城市綜合防災理論與實踐（簡體書）

本書從理論概念入手，界定分析了“安全”、“災害”、“防災”、“綜合防災”等有關概念的內涵及相互關系；歸納了災害源、綜合防災理論、綜合防災軟分析與硬技術、綜合防災管理體制的最新研究進展；全面分析了國外應急管理經驗和防災減災的部門設置；在對我國綜合防災和應急管理現狀進行深入詳細剖析的基礎上，提出我國城市綜合防災的指導思想、基本思路及對策；在總結建設系統防災工作進展的基礎上，提出了今后建設系統綜合防災的工作目標、思路、戰略和重點項目等。

第一章 綜合防災有關概念與理論
　第一節 基本概念
一、城市安全和災害
二、減災、防災和城市綜合防災
三、城市災害源
　第二節 理論研究與進展
一、城市安全研究
二、城市安全規劃
三、城市綜合防災研究
四、防災社區與安全社區研究
五、新技術在綜合防災中的應用
六、綜合防災理論的發展趨勢
第二章 國外綜合防災的實踐與經驗
　第一節 發達國家應急管理經驗
一、構建完善的法規體系
二、高度重視危機管理理論研究
三、建立協調有效的應急管理組織體系
四、擁有專業化的應急救援隊伍
五、完善的預警機制與透明的新聞發布制度
六、廣泛參與的社會化自救互救形式
七、制度化的公眾防災意識宣傳與普及
　第二節 發展中國家應急管理特點
一、應急管理組織模式以領導小組或委員會為主
二、普遍重視應急管理信息系統建設
三、充分利用國內國際社會資金強化應急反應能力
　第三節 各國防災減災及應急管理部門設置
一、美國
二、加拿大
三、英國
四、德國
五、法國
六、瑞典
七、俄羅斯
八、日本
九、韓國
　第四節 亞洲防災機構舉例
一、日本東京都防災中心
二、首爾綜合防災指揮中心
第三章 我國綜合防災管理現狀
　第一節 我國城市防災減災工作現狀
一、我國城市災害特點
二、我國城市防災減災采取的主要措施
　第二節 我國城市綜合防災工作進展
一、中國重大自然災害評估與救助管理系統
二、國家減災中心
三、以專業防災系統為依托，逐步發展綜合高科技的現代化防災減災體系
　第三節 城市防災減災和應急管理存在的主要問題
一、防災減災立法不完善，法律滯后
二、缺乏統一權威的災害應急處置指揮協調機構，應急指揮職能交叉
三、缺乏綜合規劃的防災體系和靈活高效的反應機制
四、城市防災標準普遍偏低，生命線系統的抗災能力弱
五、防災科技總體水平比較落后，對災害缺乏深入系統的研究
六、災害管理信息化建設滯后，部門間災害信息資源共享程度低
七、缺乏危機意識，重救輕防，災難預防知識普及及自救技能培訓缺乏
八、緊急狀態下的社會動員能力不足，突發事件應對網絡有待完善
九、搶險救災專業隊伍數量不足，實力不強，結構不合理，應急裝備數量不足和落后
第四章 城市綜合防災政策與法規
　第一節 城市防災政策概述
一、城市災害的分類
二、救災政策演變
三、物資儲備制度
四、防災應急政策
五、防災規劃政策
六、自然災害預警政策
　第二節 城市防災部門分工與協調
一、中央主要相關部委的分工與協調
二、城市防災減災部門分工與協調
　第三節 城市防災法規概述
一、有關城市防災的單項法律體系
二、有關城市防災的應急法律
三、有關城市災后恢復重建的法律
　第四節 城市綜合防災法規解讀
一、環境保護法的解讀
二、《國家突發公共事件總體應急預案》
　第五節 城市防災法規建議
一、制定《減災基本法》
二、編制和出臺《救災基本法》
三、編制和出臺《城市防災救災法》
第五章 我國中央和地方應急反應體系
第六章 我國城市綜合防災的指導思想、基本思路及對策
第七章 城市綜合防災規劃
第八章 城市綜合防災標準與技術支撐
第九章 城市綜合防災隊伍建設與演練
第十章 建設系統綜合防災進展與工作重點
附件一 國家突發公共事件總體應急預案
附件二 國家處置城市地鐵事故災難應急預案
附件三 國家自然災害救助應急預案
附件四 國家處置電網大面積停電事件應急預案
附件五 國家地震應急預案
附件六 國家防汛抗旱應急預案
附件七 北京市突發公共事件總體應急預案
附件八 上海市突發公共事件總體應急預案
附件九 海南省人民政府突發公共事件總體應急預案
附件十 四川省突發公共事件總體應急預案
附件十一 城市規劃編制辦法
附件十二 中華人民共和國減災規劃
參考文獻