行政主體的理論與實踐-以公共行政改革為視角（簡體書）

在當代中國，隨著經濟改革和社會變遷，一元利益框架已被逐步打破，利益多元化的社會正悄然生成。與此相應，行政改革也需要與時俱進，從傳統的國家行政走向公共行政。因此，改革以一元利益為核心的行政主體理論，建構以多元行政利益為基礎的新型行政主體制度，是社會發展的必然，也是中國行政主體制度的發展方向。本書以公共行政改革為視角，注重從理論上闡釋行政主體理論的發展脈絡，也著力于對中國問題的剖析和未來行政主體制度的建構。全書構思新穎，結構嚴謹，分析科學，論證有力，不論在理論研究還是在實務操作層面都具有啟發和指導意義。可供政府官員、研究人員、高校教師、法律或者公共管理專業學生以及關注中國改革的人們閱讀參考。

薛剛凌，女，湖南辰溪人。中國政法大學法學院院長、教授、法學博士、博士生導師。第五屆“全國十大傑出青年法學家”。兼任監察部特邀監察員、中央治理商業賄賂領導辦公室專家組成員、國務院行政審批制度改革辦公室專家組成員、中國行政法學會常務理事、中國行政管理學會常務理事、決策科學研究會常務理事等。主要研究領域為行政法學、軍事法學。先后參與《行政許可法》、《行政強制法》等多部法律的研究起草工作。個人專著《行政法治道路探尋》、《行政訴權研究》等，合著《行政組織法研究》等，主編《行政體制改革研究》、《軍事法學》、《外國及港澳臺行政訴訟制度》等。

前言
多元化背景下行政主體之建構（代序）
第一編　行政主體的發展與背景
　第一章　關於行政主體的學術之爭
一、我國傳統行政主體理論的確立及其缺陷
二、重構我國行政主體理論的努力
　第二章　域外行政主體多元化的理論與實踐
一、域外行政主體制度的歷史發展
二、行政主體多元化的理論變遷
三、域外行政主體多元化的發展趨勢
　第三章　我國行政主體制度的發展背景
一、從建國到改革開放初期的中國行政主體
二、改革開放后的社會轉型與多元利益凸顯
三、政府轉型與行政主體的多元趨勢
四、行政主體多元趨勢的法律回應
　第四章　行政主體的功能
一、多元行政背景下行政主體的應然功能
二、中國行政訴訟語境下行政主體的實然功能
三、中國行政主體實然功能與公共行政實踐的斷裂
四、回歸行政主體應然功能，推進行政改革
第二編　行政主體制度的建構
　第五章　行政主體的界定和分類
一、行政主體界定的考量要素
二、多元化背景下行政主體的重新界定
三、行政主體的分類
　第六章　行政主體的基本權利與義務
一、行政主體基本權利與義務概述
二、國家與地方行政主體的基本權利
三、國家與地方行政主體的基本義務
四、國家與地方間行政權利與義務的合理配置
五、其他行政主體的基本權利與義務
　第七章　行政主體間關係
一、我國的行政體制改革與行政主體間關係現狀
二、我國行政主體間關係的分析
三、國外行政主體制度中的主體間關係
四、我國行政主體外部關係(外部行為規則)的構建
　第八章　行政主體之間的糾紛解決機制
一、行政主體之間糾紛概況
二、建構行政主體間糾紛法律解決機制的必要性
三、國外行政主體間糾紛解決機制之分析
四、建構行政主體間糾紛的法律解決機制
　第九章　行政主體的責任
一、行政責任制度現狀分析
二、多元行政主體格局下行政主體責任的重要性、必要性和可行性
三、行政主體責任的歸責原則、類型及其責任形式
四、不同類型行政主體的責任
第三編　行政主體的類型研究
　第十章　國家行政主體
一、作為行政主體的國家——國家行政主體的內涵
二、源生性的行政主體——國家行政主體的地位
三、理想與現實之間——受限的國家行政主體公務范圍
四、規範而全面——國家行政主體的權力
五、我國國家行政主體制度的現狀、存在的問題及其原因
六、我國國家行政主體制度的重構
　第十一章　地方行政主體
一、地方行政主體制度的內涵
二、我國地方行政主體制度的構建
三、由地方行政主體制度運作衍生的特殊問題
結語
　第十二章　公務行政主體
一、公務行政主體的界定
二、建立公務行政主體的必要性
三、公務行政主體的類型與特徵
四、公務行政主體的職能及行使方式
五、公務行政主體的利用關係
六、公務行政主體涉及的其他法律問題
　第十三章　社會行政主體
一、社會行政主體的界定、特徵
二、主要的組織形態
三、發展現狀及分析
四、確定社會行政主體地位的公法依據和現實意義
五、社會行政主體的要素建構
六、社會行政主體制度涉及的內外關係
結語
　第十四章　代理行政主體
一、代理行政主體制度的內涵及其意義
二、代理行政主體的分類
三、代理行政主體的制度建構
結語
第四編　行政主體制度的法律保障
　第十五章　外國多元行政主體的法律保障
一、大陸法系主要國家多元行政主體的法律保障
二、英美法系主要國家多元行政主體的法律保障
三、發達國家多元行政主體法律保障的主要經驗
　第十六章　我國行政主體的法律保障
一、我國行政主體法律保障的歷史沿革
二、我國行政主體法律保障的現狀分析
三、我國行政主體法律保障的完善
四、行政主體法律制度保障規範體系的建構