江蘇法治發展報告No.1(2012)（簡體書）

《江蘇法治藍皮書：江蘇法治發展報告（2012NO.1）》對江蘇法治建設的主要領域進行了客觀、系統的觀察，從多個視角和不同層面反映了法治江蘇建設的成就、動態與趨勢。總報告簡要回顧了法治江蘇建設的進程，分析了法治江蘇建設的理論體系，探討了法治江蘇建設的經驗與不足，並對法治江蘇建設的未來發展作了展望；分報告分別從人大工作、法治政府建設、司法工作等不同方面，對法治江蘇建設在2011年的進展進行了深入的闡述；專題報告則從行政覆議與訴訟、婦女兒童權益保護、勞動監察、法制宣傳等各個環節反映了法治江蘇建設的現狀與趨勢。《江蘇法治發展報告（2012No.1）》力圖在深入把握法治江蘇建設的理論與實踐基礎上，運用社會調查方法，對江蘇法治建設的熱點問題和制度創新進行理論分析，分別對《南京市軌道交通管理條例》的實施效果、人民調解、社區矯正、民俗習慣在司法中的運用等方面進行了調查研究，提出了制度完善的基本建議，探討了法治江蘇建設的努力方向。．

《江蘇法治發展報告No.1(2012)》力圖在深入把握法治江蘇建設的理論與實踐基礎上，運用社會調查方法，對江蘇法治建設的熱點問題和制度創新進行理論分析，分別對《南京市軌道交通管理條例》的實施效果、人民調解、社區矯正、民俗習慣在司法中的運用等方面進行了調查研究，提出了制度完善的基本建議，探討了法治江蘇建設的努力方向。

Ｉ 總報告1 法治江蘇建設的理論與實踐2 社會管理創新理念下的江蘇法治：201 1年江蘇法治建設狀況與2012年形勢展望Ⅱ 分報告3 2011年江蘇人大工作的進展4 2011年江蘇法治政府建設的進展5 2011年江蘇法院工作的進展6 2011年江蘇檢察工作的進展Ⅲ 專題報告7 2011年江蘇地方立法狀況8 2011年江蘇行政覆議狀況9 2011年江蘇法院的訴訟調解與訴調對接工作狀況10 2011年江蘇行政訴訟與審判狀況11 江蘇勞動監察狀況12 江蘇婦女兒童權益法治保護狀況13 江蘇農民專業合作社制度發展狀況14 2011年江蘇知識產權法治發展狀況15 2011年江蘇法制宣傳教育狀況Ⅳ 區域報告16 《南京市軌道交通管理條例》實效評估報告Ｖ 調查報告17 人民調解與社會矛盾化解：江蘇省人民調解實踐考察18 江蘇社區矯正工作調研報告：以鹽城、南通、南京三地為樣本19 江蘇民俗習慣司法運用的調研報告Ⅵ 附錄20 2011年法治江蘇建設高層論壇綜述21 2011年江蘇省法學會學術會議綜述22 2011年江蘇法治事件概覽……．

4.基層人大代表工作機制
一是召開全省人大代表工作座談會，圍繞增強代表工作實效，交流經驗，研究問題，推動代表工作深入開展。二是建立“人大代表之家”，在街道和鄉鎮建立代表接待選民日制度，促進了基層人大代表活動的正常化、制度化和規范化，密切人大代表與選民的聯系。
從江蘇省以及其他省份人大代表工作的實踐來看，人大代表作用的發揮常常會受到內在因素和外在因素兩方面的限制。一方面，在外在因素方面，人大代表工作時間具有局限性。人大代表職務是一種兼職的職務。雖然這種兼職在一定程度上有利于接觸各界群眾，但由于其活動時間得不到有效保障，使其無法用更多的時間去了解人民群眾的普遍要求。外在因素上的限制還體現在活動經費方面。人大代表開展活動需要一定的經費，但是從一些地方的實際來看，代表活動經費嚴重不足。另一方面，在內在因素方面，由于代表自身素質有高有低，難免會限制代表作用的發揮。一是對代表工作的思想認識不夠。一些代表不愿提意見，怕找麻煩，認為只要開會舉手，散會就走，各自干好自己的本職工作就行了。二是知識水平不平衡。有的代表的理論水平、法律水平不高，對如何依法行使職權，把代表當做一種職務來履行，缺乏足夠的認識。
對此，有必要從兩方面完善人大代表工作：一是嚴把代表入口關，加強代表的學習培訓，提高代表履行職務的能力。在人大代表的選舉中，要選出真正代表人民并具有德才兼備、獨立思考、調查研究的履職能力的代表，把具有較強的履職能力作為選舉代表的首要條件。同時，完善代表的學習培訓機制。代表的學習培訓是一項基礎性、長期性工作，要形成制度，不能“一勞永逸”。要根據人大工作及代表執行職務的需要，有計劃、有針對性地進行培訓和輪訓，并在形式和內容上有突破。二是從憲法和法律的高度，為代表執行職務提供法律保障、時間保障、物質保障和組織保障。首先，在法律保障方面，要加強對代表發言權和表決權的保護。我國《憲法》第75條和《代表法》第29條都作了代表言論免責權的規定，代表在“人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究”。人大代表享有的言論免責權，不僅會上不得追究，會后也不得追究；不僅擔任人大代表職務期間不得追究，不擔任人大代表職務后也不得追究。其次，在時間和物質保障方面，代表依法參加代表活動，所在單位必須給予時間、工資和其他福利待遇等保障。對于無固定收入代表，組織代表履行職務時，應給予補貼。