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《政企分開研究》依據豐富的文獻資料和大量鮮活的調研材料，在對“政企不分”問題進行剖析的基礎上，對“政企不分”體制對我國改革與發展的制約進行了分析，論述了在中國經濟體制改革走到現代企業制度和資本市場的當下，必須對“政企不分”體制進行徹底的改革。
作者簡介
崔釗，1951年出生，吉林工業大學管理學碩上，中國人民大學經濟學博士。長期在政府部門從事經濟管理與政策研究工作，發表《關于政企分開的研究》、《中國證券市場：新舊體制的對峙點》等論文60余篇，出版專著《證券市場退市問題研究》。
名人/編輯推薦
《政企分開研究》由河南人民出版社出版。
目次
導言
第一章 政企不分與政企分開
一、政企不分問題的提出
二、有關政企分開問題的爭論
三、政企不分的本質
四、政企不分的制約與后果
第二章 政企分開與所有制
一、有關社會主義所有制的理論
二、我國所有制理論與結構的演變過程
三、集體經濟
四、對傳統所有制理論的分析
第三章 國有企業政企職責分開的改革路徑
一、“兩權分離”思路下的國有企業改革
二、制度創新思路下的國有企業改革
三、對國有企業改革路徑的分析與評價
第四章 政企分開與政府職能轉變
一、有關經濟學的一般理論和結論
二、政企不分的體制特點
三、市場經濟對政府企業性活動的限制
四、政企不分對政府職能轉變的制約
五、搞市場經濟必須遵守市場經濟的基本原則
第五章 政企分開與現代企業制度
一、公司制是市場經濟的產物
二、公司治理屬市場調整范疇
三、對股份制特點的分析
四、對國有企業公司制改造的分析
五、參考與借鑒：德國的政府參與企業
第六章 政企分開與國有資產管理
一、國有資產管理體制的演變過程
二、國有資產管理體制能否有助于政企分開
和政府職能的轉變
三、國有資產管理體制能否有助于國有資產的管理
第七章 政企分開與發展方式轉變
一、我國經濟發展方式的現狀
二、發展方式的轉變是生產力發展到一定階段的必然要求
三、經濟體制完善是實現發展方式轉變的必要前提
第八章 政企分開與證券市場
一、我國證券市場的體制特點
二、政府壟斷型股權結構對證券市場的體制性影響
三、證券市場與國有經濟布局的戰略性調整
第九章 政企分開的路徑選擇
一、改革的原則與意識
二、政企分開的思路
附錄一 德國國有企業的管理體制
附錄二 關于東德國有企業的轉軌情況
參考資料
書摘/試閱
四、政企不分的制約與后果
盡管經過30多年的改革，我國的經濟結構已經發生了很大的變化，非國有經濟在整個經濟結構中的比重也已大大增加，但傳統的政企不分結構或以國有經濟為主體的結構并未受到根本性的觸動。這一結構作為傳統體制的基礎和核心，它本身就必然具有不符合市場經濟要求的一些本質性特征，如經濟上高度壟斷、政治上不平等、政府包攬一切、企業不獨立、排斥市場等。因此，當我們決定對原有體制進行改革之時，這些也自然就成為改革的首要目標。但是，由于我們至今仍在維持這種以國有經濟為主體或者說政企不分的占有結構，改革30多年來，盡管我國的經濟確實已經取得了舉世矚目的成就，但在改革方面，卻還存在一些問題：一方面，由于政企不分結構的制約，我們在改革之初就確定的一些重要改革目標目前仍是困擾我們的難題，如政府職能難以轉變，企業經營機制難以轉換，市場機制形成緩慢，等等；另一方面，由于長期竭力在維持這一占有結構，它也已經給我們帶來了一系列日益嚴重的次生問題，如政府行為扭曲，企業行為混亂，經濟難以轉型，腐敗現象嚴重，特殊利益集團形成，等等。
對于政企不分結構帶來的問題和產生的后果，我們在這里大致總結歸納如下：
1.政府職能難以轉變，執政行為扭曲
轉變政府職能是我們自改革之初就提出的一項重要改革目標，雖然已經過了30多年，目前卻仍舊是我們政府改革的一項目標。由于政府占有了大量的競爭性企業，決定了不管我們采取什么辦法，如何改變對國有企業的管理方式和占有方式，政府作為企業所有者的這一職能都是不可能轉變的。
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