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《基層地方政權機構改革的模式研究》內容簡介：1992一1994年，我受命在甘肅省西峰市掛職鍛煉，時任市委副書記。當時的政治氣候是，鄧小平南方談話兩次（1992、1993）發表，在中國大地上掀起了新的改革浪潮。經過了十幾年改革洗禮和錘煉的中國人民與共產黨人，已經自然地把下一步改革的焦點凝集在政治體制改革上。從政府官員到普通百姓，談論較多的是他們親身經歷和感受的現行體制。對地、縣、鄉三級政權的運作機制和工作效率，對干部的使用和監督乃至對政治體制改革的具體措施，都有一些很好的思考和建議。我有幸在這個崗位上，上到地區領導，下至普通群眾，都能接觸，再加之我的掛職身份以及我自身的影響，和我交談這類話題的有近百人之多，有很多同志言談之間透出對黨的事業的摯愛之情和憂慮之心，尤其是幾位老干部，說到激動處是熱淚盈眶……我被深深地打動了，我暗下決心，一定耍把這些所見、所聞、所想寫出來，要真正做到無愧于時代，無愧于人民。適逢當時組織上派我到省委黨校學習，新的理論（黨校課程）、新的朋友（同期學員）、新的視野（赴廣東考察）使我增添了更多的思考和勇氣，1993年7月，我將《關于地、縣、鄉三級政權機構改革的思考與建議》的文章終于寫出，1995年在《社科縱橫》第4期上發表。文章本應寫三部分，但因思想上的某些顧慮，只寫了兩部分。黨的十六大召開以后，在深入學習的過程中，我始終有一種想把第三部分寫出來的沖動，正是在十六大精神的鼓舞下，我一口氣寫完了全部文章，隨后發表在《天水師范學院學報》2003年第1期上。時隔不久，中國人民大學書報資料中心《中國政治》2003年第6期又將其全文轉載。至此，我似乎如釋重負，可以向信任、支持我的同志們交代了。
目次
前 言
一、問題的緣起
二、改革開放后市、縣、鄉三級政權機構改革的經驗教訓
三、“一套人馬，四塊牌子”：市、縣、鄉改革的模式
導 論
一、選題的目的與意義
二、國內學術界關於市、縣、鄉改革的研究現狀綜述
三、研究方法、主要概念及研究框架
第一章 國家結構形式的一般理論問題
第一節 國家的結構形式
第二節 中央對地方的調控方式
第二章 新中國成立以來的中央與地方關係——領導人的論述及二者關係的變遷
第一節 黨的歷代領導人對中央與地方關係的闡述
第二節 新中國成立后中央與地方關係的變遷
第三節 新中國中央與地方關係變遷的歷史經驗
第三章 三級地方政權的地位、歷史演進及新使命
第一節 地方政權的重要地位與作用
第二節 新中國成立后市、縣、鄉三級地方政權的歷史演進
第三節 步入新世紀后市、縣、鄉三級地方政權新的使命
第四章 鄉鎮地方政權機構改革與制度創新
第一節 鄉鎮政權的運作現狀及存在的問題
第二節 鄉鎮政權體制改革研究述評
第三節 鄉鎮政權機構改革的經驗教訓
第四節 鄉鎮體制改革的基本思路
第五章 縣級地方政權機構改革與制度創新
第一節 我國縣級政權的現狀及存在的問題
第二節 縣級政權機構改革的目標定位
第三節 改革開放以來歷次縣級政權機構改革的經驗與教訓
第四節 縣級政權體制改革的基本思路與措施
第五節 縣級機構改革的重點、難點
第六章 市級地方政權機構改革與制度創新
第一節 市管縣體制的歷史沿革及評析
第二節 市級政權機構的構成現狀及存在的問題
第三節 學術界關於市級政權體制改革的研究
第四節 市級政權機構改革與制度創新的條件、思路及建議
附錄
附錄一 《天水市人民政府機構改革方案實施意見》
附錄二 《甘肅省成縣縣直機關機構改革和人員精簡方案》
附錄三 《甘肅省隴南市武都區桔柑鄉機構改革試點方案》
附錄四 《甘肅省甘谷縣六峰鎮轉變政府職能加強幹部管理改革實施方案》
主要參考書目
後記
一、問題的緣起
二、改革開放后市、縣、鄉三級政權機構改革的經驗教訓
三、“一套人馬，四塊牌子”：市、縣、鄉改革的模式
導 論
一、選題的目的與意義
二、國內學術界關於市、縣、鄉改革的研究現狀綜述
三、研究方法、主要概念及研究框架
第一章 國家結構形式的一般理論問題
第一節 國家的結構形式
第二節 中央對地方的調控方式
第二章 新中國成立以來的中央與地方關係——領導人的論述及二者關係的變遷
第一節 黨的歷代領導人對中央與地方關係的闡述
第二節 新中國成立后中央與地方關係的變遷
第三節 新中國中央與地方關係變遷的歷史經驗
第三章 三級地方政權的地位、歷史演進及新使命
第一節 地方政權的重要地位與作用
第二節 新中國成立后市、縣、鄉三級地方政權的歷史演進
第三節 步入新世紀后市、縣、鄉三級地方政權新的使命
第四章 鄉鎮地方政權機構改革與制度創新
第一節 鄉鎮政權的運作現狀及存在的問題
第二節 鄉鎮政權體制改革研究述評
第三節 鄉鎮政權機構改革的經驗教訓
第四節 鄉鎮體制改革的基本思路
第五章 縣級地方政權機構改革與制度創新
第一節 我國縣級政權的現狀及存在的問題
第二節 縣級政權機構改革的目標定位
第三節 改革開放以來歷次縣級政權機構改革的經驗與教訓
第四節 縣級政權體制改革的基本思路與措施
第五節 縣級機構改革的重點、難點
第六章 市級地方政權機構改革與制度創新
第一節 市管縣體制的歷史沿革及評析
第二節 市級政權機構的構成現狀及存在的問題
第三節 學術界關於市級政權體制改革的研究
第四節 市級政權機構改革與制度創新的條件、思路及建議
附錄
附錄一 《天水市人民政府機構改革方案實施意見》
附錄二 《甘肅省成縣縣直機關機構改革和人員精簡方案》
附錄三 《甘肅省隴南市武都區桔柑鄉機構改革試點方案》
附錄四 《甘肅省甘谷縣六峰鎮轉變政府職能加強幹部管理改革實施方案》
主要參考書目
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