非常規災害應急社會保障（簡體書）

非常規重大災害，如汶川地震、青海玉樹地震、冰凍雪災等——體現為破壞程度嚴重、損失巨大、傷亡巨大、影響範圍廣、社會保障與災後重建任務艱巨等明顯特徵，研究非常規重大災害重建過程中的新型應急社會保障的政策措施與實施管理過程，對於非常規災害治理具有重要意義。應急社會保障是結合應急管理與社會保障的學科內容，為實現非常規災害後災區重建以達到社會建設目標而採取的綜合性制度與政策體系，進行承災區域的功能恢復、秩序重建的政府管理過程。應急社會保障既區分于傳統社會保障的制度體系，又不同於應急管理視角的政府管理。從其社會救助功能與經濟制度功能的結合對於承災區域的重建來說，應急社會保障應該成為政府應急管理職能的系統化運用的工具手段，並形成體系化的制度建構，從而更好地完成應急管理所面臨的承災區域範圍內的各種艱巨任務。本書致力於建構情景應對型的應急社會保障制度與政策體系，剖析災區和災民在恢復重建過程中的對應急社會保障的迫切需要，提出政府基於災民與災區公共管理的應急管理職能履行建議。

萬明國博士，男，1967 年4 月出生，管理學博士，武漢理工大學管理學院副教授，碩士生導師，湖北省危機與災害應急管理研究中心兼職研究員，武漢大學社會發展研究所兼職研究員。研究方向：公共管理、公共安全與應急管理、社會保障。近年來主持和參與完成了多項與災害應急管理、災後重建等相關的國家、省部級科研課題，並取得了一些研究成果，這些成果已被有關政府部門採納和運用執行，對災害應急管理和社會保障實施起到了良好的指導作用，如：①援助汶川地震災後重建後勤保障體系研究（湖北省經濟委員會專案）；②“十一五”期間湖北省應急物資儲備體系建設規劃（湖北儲備物資管理局項目）；③湖北省突發重大地震災害應急回應操作規程（湖北省人民政府應急辦項目）。④武漢輕軌交通地震災害應急管理對策研究（武漢市科技局）；⑤創新武漢:城市發展創新體系研究（武漢市社科聯）。發表應急管理與社會保障論文多篇。近期主持課題：非常規重大災害新型社會保障體系建構研究（10YJA840037），教育部人文社會科學規劃基金專案，2010。該課題已進行大量調研與案例分析研究，積累了較充分的研究資料。其中的研究成果已被有關政府部門採納運用，反響良好。參與主持國家自然科學基金重點專案《非常規突發事件下社會群體心理與行為變化規律和機制》的子課題《突發事件下社會群體心理動盪的一般性規律研究》，該課題目前在研。編寫的《公共衛生突發事件應急管理》一書已被湖北省人民政府指定為湖北省應急管理人員培訓教材。