六、農民組織起來極其困難
七、某些困素造成農民組織的灰化
八、當前是農民組織建設的最佳時機
第三節 農民組織建設需要處理好的幾種關係
一、與政府的關係
二、與村黨支部和村委會的關係
三、農民自組織與外部支持的關係
四、農民組織的建立和可持續發展的關係
五、農民組織建設與傳統或既有的宗教、親族資源的關係
六、農民組織建設與精英人物的關係
七、農村組織建設與灰化治理的關係