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目次
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《中華人民共和國發票管理辦法實用問答(含新舊對照)》自1993年12月施行以來，對加強稅源監控、保證稅收收入，堵塞財務漏洞，發揮了積極作用。隨著經濟社會的發展，原辦法在執行中也出現了一些亟待解決的新問題：一是制售和使用假發票、不依法開具發票等違法行為花樣翻新且日益嚴重，原辦法規定的防控措施亟待相應完善；二是對發票違法行為的處罰力度偏輕，難以有效懲處和制止發票違法行為。為了解決上述問題，對原辦法作了修改。此次修改主要體現在以下方面：一、補充完善了防控措施針對目前發票違法行為的新情況，新辦法主要從以下三個方面補充完善了相關防控措施：一是進一步嚴密防范和制止假發票的製作、擴散和使用；二是將禁止虛開發票的行為進一步具體化，增強可操作性，并增加規定了運用信息技術手段有效防范虛開行為的措施；三是簡化發票領購程序，優化服務，正面引導納稅人合法使用發票，拒用假發票。
目次
第一部分 發票管理法知識問答
1．什麼是發票?
2．發票包括哪些組成部分?
3．發票有哪些種類?
4．發票的功能與作用有哪些?
5．《發票管理辦法》的立法目的是什麼?
6．為何要修訂《發票管理辦法》?
7．《發票管理辦法》修改的主要背景是什麼?
8．為防止假發票的製作、擴散和使用，《發票管理辦法》增加了哪些規定?
9．為有效防范虛開發票的違法行為，《發票管理辦法》作了哪些規定?
10．為加大對發票違法行為的懲處力度，《發票管理辦法》作了哪些規定?
11．《發票管理辦法》的適用范圍是什麼?
12．發票管理工作的主管機關有哪些?
13．發票的種類、聯次、內容及使用范圍由誰來規定?
14．企業應該從哪些方面做好發票管理工作?
15．印制發票的企業由誰來確定?
16．印制發票的企業要具備哪些條件?
17．印制發票如何做好防偽工作?
18．印制發票企業和生產發票防偽專用品企業應當建立哪些制度?
19．什麼叫發票準印證制度?
20．稅務機關管理發票的法定標志是什麼?
21．“全國統一發票監制章”的規範式樣如何?
22．哪些機關有權製作發票監制章?
23．什麼是不定期換版制度?
24．不定期換版制度的具體時間、內容、要求由哪個機關決定?
25．發票監制章和發票防偽專用品的使用和管理實行什麼制度?
26．如何確定印制發票的式樣和數量?
27．印制發票的文字有哪些規定?
28．發票印制的地域限制與特殊規定有哪些?
29．如何辦理發票領購手續?
30．單位和個人領購發票時要注意什麼?
31．什麼是發票領購簿?
32．需要臨時使用發票的單位和個人如何取得發票?
33．臨時到外省從事經營活動時如何開具發票?
34．從外省來本轄區從事臨時經營活動的單位和個人怎樣申請領購發票?
35．拒開發票是否違法?
36．哪些情況下由付款方向收款方開具發票?
37．填開發票時要遵守哪些基本規定?
38．納稅人填寫發票時具體應注意哪些細節要求?
39．什麼是發票填開的“十不準”?
40．不符合規定的發票的效力如何?
41．如何判斷發票是否符合規定?
42．填開發票時為什麼必須加蓋財務專用章或發票專用章?
43．哪些行為屬于《發票管理辦法》所禁止的虛開發票行為?
44．對使用稅控裝置的單位和個人有何要求?
45．對使用非稅控電子器具開具發票的單位和個人有何要求?
46．《發票管理辦法》禁止的違法使用發票的行為有哪些?
47．發票開具的地域范圍有哪些規定?
48．發票使用需遵循哪些基本原則?
49．哪些企業可以使用單聯發票?
50．哪些企業可以申請使用企業銜頭發票?
51．納稅人經營發生變動時如何處理發票?
52．什麼是發票繳銷和發票注銷?
53．如何保管發票?
54．發票保管的各環節主要由哪些人員負責?
55．發票保管的規範化要求是什麼?
56．什麼是發票檢查?
57．稅務機關在發票管理中有權進行哪些檢查?
58．單位和個人在稅務機關檢查時有哪些義務?
59．發票檢查包括哪些內容?
60．什麼是發票換票證?
61．稅務機關在納稅審查時有疑義的應該如何處理?
62．稅務機關在發票檢查中需要核對發票存根聯與發票聯填寫情況的應該如何處理?
63．哪些行為屬于未按規定領購發票?
64．哪些行為屬于未按規定開具發票?
65．哪些行為屬于未按規定取得發票?
66．哪些行為屬于未按規定保管發票?
67．哪些行為屬于未按規定接受稅務機關檢查?
68．哪些行為將會被處以一萬元以下的罰款且沒收違法所得?
69．跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發票出入境的應如何處罰?
70．虛開或非法代開發票的應該如何處罰?
71．私自印制、偽造、變造發票，非法製造發票防偽專用品，偽造發票監制章的應該如何處罰?
72．《中華人民共和國稅收徵收管理法》對非法印制發票的行為如何處罰?
73．轉借、轉讓、介紹他人轉讓發票、發票監制章和發票防偽專用品的應該如何處罰?
74．知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸的應該如何處罰?
75．稅務機關何種情況下可以向社會公告違反發票管理規定的單位和個人?
76．向稅務機關工作人員行賄以不繳或少繳應納稅款應如何處罰?
……
第二部分 《發票管理法》新舊對照表
第三部分 相關法律文件
1．什麼是發票?
2．發票包括哪些組成部分?
3．發票有哪些種類?
4．發票的功能與作用有哪些?
5．《發票管理辦法》的立法目的是什麼?
6．為何要修訂《發票管理辦法》?
7．《發票管理辦法》修改的主要背景是什麼?
8．為防止假發票的製作、擴散和使用，《發票管理辦法》增加了哪些規定?
9．為有效防范虛開發票的違法行為，《發票管理辦法》作了哪些規定?
10．為加大對發票違法行為的懲處力度，《發票管理辦法》作了哪些規定?
11．《發票管理辦法》的適用范圍是什麼?
12．發票管理工作的主管機關有哪些?
13．發票的種類、聯次、內容及使用范圍由誰來規定?
14．企業應該從哪些方面做好發票管理工作?
15．印制發票的企業由誰來確定?
16．印制發票的企業要具備哪些條件?
17．印制發票如何做好防偽工作?
18．印制發票企業和生產發票防偽專用品企業應當建立哪些制度?
19．什麼叫發票準印證制度?
20．稅務機關管理發票的法定標志是什麼?
21．“全國統一發票監制章”的規範式樣如何?
22．哪些機關有權製作發票監制章?
23．什麼是不定期換版制度?
24．不定期換版制度的具體時間、內容、要求由哪個機關決定?
25．發票監制章和發票防偽專用品的使用和管理實行什麼制度?
26．如何確定印制發票的式樣和數量?
27．印制發票的文字有哪些規定?
28．發票印制的地域限制與特殊規定有哪些?
29．如何辦理發票領購手續?
30．單位和個人領購發票時要注意什麼?
31．什麼是發票領購簿?
32．需要臨時使用發票的單位和個人如何取得發票?
33．臨時到外省從事經營活動時如何開具發票?
34．從外省來本轄區從事臨時經營活動的單位和個人怎樣申請領購發票?
35．拒開發票是否違法?
36．哪些情況下由付款方向收款方開具發票?
37．填開發票時要遵守哪些基本規定?
38．納稅人填寫發票時具體應注意哪些細節要求?
39．什麼是發票填開的“十不準”?
40．不符合規定的發票的效力如何?
41．如何判斷發票是否符合規定?
42．填開發票時為什麼必須加蓋財務專用章或發票專用章?
43．哪些行為屬于《發票管理辦法》所禁止的虛開發票行為?
44．對使用稅控裝置的單位和個人有何要求?
45．對使用非稅控電子器具開具發票的單位和個人有何要求?
46．《發票管理辦法》禁止的違法使用發票的行為有哪些?
47．發票開具的地域范圍有哪些規定?
48．發票使用需遵循哪些基本原則?
49．哪些企業可以使用單聯發票?
50．哪些企業可以申請使用企業銜頭發票?
51．納稅人經營發生變動時如何處理發票?
52．什麼是發票繳銷和發票注銷?
53．如何保管發票?
54．發票保管的各環節主要由哪些人員負責?
55．發票保管的規範化要求是什麼?
56．什麼是發票檢查?
57．稅務機關在發票管理中有權進行哪些檢查?
58．單位和個人在稅務機關檢查時有哪些義務?
59．發票檢查包括哪些內容?
60．什麼是發票換票證?
61．稅務機關在納稅審查時有疑義的應該如何處理?
62．稅務機關在發票檢查中需要核對發票存根聯與發票聯填寫情況的應該如何處理?
63．哪些行為屬于未按規定領購發票?
64．哪些行為屬于未按規定開具發票?
65．哪些行為屬于未按規定取得發票?
66．哪些行為屬于未按規定保管發票?
67．哪些行為屬于未按規定接受稅務機關檢查?
68．哪些行為將會被處以一萬元以下的罰款且沒收違法所得?
69．跨規定的使用區域攜帶、郵寄、運輸空白發票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發票出入境的應如何處罰?
70．虛開或非法代開發票的應該如何處罰?
71．私自印制、偽造、變造發票，非法製造發票防偽專用品，偽造發票監制章的應該如何處罰?
72．《中華人民共和國稅收徵收管理法》對非法印制發票的行為如何處罰?
73．轉借、轉讓、介紹他人轉讓發票、發票監制章和發票防偽專用品的應該如何處罰?
74．知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸的應該如何處罰?
75．稅務機關何種情況下可以向社會公告違反發票管理規定的單位和個人?
76．向稅務機關工作人員行賄以不繳或少繳應納稅款應如何處罰?
……
第二部分 《發票管理法》新舊對照表
第三部分 相關法律文件
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