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構建兩岸關係和平發展框架的法律機制研究(簡體書)
構建兩岸關係和平發展框架的法律機制研究(簡體書)
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商品介紹
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  • 目次
  • 書摘/試閱
  • 本書著眼於構建兩岸和平發展框架的一個方面,以構建這個基本框架的法律機制為研究對象,全書分為八章,作者首先從宏觀方面論述了憲法機制對於構建兩岸和平發展框架的意義和作用以及憲法解釋手段對兩岸關係研究的方法,然後論述了構建這個基本框架所面臨的法律障礙和解決機制.進而從微觀入手,對構建基本框架行政合作機制及司法協調機制的意義和所面臨的困境進行論述,中間穿插了包括兩會協議對於克服兩岸和平發展框架法律障礙方面的作用和“陸資入島”所面臨的困境和解具體問題的論述。文稿論述較為嚴謹,且針對現實問題,對於解決構建兩岸和平發展框架面臨的具體問題具有積極意義。
  • 周葉中:男,1963年生,湖南邵陽人,教授、博士生導師,武漢大學研究生院常務副院長,武漢大學兩岸及港澳法制中心主任,中國憲法學研究會副會長、兩岸及港澳法制研究專業委員會主任委員,第六屆國務院學位委員會學科評議組成員(法學組),海峽兩岸關係法學研究會常務理事。祝捷:男,1981年生,湖北武漢人,副教授,碩士生導師,武漢大學“珞珈青年學者”,中國憲法學研究會理事,海峽兩岸關係法學研究會理事。
  • 周葉中、祝捷主編的這本《構建兩岸關系和平發展框架的法律機制研究》著眼于構建兩岸和平發展框架的一個方面,以構建這個基本框架的法律機制為研究對象。全書分為八章,首先從宏觀方面論述了憲法機制對于構建兩岸和平發展框架的意義和作用以及憲法解釋手段對兩岸關系研究的方法,然后論述了構建這個基本框架所面臨的法律障礙和解決機制;進而從微觀入手,對構建基本框架行政合作機制及司法協調機制的意義和所面臨的困境進行論述,中間穿插了包括兩會協議對于克服兩岸和平發展框架法律障礙方面的作用和“陸資入島”所面臨的困境和解具體問題的論述。
  • 緒論
    黨的十七大報告站在建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的高度,提出了一系列有關臺灣問題的新方針、新政策、新論斷,為我們正確處理臺灣問題提供了明確而系統的指引。胡錦濤同志在黨的十七大報告中鄭重呼吁,在“一個中國”原則的基礎上,協商正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協議,構建兩岸關系和平發展框架,開創兩岸關系和平發展新局面。“構建兩岸關系和平發展框架”是十七大報告針對臺灣問題進行的重大理論創新,是落實中央對臺工作一系列方針政策的新舉措。構建兩岸關系和平發展框架是一個龐大的系統工程,涉及經濟、政治、文化、社會和外交等各個領域,需形成包括經濟框架、政治框架、文化框架、社會框架和外交框架在內的框架體系,而法律機制則是這一框架體系中一以貫之的基本機制。基于臺灣問題的法律屬性,關于臺灣問題的法律屬性和憲法屬性,參見周葉中:《加強對臺特別立法勢在必行》,載《憲政中國研究》(下),武漢大學出版社,2006年版;周葉中:《臺灣問題的憲法學思考》,《法學》,2007年第6期。我們認為,法律機制將在構建兩岸關系和平發展框架過程中起基礎性和關鍵性作用。本書將對什么是構建兩岸關系和平發展框架的法律機制、為什么需要法律機制,以及構建兩岸關系和平發展框架的法律機制包括哪些內容等重大理論問題進行探討。
  • 緒論第一章構建兩岸關係和平發展框架的憲法機制一、憲法機制在兩岸關係和平發展中的地位和作用二、《反分裂國家法》及其實施機制研究第二章運用憲法解釋手段定位兩岸關係研究一、我國的憲法解釋制度及相關實踐二、臺灣地區有關兩岸關係的解釋研究三、國外處理分裂國家行為相關問題的憲法解釋研究第三章海峽兩岸和平協議及其實施機制研究一、海峽兩岸和平協議的性質與內容二、海峽兩岸和平協議實施機制研究第四章構建兩岸關係和平發展框架的法律障礙及解決機制一、兩岸法制發展概述二、兩岸關係和平發展框架法律障礙的主要問題三、兩岸關係和平發展框架法律障礙消解之路徑第五章兩會協議實施機制與構建兩岸關係和平發展框架一、兩會協議實施機制二、兩會協議在克服兩岸關係和平發展框架法律障礙方面的作用三、兩會協議體系的構建第六章構建兩岸關係和平發展框架的行政機關合作機制一、構建兩岸行政機關合作機制之重要意義二、構建兩岸行政機關合作機制之困境三、兩岸行政機關合作機制的理論基礎四、兩岸行政機關合作機制的建構:基於行政協議的角度五、兩岸開展行政性合作的具體領域六、兩岸執法合作模式的構建:以兩岸海域執法合作模式為例第七章構建兩岸關係和平發展框架中的兩岸司法協調機制一、兩岸現行司法制度之比較二、管轄權的衝突與協調三、兩岸法律適用的衝突和協調四、兩岸司法協助機制第八章陸資入台的法律障礙及其解決機制一、臺灣地區有關陸資入台的法律概覽二、陸資的許可與限制三、陸資投資的主體形式四、陸資在台活動的法律問題五、臺灣地區陸資法律制度對陸資入台的影響分析六、構建陸資入台的法律障礙解決機制後記
  • 一、構建兩岸關系和平發展框架的
    法律機制釋義
    如果我們給構建兩岸關系和平發展框架的法律機制下一個粗淺的定義,那么它可以被概括為調整兩岸關系和平發展過程中各種事務的法律規范、法律制度和法律運行的總稱。然而,這一描述性定義遠遠不能滿足我們對臺工作理論與實踐的需要,因此有必要從法律機制的一般定義出發,對“構建兩岸關系和平發展框架的法律機制”這一范疇作更為細致的分析。
    法律是社會關系的調整器。法律機制將紛繁復雜的社會關系轉化為權利義務關系,進而通過調整權利義務關系來實現對社會的控制。通過法律的社會控制,已經成為人類政治文明發展的標志性成果。參見[美]龐德著,沈宗靈、董世忠譯:《通過法律的社會控制:法律的任務》,商務印書館,1984年版。解決臺灣問題,實現祖國的完全統一,是中華民族的核心利益所在,也是我們黨領導全國人民在新世紀要完成的三件大事之一。“和平統一”是解決臺灣問題的最佳方式,而構建兩岸關系和平發展框架,則是體現這一戰略思想的重要舉措,法律機制應該、也能夠在構建兩岸關系和平發展框架過程中發揮重要作用。具體而言,構建兩岸關系和平發展框架的法律機制,在性質、目的、功能、內容和體系上都具有鮮明的特點。
    在性質上,構建兩岸關系和平發展框架的法律機制是宏觀性與微觀性的有機統一。臺灣問題是中華民族的核心利益所在,兩岸關系和平發展是實現中華民族偉大復興的重大戰略步驟。同時,兩岸關系和平發展又與兩岸人民的民生福祉和切身利益密切相關。因此,兩岸關系和平發展是宏觀性與微觀性的統一。而構建兩岸關系和平發展框架的法律機制,也就兼具宏觀性與微觀性。具體體現為制度上的復合性與實踐中的多元性。所謂制度上的復合性,即在制度體系上,不僅包括兩岸關系定位、兩岸關系政治安排,以及其他涉及兩岸關系走向等重大問題的宏觀制度,還包括調整兩岸民間交往和經貿交往的微觀制度。所謂實踐中的多元性,即在實踐環節上,宏觀層面的中央和有關部門依法開展的各項涉臺活動,兩岸有關機構相互接觸、合作等活動,以及微觀層面的司法裁判、行政執法行為和公民所進行的法律活動等,都構成兩岸關系和平發展法律實踐的一部分。
    在目的上,構建兩岸關系和平發展框架的法律機制堅持為臺海地區謀和平與兩岸人民謀福祉的統一。概括而言,就是和平與發展。當前,除極少數“臺獨”分子外,兩岸關系和平發展是各方均能接受的最大共識。惟有把握好這一最大共識,將兩岸關系和平發展框架的法律機制構建成為和平法、發展法,并通過法律機制的作用,才能以和平保障發展,以發展促進和平。構建兩岸關系和平發展框架的法律機制,一方面將“和平統一,一國兩制”的主張法制化,為兩岸關系的和平發展奠定法理基礎;另一方面建立相應的配套制度,將和平發展的思想具體化、程序化,使其能發揮實效。同時,構建兩岸關系和平發展框架的法律機制,應特別重視臺灣人民的民生福祉,積極在法律機制的制度構建與實施運行中,貫徹寄希望于臺灣人民的方針,將保障和實現臺灣人民的利益放在重要位置,使臺灣同胞能從中感受到祖國的關懷與熱情。
    在功能上,構建兩岸關系和平發展框架的法律機制,既要承擔法律規制功能,又要發揮政策宣示作用。構建兩岸關系和平發展框架的法律機制的一般原理,是將臺灣問題通過法律對特有的權利義務機制進行調整,以期達到兩岸關系和平發展的目的。然而,由于臺灣問題的敏感性,使我們對兩岸關系的處理具有較強的政策性。實踐中的經驗也有力地說明了這一點。迄今為止,我們對臺工作的主要依據仍然體現為政策,具體表現為領導人的講話,有關部門的談話、指示等。從目前形勢看,政策——尤其是中央領導同志提出的、具有宏觀指導意義的政策,在對臺工作中仍占據著主導地位。盡管政策不僅不應從對臺工作領域中退出,相反,其作用還應得到進一步加強,但在表現形式上,政策應及時轉化為法律。將政策以法律形式加以體現,可以提高政策的科學性和權威性,并加強政策的宣示效果,也可借助法律固有的穩定性、明確性特征,達到穩定臺灣人民心理、威懾“臺獨”分裂勢力的目的。《反分裂國家法》的實踐與效果已清晰地說明了這一點。
    在內容上,構建兩岸關系和平發展框架的法律機制同時包含公法與私法。如前所述,臺灣問題具有高度的復雜性,涉及經濟、政治、文化、社會、外交等各個領域,牽涉公權力與公權力之間、公權力與私權利之間,以及私權利與私權利之間錯綜復雜的法律關系。因此,構建兩岸關系和平發展框架的法律機制也具有復雜性。既包括調整公權力與公權力之間、公權力與私權利之間的公法規范,也包括調整私權利與私權利之間的私法規范。具體而言,公法所針對的問題包括兩點:其一是具有根本性的臺灣地區及臺灣地區公權力機關的地位問題,此類問題主要通過憲法規范加以解決;其二是兩岸公權力機關對涉臺事務如何處理的問題,這些主要通過行政法規范來解決。私法所針對的問題則主要集中于兩岸民間交往和經貿往來方面,主要通過民法規范來解決。此處所稱的憲法、行政法、民法均從廣義而言,其含義并非限于部門法意義或法典意義。當然,公法與私法的劃分并非絕對,對一些需要同時運用公法手段和私法手段加以處理的問題,應擺脫理論上的桎梏,發揚務實精神,以切實解決問題。而且,公法規范與私法規范的復合性,也決定了構建兩岸關系和平發展框架的法律機制,并非是以某一部門法為核心的單一規范體系,而是包括憲法、行政法、民商法、訴訟法、國際法、環境法等多個部門法體系在內的多元法律體系。
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