十二五：城鄉一體化的趨勢與挑戰（簡體書）

《十二五:城鄉一體化的趨勢與挑戰》內容簡介：“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深入改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。統籌城鄉發展、推進城鄉一體化，是關係我國長遠發展的重大戰略任務，是加快轉變經濟發展方式的重要任務之一。
在推進城鄉一體化過程中，我們必須冷靜下來思考一系列問題：農民居民化后基本公共服務如何建立？城鄉一體化后土地制度改革如何推進？城鄉一體化進程中城市化整體發展戰略如何規劃？城鄉一體化后公共治理如何實施？《十二五:城鄉一體化的趨勢與挑戰》在試圖回答上述問題的基礎上，對我國下一步城鄉一體化發展戰略規劃了整體協同推進的壯麗圖景。

總論：推進城鄉一體化是“十二五”的重大戰略性任務
“十二五”：城鄉一體化的關鍵時期
2010，“十一五”即將收官，“十二五”即將開啟。下一個五年，中國的農村該如何走下去，如何保證在工業化、城鎮化的過程中農業不被邊緣化，如何確保中國不出現所謂“城市歐洲化、農村非洲化”的狀況，如何更好地轉變農業的發展方式，如何破除城鄉二元結構等，成為中國經濟社會發展的重要課題。“十二五”，將成為統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的關鍵時期。
“十二五”農村改革與城鄉一體化
“十二五”時期中國需促進城鄉一體化的發展
“十二五”：破解城鄉二元結構形成城鄉一體化新格局
“十二五”規劃期農村改革的基本任務
“十二五”：迎接城鄉一體化新時代
“十二五”：城鄉一體化的趨勢和挑戰

“十二五”：讓農民工成為歷史
農民工是一個極具中國特色的詞匯。改革開放30多年來，他們在為工業化、城市化作出歷史性貢獻的同時，卻難以公平分享改革發展的成果“十二五”期間，無論是城市化還是城鄉一體化，都繞不過“農民工”這個坎。中國的城市化，如果解決不了農民工進城的問題，就是“偽城市化因而，“讓農民工成為歷史”，實現農民工市民化，既是推進城市化進程的重頭戲，也是推進城鄉一體化的突破口。
讓農民工成為歷史
“十二五”：讓農民工成為歷史
對“十二五”大規模城市化建設所引發的擔憂
城鄉一體化、農民工市民化與戶籍制度改革
后危機時代的中國城市化政策和戶籍改革
快速城市化進程中的失地農民問題
失地農民在城鄉一體化中的角色定位和轉化路徑
從調整城鄉結構大局入手解決農村勞動力轉移中的難題

讓城鄉居民公平享有基本公共服務
新中國成立后，在優先發展重工業戰略的主導下，城鄉二元結構逐步固化。我國的二元結構不僅表現在經濟層面，甚至還拓展為城鄉政治、社會、文化二元的復雜局面。長期的城鄉二元結構帶來了我國城鄉發展的多種失衡，公共物品和公共服務供給的失衡，農村基礎設施建設長期不足，社會保障體系嚴重缺位。城鄉差別，一度成為妨礙社會公平正義目標實現的“新三座大山”之一。“十二五”時期，讓城鄉居民公平享有基本公共服務將是全面建設小康社會的一個基礎舉措。
“十二五”時期建立統籌城鄉公共服務體制
城鄉基本公共服務均等化的財政體制條件
實現城鄉基本公共服務均等化的財政負擔能力研究
中國城鄉基本公共服務一體化：財政啟示與可持續性
積極推進新型農村社會養老保險制度建設
加快完善統籌城鄉就業保障體系
構建完善的城鄉一體化社會保障體系

城鄉一體化與土地制度改革
在城市化過程中，隨著城市的擴張，城市地價、房價的持續飆升，宅基地拆遷開始變得炙手可熱。就連地處遠郊或純農村地區，也出現了政府主導下的宅基地拆遷和復墾，成都的“拆院并院”、天津的“宅基地換房”、浙江嘉興的“兩分兩換”、重慶的地票交易就是其中的排頭兵，這催生了中國式土地發展權轉移。不過，改革才剛剛起步，其成效如何，我們拭目以待。
城鄉統籌過程中的土地發展權轉移：地方改革試驗及其含義
農民財產性收入增長的制度障礙及其化解
農民“被城市化”過程中的集體資產處置問題
推進農村建設用地改革，實現農村自主發展

城鄉一體化與城市化發展戰略
城鄉一體化的本質，就是城鄉居民權利的一體化，就是要解決農民事實上長期處于“二等公民”地位的問題。溫家寶總理在2010年兩會后的記者招待會上說：中國的改革是全面的改革，如果沒有政治體制的改革，經濟體制改革和現代化建設都不能成功。“十二五”時期，從全面改革的戰略角度考慮城鄉一體化與城市化的發展戰略，關鍵要從實質上觸動城鄉分割的基因。
統籌城鄉經濟發展方式轉變
城鄉融合是城鄉一體化的本質
堅持城鄉統籌，防止城鄉割裂
城鄉一體化與縣域經濟發展
財政“省直管縣”改革的風險分析
耐用消費品時代的城鄉關係與城鄉統籌發展
關於統籌城鄉發展若干問題的思考

城鄉一體化與城鄉公共治理
公共治理是20世紀70年代以來政府管理模式的顛覆性變革理念，它拋棄傳統公共管理的壟斷和強制性質。強調政府、企業、團體和個人的共同作用；要求政府做掌舵人，而不是劃槳人；不強求自上而下、等級分明的社會秩序，而重視網絡社會各種組織之間的平等對話的系統合作關係。“十二五”時期，統籌城鄉發展、實現城鄉一體化，核心的要求就是政府角色的正確定位和適時轉型，在城鄉公共治理范式上實現實質性的突破。
農村金融改革與城鄉金融服務一體化
中國城鄉稅制一體化研究報告
后稅費時代的鄉村治理與農村發展
“十二五”要痛下決心加快推進農村金融改革
我國村鎮銀行發展現狀、問題及對策
推進城鄉一體化的制約因素及政策創新
統籌城鄉與縣域治理創新

城鄉一體化案例分析
任何政策、措施的出臺，必須與實施對象的實際狀況相符合。不同地區的經濟發展狀況存在顯著差異，因而城鄉二元經濟結構的形式也必然不盡相同，再加上各地的工農業發展所處階段不同，存在時間上的偏差與空間上的脫節。因此，解決城鄉二元結構矛盾，實現城鄉統籌發展，要從當地的實際情況出發。因地制宜，因需制宜。各省、市縣要順勢而為，找準突破口，大膽實踐，努力探索出適合自身實際的城鄉一體化路子。
北京“城中村”改造的調查與思考
江蘇城鄉一體化發展現狀與推進策略
南京城鄉一體化的實踐與思考
湖北鄂州城鄉一體化試點的實踐與思考
甘肅城鄉一體化的實踐與思考
西部山區城鄉統籌發展的基本模式研究
統籌城鄉發展：經驗、問題及對策建議
成都統籌城鄉發展的主要做法和特點
城鄉一體化的著力點在哪里?
後記