2013貴州公務員考試：申論（簡體書）

《中公版·2024貴州省公務員錄用考試專用教材：申論》本書共分為考試綜述、題型解析、時政熱點三篇，涵蓋貴州考情分析、申論作答步驟與方法、典型真題精解、必備知識點儲備等內容。此外，本書分章詳細講解了歸納概括題、綜合分析題、提出對策題、貫徹執行題和申發論述題五大題型的作答方法，有針對性地為考生呈現各類題型的作答框架和解題技巧。
本書理論深刻透徹、方法技巧實用，幫助考生瞭解題型特點，掌握實用方法，夯實申論基礎。

李永新，中公教育首席研究與輔導專家。畢業於北京大學政府管理學院，具有深厚的公務員考試核心理論專業背景，對中央國家機關和地方各級公務員招錄考試有著博大精深的研究，極具豐富的公務員考試實戰經驗。主持並研發了引領公考領域行業標準的深度輔導教材系列和輔導課程、專項突破輔導教材和輔導課程，幫助無數考生成就了夢想，備受考生推崇，是公考輔導領域行業標準的開創者和引領者。

《中公教育?2013貴州省公務員錄用考試專用教材:申論》適用于貴州省公務員、事業單位、招警、村、社區干部、選調生軍轉干招考)》針對各個階段的學習目標，設計了大量科學的訓練題目，幫助考生鞏固復習成果：第四章——基礎能力訓練包含圍繞大綱能力設計的專項習題，也是考生復習申論不留死角的基礎性工作；針對作答流程和五大題型的學習評估，用以鞏固所學方法技巧、優化解題思路；通過貴州全真模擬試卷的練習檢驗學習成果。

經過十幾年的發展，貴州公務員考試已經自成一派。無論是考試的主題選取，還是題目數量、試題類型，都保持著較強的穩定性——最近五年試題以三至四道題目為主，涵蓋歸納概括、綜合分析、提出對策、應用文寫作、文章論述這五大題型。
與考試的穩定性相對應的，是申論教材的不斷充實和更新。前年，我們敏銳地嗅到大綱能力要求對命題和作答的重要影響，在教材中率先加入大綱能力訓練；去年，我們為申論作答的“操作性”而不懈努力，細化申論五大題型為幾十種小題型，并為每種題型研究了科學的作答步驟。而今年，我們應該為考生提供哪些更有效的幫助呢？
每個人都有自己的思想。有句話說：播種思想，收獲行動；播種行動，收獲習慣；播種習慣，收獲性格；播種性格，收獲命運。
每本教材也都有自己的思想，它是作者的靈魂，是讀者的指南，貫穿全書的字里行間。有什么樣的思想，就會給考生傳遞什么樣的信息，從而影響他的行動乃至命運。
正因如此，申論教材提供什么樣的理念，顯得至關重要。它關系到考生如何學習，如何備考，如何作答，以至于他是否能完成前途和命運的華麗轉身。因此，今年的貴州申論教材，我們要提供給考生的，就是一種理念。
任何理念的形成，都不是空中樓閣，是在無數實踐中凝聚的思想結晶，是在反復驗證之后總結的寶貴經驗。申論要想取得高分，腦海中必須樹立三大理念：
能力提升、科學訓練、反模板化——這三個理念可以引導考生正視申論、理解申論、學會申論，是提高申論成績的基礎和關鍵。思維決定成敗，理念成就未來。通過對這三個理念的傳遞，希望考生在對教材的學習中真正將知識融會貫通，將學會和會用兩相結合，實現申論成績的穩步提升。
能力提升，學習步步為營
很多考生對申論有一個認識誤區：夢想著申論不需要復習就可以拿到高分，或者認為考前突擊幾天就可以搞定申論，對申論的學習缺乏足夠的重視。這種自我感覺良好的心態一直保持到公布成績時，考生往往是得知分數才后悔莫及。其實，申論科目必須進行復習，而且復習必須穩扎穩打步步為營，短期的突擊式復習也有作用，但是作用有限，要想取得高分，還需要從頭做起。
本書知識架構科學：第一章為考生深度解讀貴州公務員考試大綱，幫助考生了解申論命題意圖；第二章為考生權威解析貴州近五年來的申論真題，使考生把握住申論考試趨勢；第三章為考生詳釋申論作答思維，使考生掌握申論作答方向；第四章精編數十道申論基礎能力訓練題，提升申論能力；第五至第十章細化到具體解題技巧，掌握申論方法；第十一、十二兩章囊括貴州時事和申論熱點及標準表述，儲備申論熱點；第十三章為考生提供一套貴州全真模擬試卷，檢驗學習成果。可以說，這本書就是一個申論復習計劃。考生只要根據章節順序進行復習，申論成績就能夠得到顯著的提升。
科學訓練，杜絕只看不練
考生的第二個誤區是忽視對申論題目的練習。行測題目一道題不落認真練習，而對申論題目只“看”不“練”，覺得申論練習需要寫很多字，懶得動筆。考試的時候草草收尾甚至完不成試卷的比比皆是。
本書針對各個階段的學習目標，設計了大量科學的訓練題目，幫助考生鞏固復習成果：第四章——基礎能力訓練包含圍繞大綱能力設計的專項習題，也是考生復習申論不留死角的基礎性工作；針對作答流程和五大題型的學習評估，用以鞏固所學方法技巧、優化解題思路；通過貴州全真模擬試卷的練習檢驗學習成果。
反模板化，貫徹靈活申論
考生的第三個誤區是容易陷入僵化死板的套路，背誦所謂的“萬能模板”和“萬能對策”，考試時不動腦筋，不加變化，生搬硬套，最終敗在這些“枷鎖”之中。
作答模板在復習初期具有一定作用，但復習到一定程度之后，必須走出模板的怪圈。其實這在教學上也是困擾我們的一個因素，規則不能不教，教了考生又不愿意獨立思考。經過很長時間的研究，我們發現其實這是一個系統工程。申論是一系列思維方式、能力水平、作答方法的集合。任何一個單一的組成要素都容易陷入套路化，只有放在復習、作答的全過程中，放在閱讀材料、提煉要點、加工要點的所有作答環節中去審視，才有可能跳出套路，飛向屬于自己的天空。
申論是一種思維方式，本書將申論思維深化總結為“一個中心、三大原則、七個標準”，這是目前對申論思維方式的最深刻、最全面的表述。其中“結合經驗”和“符合主流”是根據申論考試最新變化提出的作答原則。思維方式是靈活的，不是僵化的，需要考生內化在心中，體現在作答中，用思維方式替代僵硬的模板。
路漫漫其修遠兮，每位同學的備考之路都不會是一帆風順的。但是只要你樹立正確的理念，用正確的理念指導復習過程，最終一定能夠取得好成績，我們會陪伴大家走完這條長路。最后，預祝各位同學取得好成績，在貴州公務員考試中脫穎而出。
中公教育教學研發團隊
2012年7月于北京

第一篇申論考試綜述第一章申論試卷常識第一節試卷依據一、申論考試大綱摘錄二、大綱關鍵信息解讀第二節試卷構成一、題本一注意事項二給定資料三作答要求二、答題紙三、草稿紙第三節試卷命制一、成立組織領導機構二、制定命題計劃三、選定命題入闈人員四、編制試題五、保管和運輸試卷第四節閱卷機制一、閱卷流程一制定評分標準二確定評卷人員三評分四合分、複查、登分二、閱卷時間與閱卷順序第二章申論命題規律第一節申論主題一、２００8-２０１3年申論主題一申論主題類型二申論主題分析二、申論主題特點一小現象，大視角二多角度，可重複三避敏感，隨主流第二節給定材料一、材料的來源二、材料的類型三、材料的邏輯一關聯型結構二常規型結構三爭議型結構四、材料的特點一國內材料和國外材料相銜接二理論材料和事實材料相融合第三節作答要求一、歸納概括題二、綜合分析題三、提出對策題四、應用文寫作題五、文章論述題第三章申論核心思維第一節一個中心問什麼答什麼一簡單問題複雜化二忽略關鍵信息第二節三大原則一、依據材料一從材料中直接得到答案二從材料中分析提煉出答案二、結合經驗三、符合主流第三節七個標準一、要點二、結構三、格式四、分檔五、語氣六、字數七、文面第四章申論作答流程第一節仔細審題：破解命題意圖一、六大審題要素一作答任務二作答范圍三作答問數四作答身份五作答字數六特殊格式要求二、審題核心方法：關鍵詞分析法一抓題幹關鍵詞二抓作答要求關鍵詞第二節選擇要點：提煉判分要點一、提煉顯性要點一要點的標誌性詞匯二顯性要點的提煉二、提煉隱性要點三、挖掘本質信息第三節加工要點：梳理要點邏輯一、要點的初加工二、要點的深加工一結構加工二框架加工三語言加工四字數加工第二篇申論歷年題型第一章歸納概括題解答能力測評第一節題型概述一、題型分類一歸納概括主要內容二歸納概括主要問題三歸納概括部分內容二、作答基本要求一全面二準確三客觀四簡潔第二節歸納概括主要內容一、作答方法一何為主要內容二作答基本框架二、真題精解第三節歸納概括主要問題一、作答方法一主要問題與主要內容的區別二作答基本框架二、真題精解第四節歸納概括部分內容一、作答方法二、真題精解巧學精練第二章綜合分析題解答能力測評第一節題型概述一、題型分類一詞句闡釋二關係分析三評論分析四啟示分析二、作答基本要求一條理清晰二觀點明確三分析合理第二節詞句闡釋一、詞語闡釋一作答方法二真題精解二、句子理解一作答方法二真題精解第三節關係分析一、作答方法一常見的關係類型二作答基本框架二、真題精解第四節評論分析一、作答方法一評論什麼二作答基本框架二、真題精解第五節啟示分析一、作答方法一借鑒經驗，總結教訓二作答基本框架二、真題精解巧學精練第三章提出對策題解答能力測評第一節題型概述一、題型分類一直接提出方案的對策題二需要概括問題的對策題二、作答基本要求一角色意識二有針對性三有可行性四有可操作性第二節直接提出方案的對策題一、作答方法一提出對策的方法二對策的加工二、真題精解第三節需要概括問題的對策題一、作答方法一何種情況需概括問題二基本作答方法二、真題精解巧學精練第四章應用文寫作題解答能力測評第一節題型概述一、題型分類一一般性應用文二法定公務文書二、作答基本要求一內容要求二身份要求三格式要求四語氣要求第二節一般性應用文一、公開信一題型概述二作答方法三真題精解二、倡議書一題型概述二作答方法三真題精解三、宣傳稿一題型概述二作答方法三真題精解四、編者按一題型概述二作答方法三真題精解五、導遊講解稿一題型概述二作答方法三真題精解六、回帖一題型概述二作答方法三真題精解第三節法定公務文書一、報告一題型概述二作答方法三真題精解二、通知一題型概述二作答方法三真題精解三、意見一題型概述二作答方法三真題精解巧學精練第五章文章論述題解答能力測評第一節題型概述一、題型分類一命題作文二自由命題作文二、作答基本要求一觀點明確二聯繫實際三結構完整四內容充實五思想深刻六視野開闊七語言規范準確第二節文章結構一、分析問題型結構一結構形式二例文精解二、解決問題型結構一結構形式二例文精解三、駁論型結構一結構形式二例文精解四、論證Ａ與Ｂ型結構一結構形式二例文精解五、評論型結構一結構形式二例文精解第三節立意和論證一、核心要求一立意的核心要求二論證的核心要求二、如何確定論點一主挖申論材料二輔挖作答要求三巧用常用角度三、如何論證論點一舉例論證二對比論證三引用論證四比喻論證五反面論證第四節標題的寫法一、核心要求一簡明、精煉二體現材料主題三提出總論點四書寫要規范二、擬題技巧一概括資料主題二化用熟語典故三引入新詞熱語四借用修辭手法五展現前後承接第五節開頭的寫法一、核心要求一有吸引力二快速切入主題二、開頭方式一緊扣題目式二鋪陳開來式三分析論述式四實例導入式五引經據典式六妙用修辭式第六節主體段落的寫法一、核心要求一分說總論點二深談分論點三論證有力四層次分明二、經典主體段落的寫法一對策中心式二對策框架式三評論中心式四評論並舉式第七節結尾的寫法一、核心要求一完整簡潔二言之有物二、結尾方式一照應總論點二總結分論點三展望號召式四借用名言式第八節范文點評一背景材料二作答要求三范文點評巧學精練第三篇申論考前衝刺第一章理論熱點儲備第一節科學發展觀綜述一、科學發展觀的內涵與基本要求二、以人為本是科學發展觀的核心一以人為本就是以最廣大人民的根本利益為本二以人為本體現了立黨為公、執政為民的本質要求三堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享四把促進經濟社會發展與促進人的全面發展統一起來三、全面協調可持續是科學發展觀的基本要求一堅持以經濟建設為中心二堅持“五個統籌”三增強把握全面協調可持續發展要求的辯證思維能力四、推動經濟又好又快地發展一轉型升級，切實走新型工業化道路二強農惠農，加快社會主義新農村建設三推進自主創新，建設創新型國家四綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會五、毫不動搖地堅持改革開放一不失時機地在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破二不斷提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性六、促進社會全面進步一大力加強社會主義民主政治建設二大力推進社會主義先進文化建設三努力構建社會主義和諧社會第二節十八大報告專家解讀一、十八大報告新提法新提法一：首次將“科學發展觀”確立為黨必須長期堅持的指導思想新提法二：對“中國特色社會主義”作了新的闡述新提法三：總體佈局：由“四位一體”到“五位一體”新提法四：全面小康社會：從“建設”到“建成”新提法五：首次提出“城鄉居民人均收入”１０年翻番新提法六：對党的建設主線作了新概括新提法七：強調發展成果“更公平”惠及人民新提法八：征地制度首次寫入黨代會二、十八大報告與申論主題預測主題一：社會公平正義預測主題二：文化軟實力預測主題三：主體功能區預測主題四：知識產權戰略預測主題五：城鄉一體化發展預測主題六：事業單位分類改革預測主題七：文化強國建設預測主題八：節水型社會預測主題九：生態文明制度建設預測主題十：幹部人事制度改革預測主題十一：基層黨建三、十八大報告對申論作答的指導一科學發展觀新定位與申論二十八大報告好詞、好句、好段落與申論文章寫作第三節2013年貴州省政府工作報告及專家解讀一、過去五年的工作回顧二、今後五年的目標任務三、2013年的重點工作第二章最新真題點睛2013年貴州省公務員錄用考試《申論》試卷參考答案及解析第三章全真模擬試卷2014年貴州省公務員錄用考試《申論》全真模擬試卷參考答案及評分說明中公教育．2014年貴州公務員筆試課程體系中公教育．全國分校一覽表

焦炭行業發展中的諸多問題也令人震驚。一是違規建設的焦化項目大量存在，導致焦炭總量嚴重失控。已建成和在建的焦化項目有683個，其中，違規焦化項目就多達512個。而這些企業多數沒達到環保要求，大都是單純煉焦，從而導致嚴重的資源浪費和環境污染。二是焦化行業回收設施不健全，由于副產品不回收或資源綜合利用程度低，焦化企業不同程度地存在著煤氣、煤焦油大量浪費的現象。據統計，每年損失煤焦油約150萬噸，損失高熱值焦爐煤氣約128億立方米。資源嚴重浪費直接導致了環境污染，焦化行業已經成為全省最大、最嚴重的污染源。
17.《某省重點工業污染源治理辦法》出臺。《辦法》規定，各級政府是重點工業污染源治理的第一責任人，縣級以上政府發展和改革、經濟、國土資源、農業、林業、水利、工商等有關部門，應在各自職責范圍內，負責對重點工業污染源治理實施監督管理。對列入淘汰名錄的高污染生產工藝和設施，有關部門要嚴格執行國家和省產業政策，依法予以淘汰。重點工業污染企業應當分期分批安裝污染防治設施，必須于2008年底之前實現污染物達標排放，并嚴格執行排污許可制度，領取排污許可證。《辦法》中規定，不符合國家產業政策的；不符合城市總體規劃、環保規劃要求的；污染物排放不達標的重點工業污染企業建設項目，不再批準建設。重點工業污染企業故意不正常使用或者擅自拆除、閑置水污染防治設施，污染物超標排放的，處以10萬元以下罰款；擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的，處以2萬元以上20萬元以下罰款。（2008?貴州?給定資料14、17節選）
（分析）
給定資料14屬于事實型材料，介紹了當前某省焦炭行業存在的嚴重污染問題：給定資料17為理論型材料，說明某省為治理重點工業污染源問題出臺的有關政策和辦法。不同材料之間以及同則材料內出現的事實材料和理論材料的結合，對于我們把握主題有至關重要的作用。