中國政府採購年鑑 2010（簡體書）

一、《中國政府采購年鑒2010》收錄了2009年1月1月至12月31日期間全國政府采購工作運行、發展的主要情況，收錄了全年政府采購工作的重要文獻和資料。 二、“法規、文什選編”欄目的“地方2009年政府集中采購目錄”中，部分省份因故未提供相關資料。因循慣例，《中國政府采購年鑒2010》所收錄的各地政府集中采購目錄均按各地提供的文件原樣刊登，未求格式統一。 三、“統計資料”中的各項統計數據由財政部國庫司提供。 四、“地方政府采購機構及信息發布媒體”欄目中，末列出機構或未列出地（市）級機構的地區均為未提供此項資料者。 五、為行文方便，《中國政府采購年鑒2010》將《中華人民共和國政府采購法》簡稱為《政府采購法》，將《中華人民共和國招標投標法》簡稱為《招標投標法》。 《中國政府采購年鑒2010》的編輯出版工作得到相關中央及地方各級財政部門的犬力支持，也得到了財政系統外有關人十=與部門的關注與幫助，在此一并致以誠摯的謝意！

一、2009年度全國政府采購管理工作重要文獻進一步貫徹落實科學發展觀深入推進政府采購制度改革2009：全國政府采購工作會議總結講話二、2009年全國政府采購管理工作概述2009年政府采購工作概況發揮審計“免疫系統”功能推進政府采購事業健康發展三、2009年中央單位政府采購管理部門工作概況工業和信息化部／29 國土資源部／31環境保護部／32 交通運輸部／34水利部／36 商務部／37中國人民銀行／39 海關總署／41國家稅務總局／42 國家統計局／44中國氣象局／46 中央國家機關政府采購中心／47新疆生產建設兵團／51四、2009年地方政府采購管理部門工作概況北京市／55 天津市／57 河北省／59山西省／61 遼寧省／62 大連市／64吉林省／66 黑龍江省／68 江蘇省／69浙江省／72 安徽省／74 福建省／77廈門市／79 東省／81 青島市／83河南省／85 湖北省／87 湖南省／90廣東省／92 深圳市／97 廣西壯族自治區／101海南省／103 重慶市／105 四川省／108貴州省／110 云南省／111 西藏自治區／113甘肅省／115 青海省／117 寧夏回族自治區／119新疆維吾爾自治區／121五、2009年地方政府采購中心工作概況黑龍江省／127 上海市／129 安徽省／131福建省／133 山東省／137 湖北省／139西藏自區／140 青海省／142 寧夏回族自治區／144新疆維吾爾自治區／146六、2009年全國政府采購工作統計資料2009年全國政府采購信息統計分析2009年全國政府采購資金情況表2009年全國政府采購組織形式及采購方式統計表2009年全國政府采購主體分類統計表七、2009年全國和地方政府采購管理法規、重要文件選編（一）全國性法規、文件《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》　2009年4月10日　國辦發[2009]35號國家質量監督檢驗檢疫總局、財政部、國家認證認可監督管理委員會《關于調整信息安全產品強制性認證實施要求的公告》　2009年4月27日 2009年第33號財政部關于印發《中央單位變更政府采購方式審批管理暫行辦法》的通知　2009年4月20日財庫[2009]48號　財政部關于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關問題的通知　2009年7月20日財庫[2009]101號財政部關于做好2009～2010年全國政府采購信息統計工作的通知　2009年12月31日財庫[2009]172號財政部關于做好2010年中央單位政府采購計劃和執行編報工作的通知　2009年12月31 13財庫[2009]173號財政部關于印發2009年政府采購工作要點的通知　2009年4月9日　財辦庫[2009]56號（二）地方2009年政府集中采購目錄北京市財政局關于印發北京市2009年政府采購集中采購目錄及標準的通知　2008年6月25日　京財采購[2008]1228號天津市財政局關于印發《天津市2009年政府集中采購目錄和采購限額標準》的通知　2008年11月14日津財采[2008]46號河北省財政廳關于印發河北省2009年集中采購目錄及政府采購限額標準的通知　2008年8月11日河北省財政廳冀財采[2008]21號八、2009年全國政府采購管理工作大事記九、2009年全國政府采購甲級代理機構名錄十、2009年政府采購理論研究文選十一、2009年政府采購項目管理與案例研究文選十二、2009年度地方政府采購機構設備及信息發布媒體（一）部分省（自治區、直轄市、計劃單列市）政府采購管理機構（二）部分省（自治區、直轄市、計劃單列市）政府采購集中采購機構（三）部分省（自治區、直轄市、計劃單列市）級政府采購信息發布媒體

（三）關于電子化政府采購建設 電子化政府采購建設的重要意義我們已經闡述過多次，目前已基本形成共識，國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》和張助理講話對此作了進一步明確和要求，我在這里不作重復。需要強調的是，根據國際通行做法和成功經驗，建設電子化政府采購系統.要掌握一個基本原則，那就是在全國范圍內統一。全國統一是指在全國范圍內，政府采購管理基本原則和要求、交易規則、采購方式、評審標準，采購文件和采購合同標準格式及有關專家、供應商產品信息等系統模塊標準統一、格式統一和交易平臺統一。至于各個地區或中央系統內部的預算編制、計劃報送、方式審批和進口產品審核、資金支付、監督等具體管理流程，提交采購需求、發布采購公告、采購文件上傳下載等采購操作執行流程，各采購單位的用戶管理及信息維護等系統模塊由各地區依據全國統一標準，根據本地區實際情況和管理水平建立相應系統，與統一平臺鏈接後形成全國政府采購管理交易平臺，實現信息互動、信息共享。所以，建立全國統一的管理交易系統，不是一個系統代替另一個系統，也不是地方各級政府采購監管部門和集中采購機構無事可做。2009年，財政部將此作為一項重點工作，財政部國庫司在2月份以文件形式作了問卷調查，準備在收集整理各方意見的基礎上，召開座談會，充分聽取各方面意見，盡快形成思路和規劃，以加強電子化政府采購工作的指導與規劃。近幾年，中央和地方在實踐中都不同程度開發了一些系統，發揮了相應的作用，積累了有益的經驗，但目前這些系統彼此獨立，存在標準不統一、內容不完整、格式程序不一致等問題。應該說這些問題都有客觀存在的原因，下一步將重點研究全國統一系統與各地區、各集中采購機構已有系統的整體規劃和發展步驟問題。總之，中國電子化政府采購管理交易系統建設是我們共同的事業，需要同心協力，樹立“一盤棋”的思想觀念，為全面啟動全國電子化政府采購管理交易系統建設作出新貢獻。 （四）關于管采分離管理體制和工作機制 無論是從建立相互監督制約機制和制度理念設計，還是從具體實踐效果上看，在中國現階段，實行政府集中采購和管采分離管理體制是正確選擇。政府采購實行集中采購與分散采購相結合的管理模式，既是法律規定，也是符合中國政府采購管理水平的客觀要求，是中國具體國情所決定的。我們認為，當前不是要不要取消這種管理體制的問題，而是如何進一步加強管采分離管理體制建設，推動政府采購健康發展的問題。 1.準確定位是完善管采分離管理體制的基礎和核心。我們曾反復強調，財政政府采購監管部門和集中采購機構共屬一項事業，監督管理和操作執行是政府采購T作的兩個方面，是政府采購制度改革的基本力量。任何一項制度都需要通過規范的操作執行去實現，而操作執行好壞關系著政府采購制度的聲譽。所以，財政部門要履行好監督管理職責，以監督促管理。從某種意義上講，管理就是服務，財政部門要在制度規則、管理環境、經費保障等方面為集中采購機構提供支持和保障，有利于集中采購機構工作的開展，真正做到寓管理于服務之中。集中采購機構在采購活動第一線，要通過專業化操作，將各項制度規定落實到每項具體采購活動中，確保采購各個環節程序規范合規，對采購人超出法規制度規定的不合理要求也不遷就.只有通過管理與操作執行雙方互動，形成合力，才能有效實現公開透明、高效和采購結果最佳等政府采購制度目標。