經濟法學評論(第十二卷)（簡體書）

《經濟法學評論(第12卷)》講述憲法確立了我國實行社會主義市場經濟體制的國策、以公有制為主導的所有制及相應的經濟、社會基本制度和原則，以民生與社會和諧為核心和主旋律，民生法暨法治的框架得由此展開。

代卷首語
民生法大綱
論壇
西藏自治區對下財政轉移支付制度的實證研究
政府與市場之間的經濟法——以政府保障破產法實施為例
論我國反壟斷法的地方性實施
搜索引擎服務的競爭法規制研究
環境政策型立法的法理
專題
中央銀行：最后貸款人的唯一歸宿？
我國銀行不良資產危急處置中的機制競合：
中央銀行、資產管理公司與存款保險機構
金融消費者法律保護機制的比較研究
他山之石
法國商法典二百周年紀文
避稅與反避稅——新西蘭的立法和司法實踐及其啟示

（二）現實根據
1.地緣政治原因
西藏是祖國的重要軍事屏障，有21個邊境縣，23個口岸，邊境建設任務十分艱巨。第一，歷史遺留的中印邊境問題仍未徹底解決，兩方一直處于高度警戒狀態。為保持邊境地區社會穩定，加強民族團結，鞏固邊境的基層政權的經費支出在逐年增大。同時，雖然邊境線附近分布的農牧民極少，但仍然需要設置行政區劃，供給邊防建設所需的配套公共產品，例如修建道路等基礎設施。第二，西藏周邊省區多是少數民族聚居地區，達賴集團、東突分子和西方敵對勢力等反華勢力相互勾結策劃的分裂活動容易在這些鄰近省區之間造成“連鎖反應”。為了維護穩定，西藏財政必須保障公檢法司、黨政團體等的公用經費和專項業務費、武警部隊的地方配套以及處置突發事件所需的資金等支出。目前，地縣政府在維護穩定方面的支出基本上都依靠自治區對下財政轉移支付資金解決。
2.經濟發展原因
西藏在經濟建設及發展方面也面臨著諸多難題，包括：
（1）市場經濟發育程度低下，西藏財政彌補市場缺陷的任務艱巨
西藏的社會形態是由解放前的農奴制社會直接跨越到社會主義社會，本身經濟基礎底子就很薄弱，直到現在，西藏的市場經濟發育程度仍然很低，許多在內地省份應當由市場機制解決的問題，在西藏仍然需要政府去解決。一方面，西藏的投資軟環境和硬件設施建設均不理想，社會公共服務如交通、醫療、衛生等發展滯后，加之外部資金投資項目的審批手續復雜、周期長，增加了私人投資的成本，私人不愿進入的領域必須由財政支持，公共財政的保障范圍要比內地省區寬泛。另一方面，作為市場主體，理論上企業應當自主經營、自負盈虧，由市場機制調節決定其優勝劣汰。但西藏自有的企業規模小、效益低，許多企業自身的問題仍然要依賴財政資金解決。
（2）西藏為非典型二元經濟結構，財政資金需要向農牧區傾斜
西藏的“非典型二元經濟結構”表現在，現代部門與傳統部門之間相互隔絕，聯系程度不高，農業并沒有為工業提供積累作用，而工業發展的速度和質量與農業發展的關聯性很小，兩者幾乎相互獨立。①傳統農牧業勞動生產率沒有明顯提高，卻發揮著主導作用，并產生了大量的剩余勞動力；西藏雖然有一定數量的工業部門，但多年來利潤和資本積累較差，傳統產業的剩余勞動力難以被沒有實際效益的工業部門所吸收。這種“非典型二元經濟結構”使得西藏城鄉差別較大，財政需要對農牧區的基礎設施建設、公共事業發展以及農牧民看病和子女上學等方面予以傾斜和照顧，彌合“二元”之間的差異。