公忠論（簡體書）

圖書內容描述
本書從“‘公忠’思想溯源”“公在心中，方為忠”“忠於家國，忠於崗位”等方面，選擇古代若干位傑出的“公務員”，通過他們忠於國家、忠於崗位的具體事蹟，闡釋“公忠”思想對於為官從政者的重要意義，同時，通過對各種反面事例的剖析，加深本書關於“公忠建設”的深度和可操作性。
本書通過介紹“公忠”各方面的內涵和外延以及基本要求，對中外關於“官德”中公忠的相關理論資源進行介紹，公忠作為“官德”的一個範疇，應該怎樣建設等方面，力求對“公忠”的各方面進行詳細解說。書中觀點新穎、文字鮮活，突出作者觀點和情感，避免教材式，對書中提出的現象、問題及理論，做了深刻的剖析，並就如何堅持“以德為先”等諸多方面，進行具體闡述。

張善燚，男，1966年12月出生，江蘇連云港人，中南大學法學院教授，博士。現任中南大學法學院訴訟法研究所所長，兼任湖南省訴訟法學會副會長、湖南省金融法學會常務理事，主要研究方向為刑事司法制度與法律倫理。往《哲學研究》、《哲學動態》、《光明日報》等報刊發表法學、法律倫理學論文50余篇，主持國家社科基金等圈家、省部級課題5項，出版個人專著2部。
李建華，1959年生，湖南桃江縣入，哲學博士，教授，博士研究生導師，長江學者，現為湖南城市學院院長，曾任中南大學公共管理學院院長，兼任中國倫理學會副會長、北京大學應用倫理研究中心兼職教授等職。主要從事道德心理學、法律倫理學、管理倫理學、行政倫理學等領域的研究，其中道德心理學、法律倫理學研究在國內處于領先地位。曾主持完成國家社會科學基金“九五”重點項目1項、湖南省社會科學基金項目4項，曾獲湖南省首屆社會科學規劃項目優秀成果一等獎、第四屆湖南省社會科學優秀成果二等獎等獎勵。出版著作15部，發表學術論文130多篇。目前正主持國家社會科學基金項目“以德治國與執政黨的倫理建設問題研究”，教育部人文社會科學基金項目“法治社會中的德治問題研究”等。
李建國，1954年生，筆名李暉、方維、鄭里、韓世榮，湖南省冷水江市人，原湖南人民出版社社長、編審。湘潭大學兼職教授，哲學、專門史專業碩士生導師，國務院特殊津貼專家，湖南省優秀中青年專家，湖南省社會科學院研究員，湖南省新聞出版業領軍人物等。著有《遼沈戰役研究》、《平津戰役研究》、《淮海戰役研究》、《編輯工作思與行》等。

《公務員職業道德培訓叢書:公忠論》由華夏出版社出版。

序
第一章 官德之本：公忠的倫理范疇
一、何謂公忠：公忠與私忠辨析 016
（一）公忠的倫理思想內涵 018
（二）公忠與私忠的區別 023
（三）公忠是官德之本 026
二、公忠意識：行政倫理觀的核心理念 028
（一）公忠意識與行政倫理 028
（二）公忠意識能夠提升行政人員的道德品質 030
（三）公忠意識有助于提高行政人員的執政能力 034
三、公忠原則：行政倫理體系的核心價值 037
（一）公忠之德內含的公平公正原則是行政倫理的基本價值訴求 037
（二）公忠之德提倡的執政為民原則是行政倫理的最高價值所在 040
（三）公忠之德要求的依法行政原則是行政倫理的價值保障 042
四、公忠規范：行政倫理實踐的制度示范 044
（一）公忠規范是構建行政倫理制度的基礎 045
（二）公忠規范豐富了行政倫理制度的內容 047
（三）公忠規范為行政倫理制度確立了堅定的政治品格 049
第二章公忠之源：公忠觀的中西倫理變遷
一、公忠、私忠合一：我國古代公忠觀的標志 053
（一）忠文化起源與萌芽——樸素公忠到絕對私忠 053
（二）忠文化的早期發展——絕對私忠到公忠私忠合一 056
（三）忠文化的封建定型與成熟階段——公忠為表、私忠為本 064
（四）忠文化在曲折中緩慢前行——私忠為本極端化發展 070
二、崇尚公忠：西方社會公忠觀的基本追求 073
（一）西方忠文化的萌芽時期——忠誠于集體、城邦 073
（二）西方忠文化初步發展期——忠誠于國家、法律、民主 074
（三）西方封建中世紀忠文化曲折發展期——忠誠于教皇、君主、國家 075
（四）資本主義文藝復興、啟蒙運動時期——忠誠于國家、君主、人民 076
（五）工業革命時期——忠誠于政治、行政以及組織 078
（六）二戰后至今行政忠誠新發展時期——忠誠于自由、組織、公平、正義、人民 080
三、以公正為核心的公忠：現代行政公忠觀的共識及形成 081
（一）中西方忠文化比較及價值判斷 081
（二）現代行政公忠觀的形成 088
第三章 公忠之鑒：公忠實踐的異化與背離
一、公忠觀念倒錯：理性缺失 094
（一）忠誠對象錯位，強化了個人忠誠 094
（二）“一言堂”現象突出，助長了明哲保身 096
二、公忠內容混亂：規則失范 099
（一）缺乏完善的公忠制度設計與實施保障 099
（二）缺乏社會公眾的參與，公忠私忠混淆 107
（三）公共政策缺乏公共性，公忠效力備受質疑 109
三、公忠機制呆滯：獎懲失明 110
（一）獎勵制度失范 111
（二）懲戒機制滯后 115
四、公忠文化保守：教育失當 122
（一）公忠標準、規范不盡科學、完整 123
（二）公忠教育相對落后 124
第四章 公忠之道：公正的倫理培育與道德評價
一、正義：政府的權能表現 135
二、公平：社會的倫理規定 145
（一）權利與義務的關系 146
（二）利益分配關系 150
（三）公平與效率的關系 152
三、正直：個體的德性要求 154
四、民意：公正的道德評價標尺 160
（一）民意的內涵 161
（二）民意的價值 163
（三）民意的表達機制 164
（四）公忠的民意評價 167
第五章 公忠之路：公忠建設的倫理整合路徑
一、重塑觀念：培育理性的公忠觀 170
（一）忠誠方式的轉換：由盲從到智從 170
（二）忠誠內容的轉換：由無限到有限 171
（三）忠誠價值的轉換：由單向到互惠 177
二、重構規則：公忠規范的效力與層次 178
（一）公忠規范的范圍與沖突 178
（二）公忠規范的三個層級 181
三、加強制裁：加大違反公忠義務的道德、法律成本 184
（一）構建履行公忠義務的激勵機制 185
（二）完善背叛公忠義務的懲罰機制 185
……
參考文獻 205

4.儒家忠說
儒家思想萌發于古代傳統文化之中，在春秋戰國時代由孔子闡發創立，最初主要強調司儀方面，后來逐步發展成為以“仁”為核心的思想體系。在漢武帝時期，經董仲舒改造后的儒家思想在“罷黜百家、獨尊儒術”的文化變革中，一躍成為中國古代封建社會的主流意識形態，對中國、東南亞乃至全世界的文化發展都產生了極其深遠的影響。
（1）孔子之忠
在儒家學派創始人孔子的言行重要輯錄《論語》中曾提到“忠”字18次，較為分散地分列于15篇中，涉及《論語》四分之三篇幅。雖然孔子沒有明確論述“忠”的內涵，但亦能從涉及篇幅窺見“忠”在孔子思想體系中的重要地位。仔細研讀《論語》“忠”之精髓，可以發現孔子對處理人與人、人與社會的關系有一條主線，即講求忠信、忠恕、忠事。
《論語》中有6個“忠信”，占該書總共“忠”字的三分之一，足見孔子特別注重“忠”與“信”的內在聯系。他認為，忠信是立人之本，據《衛靈公》篇記載： “子張問行。子日： ‘言忠信，行篤敬，雖蠻貊之邦行矣。言不忠信，行不篤敬，雖州里行乎哉？立，則見其參于前也；在輿，則見其倚于衡也，夫然后行。’子張書諸紳。”由此可見，孔子強調士君子應當“言忠信，行篤敬”，將忠的主體范圍擴大到普通民眾之中。后世儒學經典都大力宣揚“忠信”思想，例如：《禮記》中“忠”字出現31次，以“忠信”形式出現的多達11處，占有關“忠”內容的35.5％。其后的“忠信”有了新的變化，被后世闡發為以下奉上的行為準則。
《論語·里仁》中記載了這樣一段對話： “子曰： ‘參乎！吾道一以貫之。’曾子日： ‘唯。’子出，門人問日： ‘何謂也？’曾子日： ‘夫子之道，忠恕而已矣！’”眾所周知，孔子思想的核心是“仁”，但在這段話中，孔子的學生曾子卻將“忠恕”理解為“一以貫之”的孔子之道，足見“忠恕”在孔子思想中的重要地位，甚至可以等同于“仁”。孔子本人也對“恕”有過解釋， “其恕乎！己所不欲勿施于人”，也即講求克己。雖然在《論語》中孔子沒有給定“忠”的明確內涵，但在《論語·顏淵》中“子日： ‘克己復禮為仁。一日克己復禮，天下歸仁焉’”的明確解釋，聯系前文孔子弟子認為的“忠恕”與“仁”基本同一的思想，那么“復禮”與“忠”則有莫大關系。在“禮樂崩壞”的時代，孔子之忠極可能意指要恢復長幼有序、尊卑有別的“仁義道德”之禮。