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商品簡介
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自秦在全國普遍實行郡縣制以來，縣一直是中國最穩定的基層政府單位。在縣的整個發展過程中，縣體制不僅歷史悠久，而且相當穩定，是歷朝歷代施行統治的基本政治和行政平臺。縣級行政區在我國政治與政府治理中發揮著重要作用。近年來，一系列擴權改革措施的實施，使得縣級政府的自主性空前增強。1994年，我國實行了分稅制改革，通過劃分稅種、劃分事權、劃分機構，建立轉移支付制度和中央對地方的稅收返還制度等方式，對中央和地方的財政關係進行了重新梳理和確立。分稅制改革雖然客觀上削弱了地方政府的財政能力，但隨著國家轉移支付力度的不斷加大，省級以下分稅制體制的不斷完善，以擴大縣經濟社會管理權限為目的的擴權改革的不斷推進，縣級政府的行動空間和經濟社會管理權限得到擴大和加強。但由於我國正處於社會轉型期，政治集權、經濟分權是我國重要的體制背景，在財政體制尚未完善，政府間關係尚未理順，一些配套改革尚未到位的情況下，縣級政府在獲得自主空間的同時，亦受到一些因素的制約。那麼在現行的政治行政以及財政體制下，我國縣級政府在財政收支過程中的自主決策、自我組織和安排的自主性程度如何？我們該如何解釋這種狀況的形成？回答這一問題有助於還原一個縣級財政收支的基本過程和真實面目，從而從現實的土壤中提煉問題，為地方財政理論的修正和豐富注入新鮮的實踐素材，對完善地方財政理論有一定的意義。本書選取H縣作為個案研究對象，一是由於H縣的社會經濟以及財政收支情況具有一定的類型性和特殊性，二是由於調研訪談和相關資料的獲取具有可行性和便利性。
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