行政證據規則應用（簡體書）

《法官智庫叢書：行政證據規則應用》的研究是基于司法審判層面獨有的內部觀察，在本書寫作過程中，采用了大量的案例，且書中的分析不只限于法律文本規定，而是力求以動態的法律視野和縝密的推理論證，使理論觀點、法律方法和具體對策同行政審判實踐有機結合，與法治發展脈絡緊密銜接。

《法官智庫叢書》是一套實踐型開放性的學術著作，由上海市三級法院審判經驗較為豐富的資深法官編寫。“叢書”素材雖多取自于上海法院審判之實踐，研究視野卻不囿于上海之一域；目標雖著眼于服務司法實踐、社會公眾之需求，研究內容卻不局限于實證之分析，具有一定的法學理論深度和理論研究成果價值。

第一編 緒論
第一章 行政訴訟證據概述
第一節 行政訴訟證據的特殊性
第二節 行政訴訟證據的種類
第二章 我國行政訴訟證據制度
第一節 我國行政訴訟證據制度的沿革
第二節 我國行政訴訟證據規則與民事、刑事證據規則之比較
第三節 我國行政訴訟證據制度的基本原則
第三章 我國行政訴訟證據制度的司法實踐
第一節 我國行政訴訟證據制度運行情況
第二節 行政訴訟證據制度運行中存在的問題
第三節 完善我國行政訴訟證據制度之思考
第四章 域外行政訴訟證據制度述評
第一節 域外行政訴訟證據規則立法概況
第二節 英美法系行政訴訟證據規則述評
第三節 大陸法系行政訴訟證據規則述評
第四節 域外行政訴訟證據規則對我國的借鑒意義

第二編 行政訴訟舉證規則
第一章 行政訴訟的舉證責任
第一節 舉證責任
第二節 行政訴訟舉證責任
第二章 行政訴訟的舉證基本規則
第一節 行政訴訟舉證規則的性質
第二節 行政訴訟舉證的一般規則
第三章 各訴訟主體的舉證規則
第一節 合法性審查與被告舉證范圍的確定
第二節 原告的舉證責任和舉證權利
第三節 第三人的舉證責任
第四章 各程序階段的舉證規則
第一節 行政訴訟一審程序的舉證規則
第二節 行政訴訟二審程序的舉證規則
第三節 行政訴訟申訴審查程序的舉證規則
第四節 行政訴訟再審程序的舉證規則

第三編 行政訴訟證據的提交、調取、保全與交換
第一章 行政訴訟證據的提交
第一節 行政訴訟證據提交的形式要求
第二節 提交特殊證據的要求
第二章 行政訴訟證據的調取與收集
第一節 依申請調取證據的條件與范圍
第二節 依職權調取證據的范圍、條件及程序
第三節 當事人自行收集證據及其限制
第三章 行政訴訟證據的保全
第一節 申請證據保全的條件、程序與方法
第二節 對行政訴訟證據保全若干問題的研究
第三節 行政強制與行政訴訟中證據保全的聯系與區別
第四章 行政訴訟證據的交換
第一節 證據交換的適用領域
第二節 證據交換的程序與方式
第三節 證據交換的次數、時間與效力
第四節 行政訴訟證據交換制度若干問題的研究

第四編 行政訴訟質證規則
第五編 行政訴訟認證規則
參考文獻
后記

新中國成立至1989年《行政訴訟法》頒布期間，我國并無系統完整的行政訴訟制度，當然更談不上行政訴訟的證據制度了，但這并不意味著我國在此期間沒有獨立的行政訴訟案件，也不意味著沒有相應的舉證、質證程序。1982年全國人大常委會頒布的《民事訴訟法（試行）》第三條規定：“法律規定由人民法院審理的行政案件，適用本法規定。”該條明確了當時行政訴訟應適用民事訴訟程序，即行政訴訟的證據制度亦適用民事訴訟的相關規定。相應地，《民事訴訟法（試行）》第五十六條規定：“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。人民法院應當按照法定程序，全面地、客觀地收集和調查證據。”由此，這一階段行政訴訟證據制度形成了三個方面的特征：第一，行政訴訟與民事訴訟一樣，在舉證責任分配上按照“誰主張，誰舉證”的原則，原告負有對具體行政行為違法性進行舉證的責任，這是從《民事訴訟法（試行）》第五十六條第一款的規定中推定出來的，而實質上在當時的行政訴訟中，原、被告雙方的舉證責任分配基本處于平等的狀態。第二，行政訴訟過程中證據的發現以法院職權主義模式為主導。根據《民事訴訟法（試行）》第五十六條第二款的規定，法院對證據的收集不具有選擇權，也不是在當事人不能收集的情況進行補充收集，而是“應當”全面收集和調查，這與《民事訴訟法（試行）》所確立的訴訟程序職權主義模式是分不開的。從1988年、1989年《最高人民法院公報》中的幾起一審行政案例中，就可以發現，裁判文書中并無對原、被告舉證和質證意見的反映，文書中原告訴稱、被告辯稱之后直接為法院所查明之事實。而在1994年的《最高人民法院公報》案例“香港昆利發展有限公司、晶澤有限公司不服湛江海關行政處罰決定案”中，則可以看到裁判文書中已明確列舉了被告依據《行政訴訟法》所應當提供的證據和規范性文件，以及原告和第三人為證明自己的訴求所提供的相關證據。
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