全球公民教育與多元文化主義危機:當前挑戰與觀點辯論
全球公民教育與多元文化主義危機:當前挑戰與觀點辯論
  • 定  價:NT$380元
  • 優惠價: 88334
  • 可得紅利積點:10 點
  • 庫存: >10
分享:
商品介紹
  • 商品簡介
  • 作者簡介
  • 目次
  • 書摘/試閱
  • 在多元文化社會與全球化世界中
    教育
    該扮演什麼角色?

    公民的多樣性╳平等與社會正義╳全球與在地的緊張關係

    「全球公民教育」(Global Citizenship Education, GCE)概念的興起,源於聯合國「全球教育至上倡議」(Global Education First Initiative),即以發展全球公民為其重要目標之一。本書兩位作者認為,全球公民教育提供了新的教育觀點,能夠幫助我們面對當前的多元社會中,多元文化主義的困境,以及國內公民權的不足,將平等、人權與社會正義等議題帶入討論。

    兩位作者在書中探討如何在教學和研究中注入全球公民權概念,並藉由對歐盟國家的跨文化教育以及美國的多元文化教育的取徑進行比較研究。本書提供的不僅是一個統合的理論架構,更是用以連結兩種教育取徑的具體政策建議。


    ★本書特色
    1.兩位作者皆為研究全球公民教育領域的權威專家,而托瑞斯為聯合國教科文組織該議題的主席,本書代表性和重要性不言可喻。
    2. 本書將相關議題放到多元文化主義的相關辯論脈絡之下,亦與臺灣的學術界和社會關心密切相關。
    3.內容精要、可讀性高,適合作為全球公民教育相關領域的入門著作之一,提供給學生基本的認識與瞭解,促成對在地與全球議題的積極參與。
    4.研究學者或是教育官員,都能從本書獲取國外教育相關經驗,進而反思台灣的教育方針,擬訂相關草案或是建言,向下培育台灣的全球公民人才。

    ★學界推薦
    「……兩位作者聚焦的全球不平等問題,恰恰具體而微地發生在校園之內(特別是在北半球),這也引發了一個大哉問:我們如何在身處且繼承各種不正義的狀況之下,還能以全球公民權的精神來生活?」──威廉.高德利(William Gaudelli),美國哥倫比亞大學教育學院社會研究與教育學系副教授

    「……在政治與文化暴力逐漸升高、宗教與族群淨化與部落意識越演越烈,以及在全球資本主義治理的壓力下,該如何以公平、普遍參與以及尊重所有人為基礎,以思索、設計與落實一種全球公民權體系?兩位作者提出的解答重點是全球公民教育(GCE),這是轉變的關鍵策略。」──亨利.李文(Henry Levin),美國哥倫比亞大學經濟與教育學教授

  • 馬希米里安諾.塔羅齊(Massimiano Tarozzi)
    義大利波隆納大學生活品質研究系副教授,教育學為其專業領域。曾前往多國擔任訪問學者,包括中國北京師範大學、美國加州大學洛杉磯分校傅爾布萊特訪問學者等。擔任《現象學與教育期刊》(Journal of Phenomenology and Education)編輯,撰寫與編輯十本以上關於跨文化與公民教育之專書,並於歐洲執行全球公民教育領域之計畫。

    卡洛斯.艾柏托.托瑞斯(Carlos Alberto Torres)
    美國加州大學洛杉磯分校特聘教育學教授,兼任教育學院國際交流副院長與佛雷勒研究中心(Paulo Freire Institute)主任。目前擔任聯合國教科文組織全球學習與全球公民教育主席,以及國立交通大學全球公民教育中心國際主任,協助台灣全球公民教育的落實與推廣。其專業領域在於國際比較教育、教育社會學理論、以及弱勢者教育。撰寫或編著超過六十本書,並發表超過二百篇學術論文與專書篇章。

    譯者
    丘忠融 國立政治大學傳播學院博士

    審訂
    魏玓 國立交通大學傳播與科技學系教授
       國立交通大學全球公民教育中心主任


  • 本書的誕生可以追溯到2006、2007 年間,當時塔羅齊教授以「海外教育計畫」與傅爾布萊特學人身分,初次造訪美國加州大學洛杉磯分校(UCLA)。另一方面,托瑞斯教授也多次以訪問學者身分前往義大利羅佛瑞多(Rovereto)的特倫多大學(University of Trento)授課。從那段時間起,我們彼此開啟了有關全球公民教育(Global Citizenship Education, GCE)最新發展的討論,並將討論方向定位在跨文化主義(interculturalism)與多元文化主義(multiculturalism)這兩個觀點之間的比較。
    正如生活中的很多事情一樣,十年來,這本書的逐漸成形,牽涉到大西洋兩岸我們的許多朋友和學術對話。兩位作者的學術生涯都與多元社會中的民主、教育和權力等概念脫不了關係。身為專業的教育者,我們向來關心教育專業的問題,特別是如何運用教育的政治社會學知識,以及教學和實踐手段來增進人民的力量。
    這場討論有兩個重點。第一,我們希望能夠將各自盛行於歐陸和美國的兩種全球公民教育認識論觀點,前者是跨文化教育,後者則是多元文化教育,就其模式、方法、理論和實踐等面向進行提問、凸顯矛盾,以及開發持續對話的可能性。同時我們也兼顧拉丁美洲對相關議題的討論。
    第二,在此同時,對於這段時間方興未艾的全球化論述以及其對教育領域的衝擊,我們也充滿興趣且積極參與(Torres, 1998; Tarozzi, 1999, 2003),尤其是聯合國與聯合國教科文組織(UNESCO)所推動的全球公民教育。我們要提醒的是,其實全球公民教育並不是一個嶄新的概念;過去三十年來,它一直是學術界所費力探討的一個主題。但是相關論述從未像今天一樣那麼全面地進入政策和實踐層次,這恐怕是相關理論的重要學者們所從未想像過的情景。
    因此,本書可說是關於多元文化主義和跨文化主義的對話,也是關於全球公民教育的對話,並嘗試跨越不同專業知識、不同語言、不同理論、不同認識論,以及不同的實踐方式。這兩組對話是相互關連的,而背後關連的邏輯,主要就是全球化問題。什麼是全球化問題?先簡要說明如下。

    全球化與全球公民教育
    所謂全球化問題,各方交鋒,難分難解。光是全球化的定義,就已經有大量的著作進行討論(Burbules and Torres, 2000; Torres, 1998; Giddens, 1990; Bauman, 1998; Sen, 2002; Latouche, 1989; Sassen, 1998; Ritzer, 1993; Beck, 2000; Stiglitz, 2002)。全球化是當今的流行語,不僅其定義人言言殊,所展現出的樣貌也十分多元(Torres, 2009a)。舉例來說,有一個全球化的定義是這樣說的:「世界範圍內的社會關係強化了,以致全球各個角落得以連結,某地發生之事,卻是由遙遠之另外一地所引發。」(Held, 1991: 9)另一個例子則是將全球化視為晚期資本主義、或是後現代性、或是由全球資本主義經濟所驅動的世界體系等結構下的特性(Luke and Luke, 2000: 287)。還有文獻強調全球化是一種時間與空間的轉變過程,使得以往幾乎不可能出現的複雜互動和交換,成為今日之日常(Urry, 1998)。也有學者認為全球化衝擊了社會和民族國家這類傳統概念,使得公民權(citizenship)與社會變遷的本質,出現劇烈的變化(Catells, 1996, 1997; Rhoads and Torres, 2006: 4)。
    全球化具有如此多種形式,也因此在談論全球化的過程時,理應採取多元角度(Torres, 2009a, 2009b)。我們首先要介紹一個主導的、優勢的全球化形式,也被稱作是「由上而下的全球化」。這套全球化論述源自於新自由主義意識形態,鼓吹開放各種疆界、創造多重區域市場、加速全面性的經濟和金融交易,以及超越民族國家的治理系統。
    第二種形式剛好是第一種的對立面,也可以稱作是「由下而上的全球化」,更直接地說,就是「反全球化」。由下而上的全球化立場,大多來自於那些反對企業全球化的個人、機構或社會運動團體。對他們來說,最重要的信念是「缺乏草根代表的全球化根本就不是全球化」。
    第三種全球化形式,聚焦於權利而不是市場,可以稱為「人權的全球化」。隨著在國際體系和國際法當中,人權的觀念愈來愈受重視,傳統上僅限於特定社會或文化肌理當中的特定舉止行為(例如宗教的或是祕傳的)都受到質疑、挑戰,甚至被禁止或認定違法。這個版本的全球化強調的是普世大同的民主制度與多元公民權。
    第四種全球化形式不僅超越市場,某個程度上也不談人權,我們可以稱之為「對抗恐怖主義之國際戰爭的全球化」。此一新的全球化形式,主要是由911 事件以及後續發生在歐洲的一些攻擊事件所促發的,認為恐怖主義正在全球化,而西方世界對相關事件的回應,也是全球化的一部分。這使得此一全球化形式具有軍事性質,統稱為「對抗恐怖行動的全球戰爭」(Global War Against Terrorism , GWAT),對立方則是美國領導的西方世界,以及阿富汗和伊拉克為首的穆斯林世界。此一全球化的另一個意涵,即是「伊斯蘭恐懼症」。在相關說法中,恐怖主義與恐怖主義者等同於伊斯蘭和穆斯林信徒,這個偏見蔓延到全球。更重要的是,這個形式的全球化,不僅具有軍事意涵,也強調安全、控制邊界、人群、資本和商品。
    換句話說,就是市場開放和商品快速交換的相反:安全成了自由的先決條件。
    第五種全球化則稱之為「跨越世界、不斷強化的混雜性」。世界在改變,文化間持續交錯,邊界也愈發模糊。我們看到的全球化,本質就是各種混雜文化,到處都見得到混雜性:音樂、青年文化、品味、衣著、說話、飲食,以及美學表達。雖然星巴克是一家美籍公司,但是我們也可以在維也納的教堂裡喝上一杯美式咖啡。混雜性也改變了人們的認同。移民與跨種族通婚都使得民族性與特定種族或族群之間的關聯降低許多(Rhoads and Szelenyi, 2011)。
    第六種全球化形式是「全球媒體」。全球性的新聞網,例如CNN、BBC 或是半島電視(Al-Jazeera)等等將全世界各地發生的事件,擠壓進同一個新聞格式之中,刺激了同樣的感受、恐懼和希望。另一方面,同樣的衛星、技術平台和全球網絡也促進了另類或獨立媒體的出現,在網路上提供各式資訊,甚至是反資訊的空間。
    從全球化對教育領域的影響,了解上述各種全球化形式的意涵有其必要性。無庸置疑的是,占據優勢地位的新自由主義全球化,大大影響了各地的中、小學,甚至是高等教育政策,皆採取所謂「以競爭為基底的改革」策略。這類改革採用標準化的測驗(推動各種新標準),引進新的教學和學習方法,致力於以低成本來達到高表現(採用統一的教科書),以及進行教師篩選和訓練的改良等等。
    在高等教育中,「以競爭為基底」的改革強調就業取向,使學院和大學是為了社會整體經濟發展而服務。教育私有化是這波新自由主義全球化的最新手段,也許也是最具威力的(Torres, 2013)。
    本書沿著過去十年來跨文化主義與多元文化主義之間的學術對話和尚未解決的問題,聯繫上全球公民教育的相關議題。我們的基本主張是,一個民主的全球觀點,必須基於人權和普世價值,強調多樣性,並對全球性的不平等以及其權力關係進行批判分析。在全球公民教育這個主題下,批判性地反思跨文化主義與多元文化主義之間的難題,其最重要的意義就是提供一個批判視野,檢視公共領域內的教育政策和實踐,也檢視全球公民教育的目的和過程,避免家長主義式、毫不質疑的修辭。

    本書探討全球公民教育的原則
    在本書中,我們試圖針對跨文化主義、多元文化主義,以及全球公民教育之間的交會和衝突,建立其分析的邏輯。以下簡要介紹這些邏輯與原則。
    原則一、我們首先應該避免使用全球公民教育這概念時的模糊曖昧之處。為了做到這一點,必須完成兩項理論工作。第一,如何在地方與全球層次建立公民身分;第二,以多元文化主義與跨文化主義作為基礎的教育工具。此處的理論工作並不局限於概念和理論,也牽涉到有關教育改革的政策和實際作法。
    原則二、必須把全球公民教育放在一個社會正義教育(social justice education)的框架裡頭來理解。缺乏最低生活必需,我們就不可能建立完整的公民資格,遑論全球公民教育。多元文化主義和跨文化主義的意涵,便再也不具務實、政治和轉型的意義,而成了純粹修辭或學院理論。所謂的最低生活必需,包含經濟公民權,意思是公民資格的建立必須建立在最低生活必需的前提之上,也就是工作、教育、醫療、居住、終身學習等基本權利。
    原則三、全球公民教育必須處理差異和多樣性的課題,絕不能強加某種「中立」或「普世」的公民權概念。在我們的全球公民教育理念中,含納文化多樣性、原住民知識與批判性的後殖民觀點。
    當進行多元文化主義、跨文化主義與全球公民教育之間的對話時,我們強調:對人權的尊重、社會正義的教育、地球公民與永續發展、移民與多樣性,以及用以推動全球公民教育所需的活躍公共領域與教育革新。
    原則四、推動全球公民教育的過程將有許多人事物參與其中。除了具體個人,也包括能夠提供對話和協商場域的跨國體系、NGO組織、社運、各級官方單位,以及學校系統與非正式教育系統等等,當然別忘記媒體。
    原則五、推動全球公民教育,開發教學方法、教師訓練和課程都是非常重要且必要的工作。其中包括社會正義教育及和平教育的創新教學模式,並將這些概念跟多元文化主義與跨文化主義的理論、政治和課程等各面向連結起來。
    原則六、身為專業教育者,我們將運用各種國際論壇和機會,在各地學校系統推廣全球公民教育、多元文化主義和跨文化主義的概念,並取得認可。特別是師範教育體系,更是推動全球公民教育的戰略重心。
    原則七、全球公民教育是一種學習方式。在一本咸認是代表著奧地利觀點的專書中,溫特斯坦納(Werner Wintersteiner)與他的同事認為,全球公民教育為了回應全球化趨勢,將原本一國之內的公民教育(civic education)概念延伸到全球社會;將和平教育和人權教育的價值結合進來;吸取全球教育所提出的「全球社會」架構,不僅探討全球性的課題,更強調整合全球與在地的「全球在地」(glocal);最後透過「全球公民權」(global citizenship)這個概念,結合上述三個教育觀點,以在全球範圍進行政治參與為主要內涵。(Wintersteiner et al., 2015)
    我們贊同他們的定義,同時認為全球公民教育作為一種學習方式,並非全新之事,而是奠基於上述幾種教育實踐。它結合這些教育實踐的核心內涵,從而賦予其新且獨特的意義。總之,全球公民教育構成了一個原創的、必要的,而且有遠見的思維架構,將是全球化時代以及全球社會所不可或缺的。

    各章簡介
    由於本書可以說是歷經十年,跨越兩個大陸的學術之旅成果,讀者應該需要一份理解地圖,以適當掌握本書的邏輯脈絡,讓我們介紹如下。
    首先,在〈全球公民教育的優先性〉簡介全球公民教育這個模糊曖昧的概念之後,本書將分為兩個主要部分。這一方面代表著全球公民教育的兩個主要發展軸線,另一方面也顯示出不同的政治和教育理論之間至今仍未完全化解的緊張關係。第一部分「差異與公民權」,探討差異與多樣性等政治概念,以及其在後現代社會中對教育領域帶來的挑戰。第二部分「民主政治中的正義」,則凸顯民主社會中,進行公民教育實踐時,平等與社會正義概念的重要性。
    以下略述各篇重點。
    在〈全球公民教育的優先性〉,我們從近來聯合國開始推動的全球公民教育談起,包括作為一種典範架構,其概念內涵、歷史演進與關鍵重點。本篇文章特別針對部分全球公民教育實踐擁抱新自由主義式全球公民資格,進而無法處理多樣性問題,甚至強化種族中心主義與家父長主義的現象,進行批判。
    本章顯示在這個高度交互連結的世界裡,要了解後現代性其及社會與政治危機,其關鍵政治課題就是多樣性。〈理論概念化:多樣化的挑戰〉緊接著討論這些危機是如何阻止我們面對多樣性議題,包括國族公民權危機、新自由主義、左翼政黨與多元文化主義等。而〈多元主義:美國觀點〉這章則讓我們把焦點移往美國的多元文化主義觀點,闡述其概念化、發展歷程、對教育政策的影響,以及其困境與缺陷。我們在此建議區分出規範性的多元文化主義與建構性的多元文化主義,前者過於僵化,而後者則基於一種彈性的文化概念,顯然更適合處理當前教育領域所碰到的差異課題。
    〈跨文化主義:歐盟觀點〉探討的是歐洲地區實施跨文化主義教育的經驗,透過多個案例的介紹,讓我們了解歐盟處理文化多樣性問題的政策理念。當然我們也對這套取徑提出了涵蓋實務面、政治面和文化面的批判。最後一個面向的問題尤其嚴峻,包括已經出現的文化主義問題,亦即用一種狹隘的心態,將文化視為孤立、不變、穩固的存在,並製造出只有單一思維的個人。
    接下來的〈跨文化教育與多元文化教育的比較〉則比較這兩種各自盛行於美、歐兩地,但互有異同之處的教育觀點和論述。透過比較,我們發現「平等」和「差異」這兩個概念,不僅在內涵上被認為是完全不同的概念,在政治論述上也是互斥的。這個僵局必須謹慎處理,當中的複雜性絕不能被化約成簡單的立場。另一方面,在超越個別國家的層次上,發展民主、多元與積極公民權等理論概念,也有其必要。
    本書第二部分是從〈理論概念化:平等的挑戰〉開啟關於「平等」這個概念的理論層次討論,以及它如何在社會過程中被解釋成社會正義。教育是應用社會正義概念的重要領域之一,因此勾勒相關理論脈絡有其必要。我們採用佛雷勒(Paul Freire)式的理論觀點,提出一個多樣與公平公民權(diverse and equitable citizenship)的理論,用以取代既有的民主理論。這篇文章的結尾探討了教育領域世界主義理論的可能性。
    而〈從多元文化主義到全球公民教育〉則說明(規範性)多元文化主義在世界各地碰到的政治與理論危機,以及某種「新同化主義」的出現,我們由此呼籲一個全球規模的危機處理,面對教育領域中的差異、平等,以及公民權課題。
    在本書結論,我們將再次強調國內公民權面臨危機之後,採取能夠處理差異問題的新典範之必要性:一個轉型的社會正義教育,以及推動一個全球規模的,包含了多元、多樣、社會公平等理念的教育理念。
    在這篇序言的最後,必須說明兩位作者生活、工作和思考之學術脈絡的限制。我們深知,我們兩人的文化認同不能代表世界上絕大部分的地方。但我們也要強調,本書的獨特性是以我們的多元學術傳統為基礎:美國的、歐陸的與拉丁美洲的,同時盡力引用數種語言文字的文獻(英文、法文、西班牙文、葡萄牙文,以及義大利文)。很少有類似主題的專書能夠擁有這麼多樣語言的文獻資源,事實上,美國與歐陸之間相關政治理論的對話也相當少見,不使用英語的歐洲學者極少引用美國文獻,反過來也是一樣。這對於處理全球教育相關議題,以及其中文化差異的角色,都是很矛盾的。
    在一般的學術文獻和教科書中,尤其是涉及跨文化與多元文化教育之間的對話,所謂的「在地」文獻,往往製造出北美與歐陸之間的巨大鴻溝,為了填平此一鴻溝,我們廣泛參考了多種語言的科學文獻與學術論述。
    語言和文化的鴻溝對我們來說已經是巨大挑戰。另一個挑戰則是兩位作者在空間上的距離。語言和地理上的距離,有時讓兩位作者想尋求格式、論點、文本結構的統一,都遭遇很大的困難。
    但我們寧願保有論述和分析上的歧異,也要避免把原本就十分複雜的議題討論簡化成一言堂式的論述。與其過度簡化,我們反而願意面對混沌的現實、錯綜複雜以及事實上永遠沒有終點的分析。(魏玓/譯)

  • 謝辭
    中文版序
    中文版審訂序
    英文版序

    1全球公民教育為何重要

    第一部  差異性與公民權
    2理論概念化:多樣性帶來的挑戰
    3 多元文化主義:美國觀點
    4 跨文化主義:歐盟觀點
    5 跨文化教育與多元文化教育的比較

    第二部  民主之中的正義
    6 理論概念化:平等的挑戰
    7 從多元文化主義到全球公民教育
    8 結論

    參考文獻
    索引

  • 全球公民教育為何重要

    多樣性與混雜性
    多樣性(diversity)與混雜性(hybridity)是當代全球化的特徵。
    一般來講,公民權總是涉及一致性與同質性,並且幾乎對立於多樣性與混雜性。不過,這其實是國族公民權(national citizenship)的兩難困境,而區域與全球層次的公民權教育,將有助於解決上述困境,並處理這種難以理解的、特殊的多樣性問題。由於移民問題、合法與非法的商品、資本與勞動力穿越國界,加上普世民主的本質轉變了,皆促使民族國家治理的俗世困境變得更為複雜。
    在民主國家中,國族公民權在處理多樣性時遭遇了困難,主要是因為以下兩個相關的理由:
    一、國族公民權傾向從同化的角度來界定公民,例如擁有某個國家的護照或身分證。尤其是這種公民權概念奠基於一個民族國家的成員資格,這在那些擁有合法且正式成員資格的人,以及那些沒有成員資格的人之間,劃下了明確的界線。也就是說,一個國家的公民權是一種地位和角色,在擁有的同時,既包含某些權利和責任,也排除了另一些人的權利和責任(Figueroa, 2000; Torres, 1998)。在西方世界中,有一個典型的例子,讓此一傳統公民權變成一種保護特權的概念,那就是外國移民的處境。他們通常被要求必須服從該國規定的責任(例如守法、繳稅),卻往往沒有獲得所有的權利(例如選舉權與被選舉權)。
    二、現代自由主義式公民權的特徵是一種強烈的個人主義,這導致人們的社會連結減弱,當然也就比較沒有辦法面對文化多樣性問題。這種新自由主義的公民權觀點遭受一些全觀式(holistic)學說的批評,例如泰勒(Charles Taylor, 1989, 1991)與更晚近的王愛華(Aiwha Ong, 2003, 2004);以及性別多元範疇,例如楊(Young, 1990)與納斯邦(Nussbaum, 2002)。因此,許多人主張自由主義或共和主義的公民權概念,已經不能滿足日益多樣化社會的需求 (Kymlicka and Norman, 2000)。
    在近來關於國際發展的論述中,已出現了全球公民權(Global Citizenship, GC) 與全球公民教育 (Global Citizenship Education, GCE)等概念,這種新觀點有助於我們透過新的教育觀點來重新形塑舊問題,並且有助於對多元全球化社會之困境產生新的理解。(註1)

    聯合國的「全球教育至上倡儀」
    當前對於全球公民教育的強調,可以追溯並直接連繫上聯合國的「全球教育至上倡儀」(Global Education First Initiative, GEFI),這是由聯合國秘書長潘基文在2012 年九月公布的。(註2)公布該項倡議行動時,他設定了三個優先事項:
    第一、讓每個孩子都上學。自從1990 年起,聯合國教科文組織開啟了「人人教育」(Education for All, EFA)運動,其宏大的目標是擴展各種通路與社群,以便在2015 年達成初級教育的全球普及。根據近期的仁川會議,上述目標雖尚未達成,但仁川宣言(註3)已經重新訂定須於2015 到2030 年間完成目標。在此精神下,聯合國教科文組織強調,必須傾全力進行必要的投資,以確保所有孩童有平等接受教育的機會。
    第二、改善學習品質。教育的管道是關鍵,但是還有其他面向需要考量。我們必須確保人們能獲取足夠技能,以成功地參與今日以知識作為基礎的社會。為了達成高品質教育的目標,最重要的是提升從兒童、青年到成年人等各級教育機構的條件。
    第三、促進全球公民權。教育的目的不是只為了確保進入就業市場,還包括形塑更能永續發展與更理想的世界。教育政策必須促進和平、互相尊重與環保,這也是為什麼全球公民權的概念對全球教育如此重要的原因。然而,全球公民教育面臨一些嚴重挑戰。我們可能設想一個不是由民族國家授予的非國族「公民權」嗎?許多人想知道,此目標是否僅意味著要主張一種超越國族的、全球性的或跨越國族的公民權概念(Standish, 2012)。事實上,全球公民教育涵蓋了人類文明中的許多基本價值,包括和平、相互尊重以及永續環境教育。
    從上述優先事項,我們可以立刻觀察到這類國際文件往往是一種理論、政治與教育等各面向的折衷方案,教育的品質與效率之間存在著嚴重的緊張關係。與此相似的是,品質與公平、基本能力與應該如何評估基本能力之間也存在嚴重的緊張關係。與此同時,人們也渴望可以同時達成公平的、具有包容性的、具有社會正義的,以及具有環保責任的教育體系。
    值得注意的是,上述教育品質的第二個優先事項似乎參照了能力取徑(competences approach)與標準化評估這種最新趨勢。品質這個面向強調,要避免死記硬背的教學方式,並強調評估體系的不適當性及其誤用。「測驗太常被人們用來不恰當地影響主要的財政決策,例如關閉學校、解僱老師,或將無法進入下一階段的學生退學,而不是一種協助學生改善學習的途徑」。(註4)
    本書注重「全球教育至上」倡儀行動的第三個目標或優先事項,它強調的是,如果要透過教育來形塑民主的公民,也就是要知道自身的權利並能實踐這些權利的公民,將會面對哪些挑戰。
    在本章,我們強調全球公民教育的理由是因為它能在全球層次帶來一些可能性,以面對來自國族層次的挑戰。特別是這種教育不但能處理多元社會中如何達成公平包容,以及所帶來的重要挑戰;也能夠透過永續發展的方式,來保護地球的自然環境。毫無疑問的是,如果我們要達成這些崇高與實用性的目標,必須透過強而有力的教育策略。
    根據「全球教育至上」倡儀行動的操作性建議,如果要以全球公民教育為基礎來落實教育政策與實踐,並且促進各種文化、國家與區域之間的尊重與責任,必須透過一些結構性轉變:
    1. 新的課程與教科書不能支持各種刻板印象,也不能夠讓國民與其他人之間的社會區隔更加惡化;
    2. 訓練全球公民教育的合格教師;
    3. 透過新方式來強調各種普世價值,例如和平、人權、正義與尊重多樣性;
    4. 較不著重於學生的學術表現,而重視教育的整體性;
    有些校園特別關注於認知性的學習,這可能強化社會不平等、社會病徵,也會讓社會區隔更加惡化。
    相對而言,根據「全球教育至上」倡儀,提升全球公民教育代表了更關注於以主動公民權與社會承諾思潮(ethos)為基礎的價值與文化教育(paideia)。全球公民教育將督促各級學校勇於面對議題。

    何謂全球公民教育
    由於全球公民教育是在「全球教育至上」倡儀之中成形的,因此它似乎是廣泛全球教育的一環,所以我們必須透過專門用語及語意來釐清,以避免這兩種的取徑可能重疊。以聯合國秘書長公布此倡議行動為線索,來觀察全球公民教育如何作為全球教育的一部分。全球公民教育特別強調全球性主題,例如和平、永續未來、人權,並且將公民權視為關鍵教育目標這種有意義的視野來進行解讀。
    在我們的公開演說中,經常面對兩個提問:首先,教育體系對於人類有何貢獻?第二,如何界定教育的世界?我們的回應很簡單,如果有人認為發現DNA 是生物學對人類的重要貢獻之一,或認為相對論是物理學(科學之母)的重要貢獻,就必須思考建立一個整體性的、義務性的、自由的、公共的教育體系是教育對人類的最主要貢獻。與此相同的是,我們已主張公民權建構是教育體系的本質。在當代社會,這種典型力量能建立起有組織的社會連帶與社會融合形式。
    在世界體系中,教育的社會角色、普遍目標,以及如何擔負起訓練未來世代公民的責任等問題,都必須在全球的層次下重新建構。這是因為國族公民權仍是教育過程中不可或缺的環節,即便此概念不能涵蓋所有面向。

    全球公民教育與全球教育
    全球教育是具有豐富學術傳統的教育概念, 可以追溯到古希臘世界大同傳統( 亦即希臘式世界主義,Hellenistic cosmopolitanism),或現代思想的源起(例如康德與啟蒙),不過這些我們都暫且不論,這裡僅將全球教育放在第二次世界大戰悲劇之後的脈絡下。
    公共教育責任最完整的構想出現在《世界人權宣言》(Universal Declaration of Human Rights)中,這份文件在第二次世界大戰後發布並非偶然。當時國際社會被近代的悲劇性事件所震撼,因此坐下來尋找一些方法,以防止災難總是不斷地出現。此宣言第二十六條:

    應該透過教育引導人格的充分發展,並強化對人權與基本自由的尊重。教育應該促進所有國族、種族或宗教群體之間的理解、寬容以及友誼,並且透過聯合國的行動來深化維繫和平。

    最近,另一個讓全球教育成為主流的歷史條件是新的全球局面。此局面是從二十世紀的最後二十年開始出現,並且象徵了社會、經濟與政治的全球性。由於成本變得相對合理,資訊與傳播技術的發展,讓人們有新的機會到全世界旅行,以及帶來新的金融資本主義,這三者也重新形塑了教育的角色,並重新界定新的挑戰與當前的新問題。在此意涵下,雷默思(Fernando Reimers)將全球教育定義為二十一世紀的新公民素養(Reimers, 2013)。此目標是為了替新世代進行準備以及更新成人教育,以便重新形塑他們在一個更加緊密、連結與互賴世界中的生活。今日,他們必須學習各種知識、技術、能力、行為以及價值,才能在這裡世界中保有主動性。
    聯合國確立了教育的全球關聯性與功能,新的全球場景也強化了這種轉變的急迫性。許多跨國教育機構已經針對全球教育在語意及知識論上的弱點,進行持續的強化與開發。在這些機構之中,聯合國教科文組織(UNESCO)、二十一世紀議程(Agenda 21)以及歐盟部長理事會(Council of Europe)做出基礎貢獻:
    1. 從1970 年代初,聯合國教科文組織在此一努力過程中扮演重要角色(UNESCO, 1974),其後到1990 年代中期又再度主導 (UNESCO, 1995)。在聯合國大會的2015 年後發展目標中,也納入「仁川宣言」,並且重申此一承諾。
    2.「二十一世紀」議程是在里約熱內盧的聯合國環境會議之後成案的 (二十一世紀議程,第三十六章:提升教育、公共意識與訓練,聯合國環境與發展會議,里約熱內盧,1992年6 月3 日到14 日)。它對於全球教育的後續發展具有決定性影響,並且優先關注全球環境與永續未來的問題。當時,是透過永續發展的取徑、提議、方案及概念說明來開創「2005-2014 聯合國永續發展教育計畫」。此計畫反過來參照了「人權教育計畫」,因而發起與鞏固了全球無數的教育方案。
    3. 歐盟部長理事會也採納類似的全球教育定義。與聯合國教科文組織相似的是,2002「馬斯垂克全球教育宣言」主張:

    對於全球化世界中的各種事實,我們必須透過教育來開啟人們的視野以及心靈,並喚醒他們去打造一個對所有人更正義、公平、更有人權的世界。(歐洲委員會南北中心,2003)

    全球教育比全球公民教育的涵蓋性更廣。全球教育是一種可參照的視域,卻缺少對於理論、政治或教育觀點的明確性。這是因為全球教育集合了各種教育領域,包括發展教育、人權教育、永續發展教育、和平與預防衝突的教育,此外還有跨文化與多信仰教育以及全球層面的公民教育。
    (全文未完)

    註1. 第六十九屆聯合國大會設定了十七個永續發展目標及一百六十九個對象,以彰顯2015 年後發展議程這種新普遍議程的規模與雄心。以本書宗旨而言,目標4.7 是最相關的:目標4.7—到了2030 年,確保所有學習者獲得所需的知識與技能來促進永續發展,這包括了透過教育來達成永續的發展與生活風格、人權、性別平等、促進和平,與非暴力的文化、全球公民權以及對文化多樣性與文化對永續發展的貢獻,做出正確的評價。 取自2015 年10 月6 日 //www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/69/
    L.85&refer=/english/&Lang=E)
    註2. //www.globaleducayionfirst.org(取自2015 年8 月27 日)
    註3. 仁川宣言。2030 年教育:邁向包容與公平的教育與所有人的終身學習。聯合國教科文組織,2015。取自//www.en.unesco.org/world-educationforum-2015/incheon-declaration
    註4. 聯合國教科文組織第一全球教育倡議行動第二優先事項:「改善學習品質」。取自2015 年8 月27 日 www.globaleducayionfirst.org/219.htm

    相關商品

      • 現代父母寶鑑:教養子女十講
      • 優惠價:136元
      • 公民
      • 優惠價:297元
      • 奧林匹克運動會-人類文明小百科14
      • 優惠價:213元
      • 親職教育
      • 優惠價:297元
      • 養出有力量的孩子(附光碟)(暢銷典藏版)
      • 優惠價:270元

    本週66折

      • 幻影恐懼:政治妄想與現代國家的創建1789-1848(簡體書)
      • 優惠價:352元
      • 輕井澤
      • 優惠價:238元
      • 英語搭配詞隨身祕笈
      • 優惠價:185元
      • Still Stuck
      • 優惠價:299元
      • 劉伯溫:燒餅歌與推背圖
      • 優惠價:211元
      • 石頭裡的巨人:米開蘭基羅傳奇(二版)
      • 優惠價:139元
      • 雜談力:不管跟誰都聊得來
      • 優惠價:185元
      • 團扇
      • 優惠價:132元
      • 樹媽媽
      • 優惠價:185元
      • 佛家哲理通析(二版)
      • 優惠價:191元

    推薦書展
    公司簡介服務條款隱私權政策異業合作人才招募圖書館採購/編目三民禮券兌換處好站連結三民‧東大‧弘雅目錄古籍‧古典目錄