2012文化發展統計分析報告（簡體書）

《2012文化發展統計分析報告》講述了2011年是我國“十二五”時期開局之年。黨中央國務院團結帶領全國各族人民，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅持實施積極的財政政策和穗健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調控，積極推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和党的建設協調發展，取得了顯著成效，實現了“十二五”時期的良好開局。
2011年也是我國文化發展中極不平凡的一年。黨的十七屆六中全會立足中國特色社會主義事業發展全域，提出了堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國的重大戰略思想，標誌著我國文化建設進入了一個新的歷史發展階段。一年來，文化系統認真貫徹落實黨中央國務院關於文化改革發展的重大部署，以高度的文化自覺與文化自信，團結奮進，克難攻堅，開創了文化改革發展的嶄新局面。從文化發展的基礎看，各項保障能力進一步提高，文化發展的環境得到明顯改善。各級黨委政府對文化重要性的認識不斷深化，對文化工作的重視程度空前提高；文化體制改革在關鍵環節和重要領域取得了突破性進展，文化生產力得到進一步解放；文化規劃編制和政策法規工作穗步推進，文化發展的制度體系更加完善；各級政府對文化的投入大幅度增加，文化發展的物質基礎更加堅實；文化人才P人伍結構進一步優化，文化發展的人才保障更加有力；文化與科技的融合日益緊密，科技助推文化發展的作用更加明顯。從文化發展的成果看，各領域文化建設碩果累累，人民文化生活更加豐富多彩，中華文化影響力不斷擴大。
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《文化發展統計分析報告(2012)》由中華人民共和國文化部編，2011年是我國十二五時期開局之年。黨中央國務院團結帶領全國各族人民，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅持實施積極的財政政策和穗健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調控，積極推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設協調發展，取得了顯著成效，實現了十二五時期的良好開局。

（三）落實資金，為免費開放提供經費保障
2011年中央財政共落實免費開放保障經費18.22億元，重點對中西部地區地市級、縣級公共圖書館、文化館，鄉鎮綜合文化站開展基本公共文化服務項目進行補助，東部地區通過“以獎代補”的方式予以一定支持。中央財政免費開放保障資金下達后，各地財政部門按照規定及時將資金劃撥到用款單位，據統計，全國各省（區、市）中央負擔資金到位率都達到了100％。中央財政資金起到了良好的示范引導作用，帶動了地方財政對免費開放工作的投入。中西部一些邊遠、貧困、少數民族地區克服地方財力緊張的困難，積極落實免費開放保障經費。據不完全統計，全國地方各級財政共落實免費開放保障資金25.35億元，其中：東部地區落實19.64億元，中部地區落實2.89億元，西部地區落實2.82億元。中部地區河北、安徽、江西、海南4省地方負擔資金到位率達到了100％；西部地區重慶、四川、陜西、寧夏、新疆5省（區、市）地方負擔資金到位率達到了100％。重慶市還另外安排專項資金824萬元，參照鄉鎮綜合文化站補助標準對164個街道文化中心免費開放予以補助，擴大了免費開放的實施范圍。
（四）制定政策，為免費開放夯實制度基礎
北京、河北、貴州、甘肅等省制定了《美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作實施方案》，明確工作原則目標、免費開放范圍、免費開放內容、實施步驟、具體措施和工作安排。山西省印發了《關于做好2011年度全省公共文化服務績效考核評價工作的通知》，明確規定將免費開放配套資金落實情況納入市縣兩級人民政府績效考核范圍，并賦予相應的考核分值。安徽省文化廳制訂出臺了《安徽省公共圖書館服務標準（試行）》、《安徽省各級文化館服務標準（試行）》、 《安徽省鄉鎮（街道）綜合文化站服務標準（試行）》，貫穿免費公益、基本便捷、普惠均等、健康向上的文化服務理念。山東、海南等省結合實際情況，制定了《免費開放專項資金管理暫行辦法》，對免費開放資金的使用原則、范圍和監督方式等進行規定，加強專項資金的科學管理，提高財政資金使用效益。四川、云南等省根據縣、鄉兩級政府部門工作實際，創新了鄉鎮綜合文化站免費開放資金“縣管鄉用”模式，項目申報、據實劃撥、績效追蹤的監管使用機制取得了實效。
二、免費開放工作取得積極成效
隨著免費開放工作的不斷推進，各級公共文化機構提高服務能力、惠及基層群眾的工作目標更加明確，各地免費開放在服務總量、服務內容、服務形式、服務質量等方面都有明顯變化。
（一）服務人次明顯增長
2011年，全國公共圖書館總流通人次達到38150.92萬人次，比2010年增長16.2％，其中有8個省份增長幅度超過20％，河南、安徽、寧夏、廣東、重慶增長幅度居全國前5名；全國文化館組織培訓班培訓人次達到615.18萬人次，比2010年增長43.1％，其中有23個省份增長幅度超過20％，江西、西藏、重慶、上海、新疆增長幅度居全國前5名；全國鄉鎮綜合文化站組織訓練班培訓人次達到1231.28萬人次，比2010年增長32.7％，其中有14個省份增長幅度超過20％，廣東、新疆、安徽、內蒙古、貴州增長幅度居全國前5名。