資源富集地區財政發展理論與實踐：基於國際比較的榆林財政改革戰略（簡體書）

中國社會科學院世界經濟與政治研究所課題組在榆林市政府和財政局的大力支持下，對榆林市進行了較為深入的調研。本文針對榆林市財政績效管理工作現狀及存在的問題，立足榆林的財政改革，從財政收入、財政支出、財政績效管理以及財政與金融政策融合四個方面進行分析，結合美國、澳大利亞和新西蘭等發達國家財政績效管理的經驗及啟示，提出了未來改革的目標、路徑和具體內容。

第一章 榆林經濟社會發展的成就與挑戰第一節 榆林經濟社會發展的成就一、經濟綜合實力邁上新臺階，增長率的波動性增加二、財政收支保持高幅增長三、工業生產快速增長四、固定資產投資高速增長五、現代特色農業加快發展六、投資環境明顯改善七、人民生活水平大幅提高八、民生建設全面加強第二節 榆林經濟社會發展面臨的挑戰一、經濟增長的波動性過大二、經濟結構失衡三、金融鎖定四、城鄉居民貧富差距五、就業困境六、環境壓力第二章 榆林財政現狀第一節 財政收入依賴稅收一、稅收和GDP是財政收入增長的主要影響因素二、財政收入與經濟增長同向第二節 財政支出規模快速增長第三節 財政支出結構反映出政府強烈的增長動機一、購買性支出比重上升，轉移性支出比重下降二、消費性支出下降，投資性支出上升三、一般性支出上升，社會公共服務性支出下降第四節 通過績效管理加強財政支出科學性第三章 財政收入改革第一節 推動榆林稅制改革試點一、調整中央與地方政府的稅收分配二、試點煤炭資源稅改革三、重新分配中央企業與地方企業的利益第二節 政府從金融投資中獲取財政收入一、財政收入來源的拓展：資本性收入及其價值二、政府獲取資本性收入的途徑：主權財富基金三、主權財富基金的發展及其對財政的支持：國際經驗第四章 財政支出改革第一節 榆林財政支出概況及不足一、財政支出範圍不規範，支出結構不合理，財政供養人員多二、財政面臨的增支壓力巨大，困難多三、地方財政存在一定風險四、支出預算缺乏科學的管理模式，監督不到位第二節 財政支出改革的國際經驗一、英國的經驗：從盈利性領域退出、明確責權的公共部門改革和公眾監督二、美國的經驗：以政府為主導，民間共同參與的公共產品供給體系和地方債務預警機制三、德國魯爾地區經驗：引導產業結構調整和升級，強化創新與科研實力第三節 相關政策建議一．樹立可持續發展觀，建立包容性財政二、全方位開展財政支出改革第五章 財政績效管理改革第六章 財政與金融政策的融合結束語