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目次
書摘/試閱
4.各種報告與報表
財政部門應及時準確提交法律要求的各種報告,除預算前報告(Pre—budget Report)、財務報表和預算報告外,還要提交經濟和財政戰略報告、經濟和財政預測報告。
5.審計監督
財政部門要接受國家審計署(National Audit Office)的審計。國家審計署除了審計財務報告外,還要審計財政狀況預測的主要假設和依據。
6.其他
財政部門還應根據本法規定,向英國議會下院的財政專門委員會提交報告。及時公布財政信息,以使公眾能夠了解財政政策以及公共資金的情況。
(三)最大程度的透明度
財政政策最大程度的透明度是《財政穩定法》的一項重要特征,英國政府已經為此采取了幾項重要的措施,如英國財政部對財政狀況預測的幾項關鍵假設,要由國家審計署對其合理性與謹慎性進行評估;財政部在預算報告和預算前報告中定期公布財政狀況的數據,并在年終財政報告和長期財政報告中對財政狀況進行更為詳細的表述。
(四)預算管理與執行等方面的制度約束
英國除了對上述宏觀經濟和財政政策的制定與執行作出明確的規則約束外,也非常重視政府預算、債務與國庫現金管理等方面的制度約束與透明度。
一是國會對預算的控制。每年國會都要依據《統一基金法》(Consolidated Act)和《撥款法》(Appropriation Act)等審查并確定各部委的預算資金供應(Supply),所有預算資金撥付必須依法進行。
二是預算執行的制度約束。英國的預算執行部門主要涉及財政部、英格蘭銀行和國家審計署。其中,國庫賬戶管理由財政部負責;所有財政資金總賬戶(統一基金賬戶、國家貸款基金賬戶和債務管理賬戶)必須開設在英格蘭銀行,其他政府部門賬戶都要盡量開設在英格蘭銀行;所有政府賬戶必須接受國家審計署審查,并且,財政部在向英格蘭銀行下達撥款指令之前,必須首先向審計署審計長發出“貸記申請”(Requi—sition for Credit),審計署審計長依法審核無誤后,才向英格蘭銀行下達“貸記”指令,英格蘭銀行據此撥款,并在日終向審計署審計長發送當日的政府賬戶交易情況。
三是有效地開展政府債務管理與國庫現金管理。經與財政部和英格蘭銀行配合,債務管理局在避免與貨幣政策沖突并有效防范風險的前提下,對政府債務進行管理,實現長期融資成本最小化;同時,依據成本最小化原則有效地進行國庫現金管理的具體操作。
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