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本書首先介紹了美國聯邦儲備體系的改革的背景：根據1913年《聯邦儲備法》建立的聯儲體系存在諸多弊端。聯儲委員會雖然在法律上是12家聯儲銀行的監管者，但它實際上既沒有獨立的地位，也沒有足夠的權力履行這種監督職能。相比之下，聯儲銀行倒是隨著業務的擴展而實力不斷增強，逐漸掌握了貨幣政策的控制權。體系內部的權力分散與衝突，加之指導思想的失誤，致使聯儲在1920年代後期誤判了經濟形勢，引發了一場前所未有的經濟蕭條。 以柯裡改革計畫為藍本的柯裡-艾克爾斯備忘錄彙聚了兩人有關聯儲改革的主要思想，經過鬥爭，聯儲改革法案終於在保留柯裡和艾克爾斯改革思想基本內容的情況下獲得國會批准，成為《1935年銀行法》的重要組成部分。 《1935年銀行法》將貨幣管理的絕大部分權力賦予了新成立的聯儲理事會。原來處於半自治地位的聯儲銀行則失去了過去這種獨立性，必須服從聯儲理事會的決定與監管。於是，聯儲體系終於有權力和手段履行中央銀行的基本功能，從而成了一家名副其實的中央銀行，在第二次世界大戰後逐漸變成了政府推行經濟政策的重要工具。
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