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《倫理學與公共管理》梳理了倫理學與公共管理之間的內在聯系，剖析了公共管理中的基本倫理問題，探討了現代政府的倫理精神，指明了社會治理的倫理方向，并對公共管理實踐中的熱點領域“公共衛生管理”和“應對氣候變化問題”進行了系統的倫理反思。《倫理學與公共管理》視角獨特、理論新穎、論證嚴謹，十分適合廣大公共管理類與哲學倫理學類學生、學者使用。
目次
第1章 倫理學與公共管理
1.1 倫理學是什么？
1.2 什么是公共管理？
1.3 公共管理倫理學的興起、學科屬性與研究視角
1.4 公共管理倫理分析的主要內容
第2章 公共管理中的基本倫理抉擇
2.1 公平與效率的抉擇
2.2 多元角色的利益抉擇
2.3 公共權力與社會責任的抉擇
第3章 德治、法治與善治——社會治理模式的倫理分析
3.1 儒家社會的德治傳統及其問題
3.2 西方社會的法治精神及其問題
3.3 從德治、法治走向善治
第4章 政府角色、定位與倫理精神
4.1 社會和市場中的政府角色
4.2 現代政府的定位
4.3 政府的倫理精神
第5章 公共衛生管理與倫理
5.1 公共衛生管理中的倫理沖突
5.2 政府保障公共衛生的倫理責任
5.3 公共衛生管理中的個人與社會
5.4 我國公共衛生實踐的倫理反思
第6章 應對氣候變化的倫理反思
6.1 氣候變化科學不確定性的倫理反思
6.2 氣候變化引發的權利與義務變革
6.3 氣候變化與正義
6.4 應對氣候變化的倫理原則
參考文獻
1.1 倫理學是什么？
1.2 什么是公共管理？
1.3 公共管理倫理學的興起、學科屬性與研究視角
1.4 公共管理倫理分析的主要內容
第2章 公共管理中的基本倫理抉擇
2.1 公平與效率的抉擇
2.2 多元角色的利益抉擇
2.3 公共權力與社會責任的抉擇
第3章 德治、法治與善治——社會治理模式的倫理分析
3.1 儒家社會的德治傳統及其問題
3.2 西方社會的法治精神及其問題
3.3 從德治、法治走向善治
第4章 政府角色、定位與倫理精神
4.1 社會和市場中的政府角色
4.2 現代政府的定位
4.3 政府的倫理精神
第5章 公共衛生管理與倫理
5.1 公共衛生管理中的倫理沖突
5.2 政府保障公共衛生的倫理責任
5.3 公共衛生管理中的個人與社會
5.4 我國公共衛生實踐的倫理反思
第6章 應對氣候變化的倫理反思
6.1 氣候變化科學不確定性的倫理反思
6.2 氣候變化引發的權利與義務變革
6.3 氣候變化與正義
6.4 應對氣候變化的倫理原則
參考文獻
書摘/試閱
公共管理活動的范圍、內容和方式并不是一成不變的，而是隨社會經濟的發展而變化的。在20世紀30年代以前，西方各主要的市場經濟國家都信奉自由放任、自由貿易、自由競爭，因而主張限制公共管理部門的作用，公共管理部門盡量少于預或不干預市場的運行。這種自由市場經濟或“自由放任”式公共管理最初是由亞當·斯密提出的。他認為社會應當在人人追求個人利益這只“看不見的手”的引導下，在市場自由競爭規律的作用下，使資源得到合理的配置。這一時期的公共管理部門扮演的是“守夜人”的角色，人們所推崇的是管得最少的政府是最好的公共管理教條。這一時期公共管理活動的范圍是十分有限的，其職能主要是維護一般的生產及生活條件，使市場調節資本實現的過程成為可能。按照德國著名學者哈貝馬斯（Habermas，1975）的說法，這一時期的政府是“對自我調節的市場交易的補充安置機構”。
1929-1933年的經濟大蕭條，宣告了“自由放任”式公共管理的破產，并在客觀上促使凱恩斯主義的興起。凱恩斯以“有效需求”為基礎論證國家全面干預的合理性。他認為，導致周期性危機的根源是投資需求和消費需求的不足，而僅靠市場自發調節是無法自動擴大這種需求的。市場的失靈為政府更多的干預公共事務留出了空間。凱恩斯主義主張放棄自由放任主義，實行對經濟生活的全面干預，特別是通過財政和傾向性政策調控市場經濟的運行。第二次世界大戰後，凱恩斯主義成為西方經濟學的主導，各西方市場經濟國家普遍采用了干預主義公共管理政策。例如，美國羅斯福政府采取了一系列的“新政”，用“看得見的手”對經濟生活加以全面干預。
20世紀70年代以後，西方市場經濟國家出現了以低經濟增長、高通貨膨脹和高失業率為特征的“滯脹”現象，促使公眾對現代市場經濟條件下的公共管理尤其是全面干預社會經濟生活的凱恩斯主義進行批判。以現代貨幣主義、公共選擇學派、新制度學派、合理預期學派等為代表的新自由主義反對凱恩斯主義的全面干預論，主張限制甚至取消政府的干預，充分發揮市場機制的作用。新自由主義經濟學對西方市場經濟國家的公共管理實踐產生了很大的影響。80年代以後西方的公共管理改革在相當程度上是按照新自由主義理論進行的。
……
1929-1933年的經濟大蕭條，宣告了“自由放任”式公共管理的破產，并在客觀上促使凱恩斯主義的興起。凱恩斯以“有效需求”為基礎論證國家全面干預的合理性。他認為，導致周期性危機的根源是投資需求和消費需求的不足，而僅靠市場自發調節是無法自動擴大這種需求的。市場的失靈為政府更多的干預公共事務留出了空間。凱恩斯主義主張放棄自由放任主義，實行對經濟生活的全面干預，特別是通過財政和傾向性政策調控市場經濟的運行。第二次世界大戰後，凱恩斯主義成為西方經濟學的主導，各西方市場經濟國家普遍采用了干預主義公共管理政策。例如，美國羅斯福政府采取了一系列的“新政”，用“看得見的手”對經濟生活加以全面干預。
20世紀70年代以後，西方市場經濟國家出現了以低經濟增長、高通貨膨脹和高失業率為特征的“滯脹”現象，促使公眾對現代市場經濟條件下的公共管理尤其是全面干預社會經濟生活的凱恩斯主義進行批判。以現代貨幣主義、公共選擇學派、新制度學派、合理預期學派等為代表的新自由主義反對凱恩斯主義的全面干預論，主張限制甚至取消政府的干預，充分發揮市場機制的作用。新自由主義經濟學對西方市場經濟國家的公共管理實踐產生了很大的影響。80年代以後西方的公共管理改革在相當程度上是按照新自由主義理論進行的。
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