產業組織評論(第13輯)（簡體書）

（一）構建電力市場競爭機制
實證研究表明，競爭改革不僅能夠提高電力企業生產效率，并且與產權改革相配合能有效提高電力發電量。所以，為了保證電力產業績效的改善，為電力企業創造一個良好的經營環境是十分必要的，這也是目前我國電力產業競爭改革所要達到的基本目標。為了完成這一目標，政府要盡可能減少對電力產業的干預，加強電力產業的競爭制度建設：首先，應允許電力市場根據其自身特點，自發形成一定交易規則，包括商業規則等短期交易規則以及電網分離等長期交易規則等。其次，應進一步賦予電力企業更多的自主經營權，減少政府對企業經營的直接干預，真正實現“政企分離”。再次，政府電力規制機構應進一步放松市場準入規制標準，讓更多投資主體進入電力市場。
（二）創造良好的電力投資環境
實證研究表明，產權改革不僅能夠提高電力產業的生產效率，并且與競爭改革相互配合能有效提高發電量。目前，我國電力企業大多數是大型國有企業，2007年，電力及熱力產業規模以上企業的工業總產值達到26462.65億元，其中國有企業達到24025.61億元，占90.9%左右，非國有企業僅占9.1%。這說明，我國電力產業的產權改革還有很長的路要走。投資環境的好壞是能否成功吸引私人部門和國外投資的一個重要因素，改善投資環境也是我國電力產業產權改革最重要的目標。為了達到這一目標，一方面要求加快政府電力規制方法的變革，為非國有企業進入電力市場創造良好環境；另一方面，要加快政府制度建設，提高政府承諾的可信度。