綜合農協：中國“三農”改革突破口（簡體書）

在工業化、城市化的推動下，中國當前存在不同的發展思路：一是以小農戶的綜合性合作組織為載體實現就地現代化；二是以資本擴張和大規模農業公司取代小農戶。這里我們拓展第一種思路，主張借鑒日本、韓國及我國臺灣的經驗，讓兼業小農戶與專業大農戶長期并存，以多種方式探索綜合農協的方向。
當前是我國農民合作第三次興起的重要時期。綜合農協是對以往合作社的改進，其特征是有規模的經濟社會功能統合，其生命力源于不斷追求滿足農民需求的目標和不斷發掘社區的資源。
綜合農協不僅是農民合作組織，還是官民協同構建的系統、完整的社會體系。我們認為，不能只依靠單純的經濟政策，還要運用社會政策體系并集合多領域、多學科的理論，進行系統的制度設計，出臺一種相對穩定、寬松、長期的大政策，并且通過基層試點予以檢驗、試錯，大膽探索和創新，促進“三農”改革的歷史性突破。

總論

農業合作社的歷史、現狀與未來
探索綜合性農民合作組織，促進“三農”改革新突破
建議以發展綜合性農民合作組織為突破口，推動新形勢下的農村改革
黨的領導與農民合作事業的開辟——重新審視有關山西試辦合作社的爭論
以“人民團體”形式建設中國的農民合作體系
論農會公法人及其制度的建構——行政法制化的視角
小農戶、大市場條件下的流通體制選擇

日本農協篇
日本農協考察報告
日本農協社會福利事業的建立與發展
關于日本農業協同組合發展新戰略的研究

韓國農協篇
借鑒韓國經驗，推進公法社團的綜合農協改革試點——韓國農協2012考察報告
韓國農民合作組織發展評述

中國臺灣農會篇
借鑒臺灣農會經驗建設大陸綜合農協
臺灣農會與政府關系的歷史考察
臺灣農會面向青少年的四健推廣

中國大陸案例
人民公社時期的內蒙古合作組織與機制
走進山西永濟蒲韓鄉村社區：一個自治的綜合性
農民合作組織聯合體
綜合農協試點——記湖北建始縣河水坪地區新農協

后記

華北局調查組在與王謙多次討論后，認為長治地委看到的問題不一定代表老區的普遍情況，其提出的提高互助組的辦法，如增加按勞分配和提高公積金也有欠妥之處。但有意思的是，會議代表中以李順達為首的農民卻公開支持長治地委的倡議。原來他被選中到蘇聯看過集體農莊，對集體農莊中發達的農業生產力有了深刻的印象，對毛主席提出的將來合作社的農業生產要圍繞國家建設的需要有著深刻的認同。李順達的態度表現出了農民樸素的理想主義，或者說是有些盲目的理想主義。這種理想主義日后恰恰成為派駐到10個互助組的工作隊能夠成功動員農民搞合作社的支點之一。集體農莊的理想在農民那里發揮了作用。
但是對于集體農莊有著更深入了解的黨的高層干部，面對集體農莊，就不是像農民那樣理想化，對于如何達到集體農莊也必須有著現實的考慮。山西省委似乎沒有把集體農莊看成農村實現社會主義的唯一形式，而是思考在具體的中國農村提高農民和集體化水平。他們設想用先進技術來提高互助組的生產水平，而這樣的先進技術用公用資金購買，進一步增強互助組對于農戶的吸引力。劉少奇去過蘇聯，了解集體農莊，認為集體農莊是中國農業發展應該追求的形式。但他更加強調集體農莊和新中國成立初期農村生產力水平的差距，認為必須要等農村生產力發展到相當水平時，工業化水平達到可以提供大型農業機械的時候，才能實行集體農莊。在如何達成集體農莊上，山西省委的考慮是一步步逼近這個目標，而劉少奇則是認為要等必要的條件發展成熟以后，再來考慮實現這個目標。因此，從集體農莊的目標角度看來，很難說山西省委的做法就是“左”的，劉少奇就是“右”的。山西省委提出的在合作社內部發展公有成分的做法較之劉少奇設想的將來徹底剝奪富農的辦法，形式上似乎更加溫和，而劉少奇的辦法則激進程度更高。
這種對于農村經濟發展水平和集體農莊目標之間巨大差距的認識，使得劉少奇和華北組對于山西兩種提高互助組的辦法有不同認識。
……