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災難救援、安置與重建
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災難救援、安置與重建

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災難發生後,四處的斷垣殘壁、田園被砂石覆蓋,無辜的災民背負著災後創傷壓力。要將災害減至最低,應該如何有效率地進行災難救援?如何有系統地安置受災居民?最後,如何協助災民重建家園?

當莫拉克風災發生不久,我們一行人站在高速公路林邊段遠眺波濤一望無際的淹水區,只看到水中孤島似的廟宇屋頂飛簷,驚覺人力之渺小。可以想見,惡水退後的場景將是如何,垃圾堆積如山、田園淤泥覆蓋,破落的家園重建之路迢遙,撤離家園安置的災民們,有死有傷,如何盡快讓他們返家清理、恢復村落生機,絕非一年半載能竟全功。

在每一次的災難救援中,因著災害性質的差異,受害程度的大小,政府的救災能量,災區的人口屬性,當地的資源多寡,救災與重建災的方法、速度會有不同。但是,基本的救災、復原與重建道理應該是一致的。可是,除了受災人民的創傷後壓力症候群不容易忘記外,人們總會很快地遺忘災難管理步調,因為相信災難不會再次到來。

作者簡介

林萬億

現職
行政院政務委員
中華民國國家年金改革委員會首任副召集人兼執行長
民主進步黨勞動政策小組召集人

學歷
臺灣大學社會系畢業
美國加州柏克萊大學社會福利學博士

曾任
臺灣大學社會系主任
臺北縣副縣長

目次

目錄

第一篇 總論
第一章 災難性質與臺灣災難史/林萬億
第二章 災難治理:減災與整備/林萬億
第三章 災難治理:應變與重建/林萬億
第四章 社區與防災/張麗珠
第五章 臺灣的救災體系/李香潔、莊明仁
第六章 我國災後國家賠償機制與案例/陳竹上

第二篇 災難救援
第七章 災難管理與社會工作/林萬億
第八章 災害救助與物資管理/王秀燕
第九章 災難社會工作人力教育訓練課程發展與評估──以莫拉克風災為例/陳武宗、張麗珠、謝宗都
第十章 長期照顧機構緊急撤離決策與執行經驗之探討──以高雄氣爆為例/陳武宗、陳偉齡、劉華園
第十一章 救災公益勸募與管理/陳竹上、傅從喜、林萬億、謝志誠

第三篇 災民安置
第十二章 災民安置/邵俊豪、邵珮君
第十三章 重建住宅政策之形成與檢討/謝志誠、陳竹上、林萬億、傅從喜

第四篇 復原與重建
第十四章 社區復原力/趙善如
第十五章 災後創傷壓力紓解與成長/范舜豪、吳慧菁
第十六章 莫拉克颱風災後社區重建在地人力培力網絡建構與運作經驗之探討──以高雄都為例/陳武宗、譚慧雯、蕭淑媛
第十七章 莫拉克風災災後社區生活重建中心社工人力資源發展策略──重要事例法之運用/陳武宗、鍾昆原、謝宗都
第十八章 重要事例法在災後社區生活重建人力資源發展的應用/鍾昆原、陳武宗、蔡宜廷
第十九章 災後社區生活重建巡迴輔導機制的運作經驗/黃瑋瑩
第二十章 生活重建中心團隊與社區關係經營/李俊昇、張麗珠
第二十一章 災難重建與社區凝聚:以莫拉克風災重建為例/傅從喜
第二十二章 社區生活重建服務系統的建構/林萬億、鄭如君、楊文慧、林珍珍
第二十三章 災難治理與社會排除:災後重建服務網絡之檢視/林珍珍、林萬億
第二十四章 災後社區生活重建──第一線社工人員之任務與核心能力/李俊昇、張麗珠、邱筱雅
第二十五章 觀光作為一種災後生活重建/楊文慧

第五篇 災難中的脆弱人口群與多元文化
第二十六章 救災與社會脆弱性/林珍珍
第二十七章 災難中的原住民族社會工作:以莫拉克颱風災後原鄉族人的異地安置經驗為例/林津如
第二十八章 災難老人的需求與援助/蔡宜蓉、陳武宗
第二十九章 災難中的婦女與性別議題:政策排除、脆弱性與韌性/林津如
第三十章 災難中的兒童與少年/黃瑋瑩
第三十一章 身心障礙者與災難治理/李香潔

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