西部人才政策措施實施效果的調查與評估研究（簡體書）

《西部人才政策措施實施效果的調查與評估研究》主要內容：一、課題價值：進行西部人才政策措施實施效果的調查與評估，有利于對西部人才政策措施的實施成效作出全面、客觀的評價和認定，能為完善西部人才政策措施提供重要依據，能為今后深入開展人才政策效果評估研究提供方法啟示。
二、研究思路：本課題依據人才學、政策學和系統工程的基本理論，站在促進西部人才發展和西部經濟社會發展的戰略高度，注重理論分析與實證研究結合，定性分析與定量分析結合，縱向比較與橫向比較結合，點面結合，系統盤點西部大開發以來實施的西部人才政策措施，客觀分析、評價和認定西部人才政策措施的實施效果，深入探討影響西部人才政策措施實施效果充分發揮的主要因素，提出進一步提升西部人才政策措施實施效果的對策與建議。
三、對策建議：一是進一步完善西部人才政策措施，重點完善人才培養、人才使用、人才流動、人才分配激勵的政策措施，實施適度集中開發策略，加大差別性與特殊性人才政策措施的建設力度。二是進一步加大西部人才政策措施的執行力度，重點是健全人才工作機制，加強人才工作隊伍建設，提升人才政策措施的管理水平。三是進一步優化西部人才政策措施實施的經濟社會環境，重點是樹立科學的人才觀念，夯實西部人才政策措施實施的經濟基礎，改善西部人居環境。
四、主要突破：一是在國內關于人才政策實施效果評估研究相當薄弱，沒有現成的研究框架可資借鑒的情況下，自主構建了西部人才政策措施實施效果的評估框架，主要包括人才數量方面的效果評估、人才素質方面的效果評估、人才效能方面的效果評估、人才流動狀況方面的效果評估、人才待遇與保障方面的效果評估、人才培養能力方面的效果評估等六大方面，為本課題研究奠定了良好的理論基礎。二是本課研究涉及中央和西部12個省（市、區）以及新疆生產建設兵團和湘西、恩施、延邊3個自治州人才政策及其效果的龐大體系，涉及區域的國土面積占全國的70％，調研和資料收集的任務異常繁重，特別是要收集到能較好反映西部人才政策實施效果的全局性、系統性、連續性統計數據更非易事。為此課題組先后三上北京，爭取國家有關部委和科研機構有關領導與專家的指導、支持；先后深入到貴州、內蒙古、四川、重慶、湘西自治州進行實地考察，進行了覆蓋西部12省（市、區）以及新疆生產建設兵團和湘西等3個自治州的問卷調查，召開了湖南省援藏援疆干部西部人才工作座談會，訪問全國知名人才專家、政策專家20余人，獲得了許多具有重要價值的研究資料和信息。課題組成員還先后參加了“首屆中國西部人才論壇”、“中國西部地區人才資源開發戰略研究國際研討會”，“首屆中國中部崛起人才論壇”和“振興東北老工業基地人才工作研討會”等學術活動，為本課題順利完成奠定了堅實調研基礎。
五、評估結論：1、西部大開發以來，在西部人才政策措施的推動下，西部人才開發出現了加快發展的良好勢頭，與西部大開發初期相比，西部的人才數量、人才素質、人才效能、人才流動狀況、人才待遇與保障、人才培養能力等方面都有較大程度的提高和改善，為西部大開發提供了前所未有的人才智力支持。2、西部大開發以來，在西部人才政策措施的推動下，西部與中部、東北三省人才發展上的差距已不大，大體處在同一水平上，這一變化將使傳統的全國東（含東北三省）、中、西人才三級梯度分布態勢逐步演化為東部與中西部及東北三省之間的兩極分化格局。3、通過西部人才政策措施的實施，在擴大西部人才數量、提升西部人才經濟效能、提高西部人才培養能力等方面已取得突破性成果，出現了西部在這些方面與東部差距由“擴大”走向“縮小”的歷史性“拐點”。但在提高和改善人才素質、人才科技效能、人才待遇和保障水平等方面效果欠佳，與東部地區的差距越來越大，形勢嚴峻。
西部人才開發工程巨大，基礎薄弱，在短短幾年的時間里能取得上述成效并非易事。十年樹木，百年樹人。西部人才開發作為西部大開發的關鍵，任重道遠，并在某些方面還可能出現反復，是一項長期、艱巨的戰略任務。六、社會反響：我國著名人才專家、中國人才研究會副會長王通訊對本課題的評價是“該項目科研路線正確，方法多元，結果可信，是一份高水平的科研成果，值得充分肯定。”國務院西部辦人才開發與法規組戴桂英司長的評價是“該項目選題很好，調研扎實，研究成果很有決策參考價值”。

胡躍福，湖南省社會科學院人才學研究所所長、研究員，湖南省人力資源研究中心主任。兼任中國人才研究會理事、中國人才專業委員會常務理事、中國人才學專業委員會常務理事、中國人事科學研究院客座研究員。主持完成國家社會科學基金項目、國家軟科學專題、國務院西部開發辦課題、團中央課題、湖南省社會科學基金項目、湖南“十一五”規劃重大課題等各類課題15項。出版人才著作5部。在《人民日報》（理論版）、《光明日報》（理論版）、《中國人才》等報刊發表論文60余篇。獲湖南省委獻計獻策優秀建議一等獎、國家人事部第五屆優秀科研成果二等獎等各類成果獎勵10余次。多次參加中央部委和湖南省委政府人才政策材料的研究起草工作。

序
上篇
第一章　導論
一、本課題研究邊界的確定
二、西部人才政策措施的功能與發展
三、西部人才政策措施實施效果的內涵與分類
四、西部人才政策措施實施效果評估的實質與意義
五、西部人才政策措施實施效果的評估框架與方法
六、本課題研究的基本思路與進行的主要工作

第二章　西部人才政策措施及其執行情況
一、中央國家機關實施的西部人才政策措施及其執行情況
二、西部省、自治區、直轄市實施的人才政策措施及其執行情況

第三章　西部人才政策措施實施效果的總體評估
一、人才數量方面的效果評估
二、人才素質方面的效果評估
三、人才效能方面的效果評估
四、人才流動狀況方面的效果評估
五、人才待遇與保障方面的效果評估
六、人才培養能力方面的效果評估
七、總體評估結論

第四章　影響西部人才政策措施實施效果充分發揮的主要因素
一、西部人才政策措施的設計有待完善
二、西部人才政策措施的執行不夠理想
三、西部經濟社會發展相對滯后

第五章　進一步提升西部人才政策措施實施效果的對策建議
一、進一步完善西部人才政策措施
二、進一步加大西部人才政策措施的執行力度
三、進一步優化西部人才政策措施實施的經濟社會環境

下篇
第六章　西部人才培養政策措施研究
一、西部人才培養政策措施及其成效綜述
二、西部地區人才培養面臨的問題及政策原因分析
三、進一步完善西部人才培養政策措施的對策

第七章　西部人才吸引政策措施研究
一、西部人才吸引政策措施綜述
二、西部人才吸引政策措施實施的成效與問題
三、關于完善西部人才吸引政策措施的思考

第八章　西部人才政策措施問卷調查分析
一、調查目的與調查分析方法
二、西部人才政策措施實施情況
三、西部人才政策措施實施效果的影響因素
四、對完善西部人才政策措施的建議
五、小結
附錄一：湖南援藏援疆干部座談會綜述
附錄二：西部人才政策措施調查問卷（黨政機關卷）
附錄三：西部人才政策措施調查問卷（企事業單位卷）
附錄四：西部人才政策措施研究數據庫
主要參考文獻
后記