2011年世界發展報告 衝突 安全與發展（簡體書）

由于目前有超過15億人生活在受社會沖突影響的國家，《2011年世界發展報告》對21世紀的暴力沖突不斷改變的性質進行了考察。國家間的戰爭和內戰是20世紀暴力沖突的特點，而今天更顯著的特點是暴力沖突往往與地方爭端、政治壓迫和有組織犯罪有關。本報告強調了持續沖突對一個國家或者一個地區的發展前景的負面影響，并注意到還沒有低收入的、受沖突影響的國家能夠實現一項千年發展目標。

在壓力很大同時國家制度又十分薄弱且不合法的情況下，發生大規模暴力的風險是最大的。在社會制度不能保護公民使他們免受侵犯或者使他們享有平等的公正對待和經濟機會的情況下，社會是容易受到危害的。在年輕人口眾多，收入不公平的情況日益加劇且可以感覺到不公正的國家，這種脆弱性會更加嚴重。外部因素導致的事件，比如外國武裝人員的滲透、非法貿易網絡的存在，或者在面臨壓力的同時還要承受經濟震蕩，都可能觸發暴力。
《2011年世界發展報告》從那些成功地實現了過渡從而擺脫了重復暴力的國家吸取經驗，并指出我們特別需要優先采取能在國家和公民間建立信任的行動，形成能夠提供安全、司法公正和就業的制度。政府能力是核心問題，但是只有技術上的能力是不夠的：制度和規劃如果要獲得合法性就必須對公民負責。在一代人的時間里通過多次過渡轉變才能建立具有適應性的制度，而建立具有適應性的制度并不意味著都要統一采用西方的制度模式。
《2011年世界發展報告》匯集了已經擺脫暴力反復循環的那些國家的改革者的經驗。報告主張加強對持續的預防性行動的重視，以平衡有時會出現的對沖突後重建的過分專注。本報告以新近的調查、案例研究和對全球各地領導人及其他行動者的廣泛咨詢為基礎，提出了包含多種方案的用于解決暴力問題的“工具包”，這個工具包可以適應當地的情況，也能適應國際政策的新動向，這些政策旨在增強對國家改革者的支持和應付因全球或地區趨勢超出了一個國家的掌控能力而出現的壓力。

前言
致謝
譯校出版與致謝
術語和概念
方法論注釋
縮略語和數據注釋
概述
前言
第一部分：暴力反復循環帶來的挑戰
21世紀的沖突和暴力是一個發展問題，與20世紀的模式迥然不同
沖突的惡性循環：當安全、公正和就業方面的壓力與薄弱的機構交相作用
第二部分：打破國家暴力循環的路線圖
恢復信心、轉變制度，為公民提供安全、司法公正和就業
國家參與者的實用政策工具與方案工具
第三部分：國際政策指南--降低暴力沖突風險
路徑1：通過公民安全、司法公正和就業領域的專業化援助，加強防范工作
路徑2：轉變國際機構的程序及風險與績效管理
路徑3：采取區域或全球行動應對外部壓力
路徑4：爭取低收入國家、中等收入國家和高收入國家、全球和區域性機
構的援助，反映國際政策和援助不斷變化的格局
注釋
世界發展報告框架與結構

第一部分 挑戰
第1章 暴力活動反復發生威脅發展進程
國家間戰爭和內戰于20世紀90年代早期達到頂峰後開始下降
現代暴力活動形式多樣、循環往復
暴力活動嚴重影響了發展
反復發生的暴力活動是世界各國的共同挑戰
注釋
第2章導致暴力活動的脆弱性
多重壓力提高了發生暴力活動的風險
薄弱制度合法性與暴力活動的惡性循環
注釋

第二部分 來自各國及國際社會的經驗
第3章從暴力到恢復力：信心重建與制度改革
為何制度改革如此困難
規避暴力活動，發展彈性制度
不要期望太多、太快的結果
適應不同的環境
注釋
第4章重建信心：遠離危崖
來自國家改革者的經驗教訓
具有足夠包容性的聯盟
實現早期成果
注釋
第5章改革制度，為人民創造安全、公正的環境與就業機會
把握制度改革的速度與順序
公民安全
司法公正
就業
為什么要逐步開展系統化改革
制度轉型是一個持續的進程
注釋
第6章 國際社會對重建信心與改革制度的支持
外部援助的希望與危害
不斷演進的國際體制
重建信心
支持制度轉型
雙重問責和管理行動風險
國際參與的經驗教訓
注釋
……
第三部分 務實的選擇與建議

導致暴力活動的脆弱性
多重壓力提高了發生暴力活動的風險
經濟、政治和安全因素均可以提高發生暴力活動的風險性。其中某些因素，如低收入、高失業率、不同群體之間的不平等等因素屬于內部因素。某些因素，如外部經濟沖擊、國際販毒集團或外國雇傭兵的滲透等因素屬于外部因素。本報告將暴力活動的導火索歸結為“安全、經濟和公正壓力”（見表2.1）。這些因素很少孤立存在，常常交織在一起。
本報告對與有組織犯罪和發展相關的因素的已知信息進行了概括。本報告吸收了眾多領域的研究成果，特別是吸取了關于內戰風險的研究成果，這主要是因為它推進了對有組織暴力犯罪、非法交易、幫派活動或恐怖主義的更進一層的研究（見專欄2.1）。
本報告采取了跨學科研究方法，同時采納了定性和定量兩種類型的論據。專欄2.1對不同學科有關沖突原因的文獻資料進行了匯總。該辯論常常被冠為“貪婪或不滿”的特征，。本章描述了表2.1所述的壓力如何通過脆弱性與暴力之間的惡性循環導致有組織的暴力活動。接下來，第3章的框架演示了國家將如何建立對這些壓力具有彈性的制度，從而預防有組織暴力活動的發生，使討論超越“貪婪和不滿”這一根本原因，闡明公正和就業如何協力增強信心、促進保障公民安全的工作。
在條件允許的情況下，本報告以定量和計量的工作對所列壓力因素的重要性進行了評估，但是這項工作受到了數據的限制。國家層面的內戰數據相當完整，但是在許多發展中國家，通常以暴力活動致人死亡的比率衡量的極端犯罪暴力活動的數據并不完全，更不用說這些國家某個部分的數據了。經濟因素（例如收入和增長率）的跨國數據相當完整，但是關于失業問題的比較數據卻不足。國家內部關于收入不平等的數據相當可靠，但是關于地理區域間或民族間或宗教團體間收入不平等數據的可靠性則較低，關于政治排斥和不公正的數據也是如此。因此，本報告采用新的調研數據、國家案例研究和國家磋商會對這里的分析予以補充。
……