尋找共和國

近代成文憲法的出現，雖然只有兩百多年，但自柏拉圖錄寫蘇格拉底和友人的對話發其端，人類尋找共和國的努力已經長達兩個半的千禧年，民主體制也絕對不是什麼新的東西，但人們在經歷各種統治方式之後，顯然沒有完全放棄民主，在新千禧年來到時甚至已出現「歷史終結，民主一統」的綸音，雖然對於如何把希臘哲人對民主的顧慮通過憲法的適當規範降到最低，這樣的努力其實到今天都沒有終結。我們就看歐盟憲法功虧一簣，比利時幾乎瀕臨崩解，南韓為了牛肉進口政策陷入執政危機等等，應該可以很清楚的知道，國家和國家治理的新問題仍然一波一波湧現。這本書分成四個單元：一中各表的憲法、政府體制的抉擇、司法體制何去何從、獨立還是不獨立。作者要表達的意思是，我們在這個海島上的所思所為，本質上與愛琴海畔希臘哲人在兩千五百年前作的，沒有什麼不同。

蘇永欽
【學歷】
德國慕尼黑大學法學博士
國立臺灣大學法學士
【經歷】
國民大會代表(全國不分區)
政治大學法律系主任兼法學院院長
行政院公平交易委員會副主任委員
參與司法改革及多項重要立法工作
【現職】
政治大學法律系教授
【講授科目】
憲法、民法、經濟法及法律社會學，出版書籍十餘種

第一篇　一中各表的憲法
第一章　從區際法的角度讀反分裂國家法
一、前　言
二、兩岸憲法界定的國家狀態
三、反分裂法對國家的再界定
四、開拓區際和平架構的空間
五、結　語

第二篇　政府體制的抉擇
第二章　轉型社會與憲政改革
一、憲改作為民主化的工具
二、無知之幕加上全知之神
三、實質憲改有必要持續進行
四、政黨本身也是憲改課題
五、不完美修憲下完美守憲
第三章　政府體制的抉擇
一、體制抉擇的衡量基礎
二、新興民主國家的選擇
三、台灣的憲政體制經驗
四、回歸憲政主義的方向
第四章　大法官解釋政府體制的方法
一、前　言
二、解釋方法的評析
三、整體成果的評價
四、社會科學的進路
五、結　語

第三篇　司法體制何去何從？
第五章　裁判憲法訴願？
──德國和台灣違憲審查制度的選擇
一、分散還是集中的規範控制？
二、憲法法院一定要審查裁判？
三、從功能妥適性觀點來評估
四、從成本效益的觀點來評估
五、從民主鞏固的觀點來評估
六、結論：德台體制殊途同歸
第六章　從體系功能的角度看大法官的規範違憲審查
──走向適切回應社會變遷的司法積極主義
一、前　言
二、大法官作為憲法機關的功能
三、規範的類型和法體系的定位
四、規範審查面對的反多數困境
五、由下而上降低違憲審查密度
六、審查下游規範的方法論難題
七、結　語
第七章　司法院大法官審理案件法修正芻議
一、落實解釋制度的司法化
二、從憲法司法的分權談起
三、不改變的客觀程序本質
四、草案內容值得商榷之處
五、建議分別規定十種程序
六、替代修正草案僅供參考
第八章　司法行政組織的發展趨勢── 從審判獨立
與國家給付司法義務的緊張關係談起
一、前　言／335
二、司法行政與審判獨立
三、司法組織的國際趨勢
四、比較司法組織的類型
五、我國組織改造的問題
六、結　語
第九章　從司法官的選任制度看法系的分道和匯流
一、前　言
二、民主國家如何選任法官
三、專業能力、獨立與多元
四、社會與自我的角色定位
五、也談檢察官的選任管理
六、我國是否需要大幅改制
七、結　語

第四篇　獨立還是不獨立？
第十章　我國憲政體制下的獨立行政機關
一、前　言
二、獨立行政機關大量湧現
三、決策獨立還是機關獨立
四、法律尚無較完整的規制
五、獨立的正當性基礎各異
六、責任政治下的例外存在
七、合憲及切合目的的組成
八、內部組織與機關間互動
九、獨立機關的制度性保障
十、結　語
附錄1
附錄2
附錄3
第十一章　從監察院空轉看提名、同意的行使
一、前　言
二、三種不同性質的制衡
三、多元獨立的合議機關
四、美國模式的成功條件
五、無法適用於機關重組
六、德國的政黨協商模式
七、走出監院空轉的困境
第十二章　獨立機關的憲政功能與危機
──NCC運作二年半的初體驗
一、前　言
二、四大憲政功能與其危機
三、實踐檢驗NCC的獨立性
四、制度調整應走的大方向