經驗兩韓

2013年初朝鮮半島緊張情勢日漸升溫，在北韓宣布終止「停戰協定」、關閉開城工業區之後，戰爭似有一觸即發之勢。當時各方多認為兩韓難以避免武裝衝突，本書作者林秋山先生則大膽斷言雙方不致於動武。林先生的見解，係得自其與兩韓官方、民間往來數十載的寶貴經驗。林先生自南韓學成歸國後，任教於文化大學歷時四十年，並陸續擔任國大代表與監察委員，曾多次前赴朝鮮半島，致力推動官方與民間交流。本書收入的時事評析與未公開報告，是其兩韓經驗的具體展現，內容涉及外交、政治、經濟、社會各個層面，為認識兩韓不可或缺的關鍵資料。期待本書能協助讀者掌握兩韓發展之脈絡與走向，同時引領讀者從多元的角度重新審視朝鮮半島。

林秋山

雲林人，1936年生。政治大學新聞系畢業，韓國慶熙大學校大學院政治學博士。歷任中國文化大學東語系韓文組主任、教育部文化局處長、第一屆增額國民大會代表、中韓文化基金會董事長、第二及第三屆監察委員。著有：《韓國新聞自律制度的發展》、《朴正熙總統傳：韓國現代化的原動力》、《韓語讀本》、《韓國國土統一院組織與功能研究》、《北韓統一政策之形成及其可行性研究》、《韓國綜論》、《韓國憲政與總統選舉》、《前進朝鮮——與北韓交流二十年》；主要譯著為：《韓國近代史》、《人類的理想：重建人類社會》、《教育與政治》、《韓國史新論》、《韓國的憲政制度》。

自　序

朝鮮半島地處東北亞一隅，自古以來韓國即建立其上。韓國又稱高麗或朝鮮，西方人因其直至近世才被發現，而稱之為「隱遁國」(The Hermit Nation)，可見其難於理解與想像的神秘性，現則以三十八度線為界，分別設有大韓民國（或稱南韓）和朝鮮民主主義人民共和國（或稱北韓），一九九一年兩者均成為聯合國會員國，在遙遠的將來，均希望能統一對方，成為一個韓國。

韓國地理上鄰接中國大陸，跟我國歷史關係密切，文化背景相似，又同屬分裂國家，以致談到韓國，大家都容易認為這個我懂，那個我也懂，其實自以為懂的，往往只是猜測而已，想當然而已，並非真正懂。

以最近朝鮮半島的緊張情勢為例，從媒體看來，一場戰爭似有一觸即發之勢，不是今天就是明天，不是明天就是後天，抱著總有一天我會猜到的想法，從二月猜到四月，天天都不無可能，但事實並非如此。據報導，南部某地突然發生轟然巨響，老阿嬤倉皇中奪門而出，竟高喊北韓打過來了，趕快逃命吧！可見媒體對老阿嬤影響之大之深。

讓大家接觸到韓國、碰到韓國問題時，能作適當的分析和判斷，能瞭解事實的真相，是個人最大的願望，也是畢生努力的目標。因此本人從一九五四年在韓學成歸國後便埋頭筆耕，隨國家社會的需要，或翻譯、或編輯、或著作而出版各種書刊如下：

(1)趙永植（著），林秋山（譯），《新興民族繁榮之道》，臺北：華岡出版部，1967。

(2)李瑄根（著），林秋山（譯註），《韓國近代史》，臺北：中華叢書編審委員會，1967。

(3)林秋山，《韓國新聞自律制度的發展》，臺北：中華學術院韓國研究所，1968。

(4)權寧贊（著），林秋山（譯），《企劃論》，臺北：行政院研考會、正中書局，1971。

(5)趙永植（著），林秋山（譯），《人類的理想：重建人類社會》，臺北：幼獅文化，1977。

(6)林秋山，《朴正熙總統傳：韓國現代化的原動力》，臺北：幼獅文化，1977。

(7)林秋山，《韓語讀本》，上、下冊，臺北：幼獅文化，1976。

(8)李奎浩（著），林春植、林秋山（譯），《教育與政治》，臺北：幼獅文化，1981。

(9)趙永植（著），林秋山（譯），《悟道彼岸：理想社會的實現》，臺北：中華叢書編審委員會，1985。

(10)李基白（著），林秋山（譯），《韓國史新論》，臺北：國立編譯館，1985。

(11)文鴻柱（著），林秋山（譯），《韓國的憲政制度》，臺北：國民大會憲政研討委員會，1986。

(12)林秋山，《韓國國土統一院組織與功能研究》，臺北：行政院研考會，1990。

(13)林秋山，《北韓統一政策之形成及其可行性研究》，臺北：行政院研考會，1991。

(14)林秋山，《韓國綜論》，一～六冊（政經外交篇、中韓關係篇、教育文化篇、南、北韓關係篇），臺北：水牛出版社，1998。

(15)林秋山，《韓國憲政與總統選舉》，臺北：臺灣商務印書館，2009。

(16)林秋山，《前進朝鮮與北韓交流二十年》，臺北：國史館，2011。

(17)林秋山，《前進朝鮮與北韓交流二十年》，增訂二版，臺北：三民書局，2012。

同時，並努力於各報章雜誌撰文介紹韓國的文物制度，分析與評論時政，迄今已達相當數量。曾於一九九三～一九九四年，把韓國政府成立以後，從李承晚、尹潽善、朴正熙、全斗煥、盧泰愚執政時代之種種，整理成《韓國綜論》，計有政經外交篇、中韓關係篇、南北韓關係篇、教育文化篇等六冊，請水牛出版社於一九九八年出版；嗣又把其後金泳三、金大中、盧武鉉、李明博，以至於新當選就任之朴槿惠總統治韓期間的相關評析與往來紀錄，整理為本書，在韓國學中央研究院指定中國文化大學韓文系所為海外研究韓國學重點大學之經費獎助下，請三民書局印行。

一九九七年初，由於臺電公開徵求擬將其低放射性核廢料運往國外處理，北韓自動應徵，雙方同意北韓作最終處置後，引起南韓強烈抗議，驚動李總統登輝先生，元月二十六日特於官邸約見，詢問臺電低放射性核廢料運往北韓所引發中韓間爭議之實際原因及可能發展，並表示兩韓問題甚為重要，請妥為研究，每月撰寫報告呈閱，協助解決問題云，時國家安全局局長殷宗文等人亦在場。因此約每一個半月左右，本人即將南、北韓及南、北韓關係及協助處理臺電低放射性核廢料情形報告李總統。這些報告均未經公開發表，今亦收錄於本著中，並註明撰寫之年月日。

前一陣子，媒體熱衷於探討「韓國能，我們為什麼不能」，也常有人向我提起這個問題，我雖認為韓國所能者，我們不一定都要能，但韓國所能者，最少有些是值得我們參考、學習的，像其「公正選舉暨選舉舞弊防止法」便是。臺灣與韓國最大的差異在於民族性，係因國家演進發展的過程，國土分裂及現在所處國際環境不同所致。本書《經驗兩韓》之經驗亦有驚艷之意，希望讀者能藉由此書，獲得不同於以往的閱讀體驗，對韓國能有較為正確的瞭解，而不致有太多誤會或誤解。

本書承老長官前國民大會議長、前監察院院長錢博士君復，與知名政治評論家、歷史學者胡忠信先生撰文薦介，三民書局之費神、文大韓文系所教授同仁的關心與支持，以及家人之協助鼓勵而得以順利出版，特申謝意，瑕疵缺失在所難免，並請讀者先賢雅正。

 林秋山

民國一○二年五月初於芝山岩寓所

錢　序
胡　序
自　序

1991
北韓之「韓國統一」及相關政策研究　1

1992
南韓總統選舉情勢分析　10
訪問北韓商定互派代表團　協商建立雙邊關係報告　14

1993
南韓整肅貪瀆之歷程（上）朴正熙時代之作法　16
南韓整肅貪瀆之歷程（中）全斗煥時代之作法　19
南韓整肅貪瀆之歷程（下）兼談金泳三旋風引發疑慮　22
鑑往知來　看漢江選戰　26

1994
以新的「中國觀」擴展對外關係　29
一九九四年春北韓考察報告　33

1995
南韓建國祕錄　諜對諜　李承晚巧施美人計蒐集情報　37
兩岸互相承認　有助和平統一　39
地方首長選舉反對黨居上風　南韓執政黨敗在內政　42
南韓的政治發展　44
貪瀆、弄權、盧泰愚終嘗苦果　77
從法律觀點看盧案可能發展　80

1996
訪問北韓談話記要　83
展望北韓最新情勢的可能發展　86
函經濟部王志剛部長談與北韓交流合作事宜　105
函外交部章孝嚴部長談與北韓物產代理事宜　107
函外交部章孝嚴部長談與北韓交流合作事宜　110
如何加強韓國與臺灣關係　112
南韓監察制度的演變及現況　114
中華民國農業專家北韓訪問團名單　120

1997
南韓阻止我低放射性核廢料北運之分析　122
南韓的憲改與政治發展　128
南韓抗議低放射性核廢料北運行動可望停止　140
黃長燁投誠事件之分析　143
北韓情勢與對我國關係之展望　146
金泳三困境越陷越深　152
南北韓、美、中共四邊會談難竟其功　157
南韓社會不安日趨嚴重　162
北韓變局與朝鮮半島和平　164
美國感受朝鮮半島情勢的壓力　167
函金正日談與北韓交流合作事宜　170
北韓對處理臺電低放射性核廢料態度堅決　172
朝鮮半島烽火邊緣半世紀　179
黃長燁口中的北韓　181
四邊會談與南韓總統選戰漸熾　184
民主化與臺灣的統一政策　188
南北韓會談及統一政策演變的啟示　201
南韓政經情勢日趨惡化　208
南韓曾將核廢料拋入海中　212
南韓執政黨名存實亡，財經危機重重　215
函李俊焱、崔勇一談訪問北韓事宜　218
我農畜產專家、技術人員朝鮮訪問紀要　222
鑑往知來　看漢江選戰　226
中韓關係不必期望過高　229
期盼中韓加強交流重建雙贏關係
金大中當選南韓新總統得之不易　231

1998
一九九八年朝鮮半島情勢之研析　233
金大中當選南韓總統之研析　238
評析南北韓及中韓新關係　248
「北風工作」與「六國宣言」之來龍去脈　253
南韓政經危機依舊　258
評析南韓五月大亂說　262
錯估南北韓等距　中共兩頭空！　267
金大中急於改革國政　271
南、北韓關係撲朔迷離　277
函張榮勝談與北韓合作事宜　284
南韓天災人禍　北韓寄望金正日　286
北韓金正日時代的出發　291
北韓舉措異常、南北關係可能生變　297
赴北韓洽商建立雙邊關係報告　304
展望一九九九年的南、北韓　312

1999
南韓經濟強勁復甦、北韓建設強盛經濟　316
有關與北韓合作事宜報告　320
南韓金融風暴責任直指金泳三　322
金大中經改受肯定　金正日外交有收穫　328
南韓政府改造面面觀　334
南、北韓關係面臨重要時刻　337
俄、中共拉攏北韓將影響東亞情勢　341
評析南、北韓黃海交火之背景及影響　346
朝鮮半島暫趨不安　351
訪問南韓監查院、國民苦衷處理委員會報告　356
改善與南韓關係此其時矣！　359
美國對朝鮮半島的新政策　363
北韓經濟發展的構思　分析金日成「遺訓教示」企圖　368
臺電低放射性核廢料運往北韓現曙光　371

2000
評析金大中、金正日之新年賀詞　374
陽光露臉　兩韓三十八度線化冰　379
朝鮮半島和平邁出第一步　382
訪問國家情報院院長千容宅報告　385
我國與南、北韓的外交困境及前景　389

2001
南韓政黨重組與結盟的經驗　399
協商低放射性核廢料運往北韓處置節略　405
中韓，分階段求突破　409
政黨重組結盟勿蹈南韓覆轍　411

2002
南韓為什麼能？　415
叫囂、纏戰、和談，南、北韓啟示錄　418
《中華民國史外交志．韓國篇》　425
盧武鉉為什麼能當選　442

2003
盧武鉉執政後的南韓　445
人人必讀的領導智慧　盧武鉉的旋風　451
南韓的總統選舉　455
《盧武鉉傳奇：貧農之子如何榮登總統寶座》序文　473
由北韓看亞太安全　476
北韓拒絕聯合國武檢之影響　478

2004
盧武鉉引火自焚　480
如此大統領該不該彈劾？評析盧武鉉彈劾案　483
南韓國會改選結果的影響及啟示　505
南北韓和平統一的展望　512

2007
北韓核武爭議的緣起及解決之道　522
兩韓高峰會談後東北亞政局之發展　530

2008
展望李明博當選後的韓國　533
南韓新政府對外政策之走向及背景　540
評介「韓國公職選舉及選舉舞弊防止法」　546
評析李明博與胡錦濤第三次高峰會　573
從韓國經驗思考臺灣再起之路　579

2009
《韓國憲政與總統選舉》序文　582
中韓文化交流的回顧與展望　586

2010
南北韓海上衝突的因與果　592

2011
《前進朝鮮——與北韓交流二十年》序文　595
韓國人民高度肯定朴正熙貢獻　598

2012
政治是非定論難　601
北韓新領導人金正恩的施政趨勢　604

2013
文化大學創辦人張其昀博士與韓國　606
展望南韓的新人與新政　613
朴槿惠總統就職後韓國政治情勢初探　621

附　錄
堅持理想戰戰兢兢的電影業務　628
追念王洪鈞老師二三事　640