行政訴訟證據前沿實務問題研究（簡體書）

本書對與行政訴訟證據規則相關的理論與實務問題進行了系統、全面的研究與探討。具體包括行政處罰證據、行政許可證據、行政強制證據、行政登記證據、行政確認證據、行政裁決證據、國有土地房屋征收證據、政府信息公開證據、行政事實行為證據、不履行行政職責證據等適用問題。以案例貫穿全書的實務探討與論證，重點關注行政訴訟證據的前沿問題，極具現實意義。

吉羅洪，北京大學法律系法學碩士，現任北京市第一中級人民法院黨組書記、院長。中國社會科學院客座研究員，國家法官學院兼職教授。合著、專著數部，在《人民司法》《法律適用》《行政法學研究》等刊物發表論文、文章數十篇。
池寒冰，1971年參加工作，歷任安徽省人民檢察院法律政策研究室副主任、干部處處長、政治部主任，安徽省高級人民法院政治部主任、審判委員會委員、副院長，一級高級法官。在《人民檢察》《安徽法學》《安徽審判》及《人民法院報》等報刊發表多篇學術論文，多次主持省級和國家級重點調研課題。
程琥，法學博士，博士后，北京市高級人民法院行政審判庭庭長，審判委員會委員，高級法官。兼任中國行為法學會常務理事，中國行政法學研究會理事，北京市法學會行政法學研究會常務理事、副秘書長，多所大學客座研究員或兼職教授。出版《工傷保險前沿審判問題實務》等個人專著七部，參與編寫《行政審判實務教程》《行政訴訟前沿實務問題研究》等著作十余部，在全國公開刊物發表論文數十篇。
韓建農，研究生學歷，1974年入伍，1988年轉業到安徽省高級人民法院，歷任宣教科長、培訓科長、宣教處處長，并長期擔任安徽省高級人民法院理論刊物編輯，現為行政審判庭庭長，審判委員會委員，二級高級法官。

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行政訴訟證據最新、最全面、最有深度的理論探討與實務研究。實務+創新，問題+探討。

第一章 行政訴訟證據的法理分析
一、行政訴訟證據概述
二、行政訴訟證據的特殊性
三、行政訴訟證據的屬性
四、行政訴訟證據的價值功能
第二章 中外行政訴訟證據制度考察
一、我國行政訴訟證據制度的沿革
二、我國行政訴訟證據規則與民事、刑事證據規則之比較
三、行政訴訟證據的域外考察
第三章 行政訴訟證據的基本原則
一、行政訴訟證據制度基本原則概述
二、行政訴訟證據適用的一般原則
三、行政訴訟證據適用的特有原則
第四章 行政證據與行政訴訟證據的程序銜接
一、行政證據的概念和意義
二、行政證據的種類和基本規則
三、行政證據規則與行政訴訟證據規則的程序銜接
第五章 行政訴訟證據規則的總體結構和要求
一、行政訴訟證據規則的總體結構
二、行政訴訟證據規則的實施情況
三、行政訴訟證據規則存在的問題
四、完善行政訴訟證據規則的思考
第六章 行政處罰證據的適用
一、行政處罰證據概述
二、行政處罰證據實施情況與問題
三、行政處罰證據適用中的焦點問題
四、完善行政處罰證據規則的建議
行政訴訟證據前沿實務問題研究目錄
第七章 行政許可證據的適用
一、行政許可證據概述
二、行政許可證據實施情況及問題
三、行政許可證據適用中的焦點問題
四、完善行政許可證據規則的建議
第八章 行政強制證據的適用
一、行政強制證據概述
二、行政強制證據實施情況及問題
三、行政強制證據適用中的焦點問題
四、完善行政強制證據規則的建議
第九章 行政登記證據的適用
一、行政登記證據概述
二、行政登記證據實施情況及問題
三、行政登記證據適用中的焦點問題
四、完善行政登記證據規則的建議
第十章 行政確認證據的適用
一、行政確認證據概述
二、行政確認訴訟證據規則實施情況及問題
三、行政確認證據適用中的焦點問題
四、完善行政確認訴訟證據規則的建議
第十一章 行政裁決證據的適用
一、行政裁決證據概述
二、行政裁決證據的焦點問題
三、行政裁決證據焦點問題的具體分析
四、完善行政裁決證據規則的建議
第十二章 國有土地上房屋征收證據的適用
一、國有土地上房屋征收證據概述
二、國有土地上房屋征收證據實施情況及問題
三、國有土地上房屋征收證據適用中的焦點問題
四、完善國有土地上房屋征收證據規則的建議
第十三章 政府信息公開證據的適用
一、政府信息公開證據概述
二、政府信息公開證據實施情況及問題
三、政府信息公開證據適用中的焦點問題分析
四、政府信息公開證據規則的完善建議
第十四章 行政事實行為證據的適用
一、行政事實證據概述
二、行政事實證據實施情況及問題
三、行政事實證據適用中的焦點問題
四、行政事實證據適用的完善建議
第十五章 不履行行政職責證據的適用
一、不履行行政職責案件證據規則概述
二、不履行行政職責案件證據規則存在的主要問題
三、完善不履行行政職責證據規則的若干建議

序
很高興看到凝聚著京皖兩地法院資深法官、學者心血和智慧的《行政訴訟證據前沿實務問題研究》一書付梓出版，這不僅是最高人民法院“行政訴訟證據規則研究”重大調研課題的重要成果，更是司法實踐對證據法學，特別是行政訴訟證據研究的新貢獻。
近年來，最高人民法院按照中央要求，始終堅持和不斷加強調查研究工作，明確提出“要緊扣人民法院工作實際，著眼于人民法院在審判執行工作中的熱點難點問題、影響公正司法和司法公信力的深層次問題、深化人民法院司法改革中的重大疑難復雜問題，深入思考加強和改進工作的新思路新辦法”。北京市高級人民法院和安徽省高級人民法院被確定為“行政訴訟證據規則研究”中標單位后，不僅沒有受地域距離的影響，相反還以課題為契機，實現了兩地法院調研素材、審判優勢資源、研究人才、分工負責機制、信息交流機制等五個方面的有效整合和無縫對接，在高質量完成課題調研任務的同時，還特別強調成果轉化運用，形成體系完整、內容豐富的著作。這一點，不僅是難能可貴的，也蘊含著可以總結推廣的有益經驗。
證據制度，是訴訟法學的核心內容之一，也是行政審判活動的基礎和保障。應當說，不論是理論界還是實務領域，都對此傾注了大量心血，也形成了大量研究成果，并不缺乏行政訴訟證據規則制度研究的著作。因此，要想在短時間內形成一本與眾不同、理論性和實務性有機統一的著作，并非是一件容易的事情。讀了《行政訴訟證據前沿實務問題研究》書稿之后，發現該書在內容和形式上都有不少新穎之處，讓人有耳目一新之感：一是問題意識強。法院調研不同于一般的學術研究，屬于應用法學研究的范疇。該書不局限于泛泛地對現有行政訴訟證據規則進行解釋和釋義，還努力尋找和解決司法實踐中存在的突出問題，并結合案例嘗試性地給出應對的思路和方法。二是適用性強。該書并不僅僅局限于課題研究的范圍，更是在行政訴訟證據規則與行政證據規則以及部門行政領域的證據規則的視野下加以審視和分析，沒有簡單地以行政訴訟證據規則的體系為主線，而是在闡述行政訴訟證據理論的基礎上，著眼于實踐中常見行政行為類型，結合大量的案例進行有針對性的研究，使得該書的適用性更強。三是創新意識強。該書避免了重復現有行政訴訟證據規則研究的套路和內容，在許多方面提出了一些新思想和新觀點，特別是在案例選擇上，注重吸納最新的司法改革成果，且不受京皖兩地地域限制，拓寬案例選擇視野，吸收借鑒了許多全國各地法院關于行政訴訟證據規則的新經驗和新成果。概而言之，該書在深層次上觸及了行政訴訟證據規則前沿中的許多熱點和難點問題，有的還是行政法學的基礎理論問題，兼具思想性、理論性和適用性，可以相信，不論對于指導行政審判司法實踐還是促進行政訴訟證據規則研究，都是有益的幫助和啟示。
一分耕耘，一分收獲。衷心希望廣大行政法官繼續發揚勤于學習、勤于思考、勤于研究的精神，在應用法學特別是行政審判調研園地里結出更加豐盛的果實。
是為序。
江必新
2014年11月