“一帶一路”背景下烏魯木齊市沙依巴克區物流產業佈局（簡體書）

“一帶一路”倡議催生中國向西走的發展思路，給新疆維吾爾自治區烏魯木齊市的城市發展提出了更高要求，提供了更大空間。本書從物流產業發展佈局、發展戰略、物流產業鏈設計、物流園規劃、物流產業發展運作、發展詳細規劃、區域物流公共信息平臺、低碳綠色物流8個方面研究和論證烏魯木齊市沙依巴克區物流產業的發展佈局，以為其他區域性、功能性產業的設計和規劃提供系統、詳細的介紹。本書可作為物流研究人員、城市發展規劃設計人員和產業規劃人員的參考書。

肖忠東，男，中國共產黨黨員。1968年10月出生于湖南省安化縣。西安交通大學教授、博士生導師，2007年教育部“新世紀優秀人才”計劃支持，新疆大學“天山學者”特聘教授，曾任新疆大學經濟與管理學院副院長(援疆掛職)。主要從事物流與供應鏈管理、先進製造理論與應用、工程項目管理等方面的研究和教學。主持國家自然基金3項、省部級科研項目3項、國家人文社科重大項目子課題1項，參與國家自然基金重大科研項目1項、企業診斷與諮詢等橫向課題10余項。發表科研論文40餘篇，其中SCI檢索論文16餘篇，出版專著3部，主持編寫教材3部。獲得陝西省科技成果進步獎等省部級獎勵2項。
馬新智，男，1965年出生于新疆阿克蘇，新疆大學 MBA 中心主任、博士，主要從事戰略管理、內部控制與管理控制等方面的教學與研究工作。主持和參與國家、省級和企業橫向科研課題10余項；為20余家知名企業做過戰略規劃、管理機制設計和內部控制方面的管理諮詢工作。合作出版專著6部，發論文30餘篇。

前言

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納紮爾巴耶夫大學的演講中首次提出建設“絲綢之路經濟帶”的倡議。2013年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會的演講中提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。至此，由中國政府倡導，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏理念，全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體的“一帶一路”(The Belt and Road)得到國際社會的高度關注。2016年1月16日，“一帶一路”的標誌性機構，擁有57個創始成員國、法定資本1000億美元的“亞洲基礎設施投資銀行”(AIIB)宣告成立。“一帶一路”的相關舉措正在有條不紊地付諸實施。
在此背景下，2013年新疆維吾爾自治區提出，“以建設‘絲綢之路經濟帶’為契機，全面推進對外開放。努力將新疆建設成‘絲綢之路經濟帶’上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心和醫療服務中心”，以此界定新疆在共建“絲綢之路經濟帶”中的地位和作用。作為新疆維吾爾自治區省會的烏魯木齊市，也力爭成為“絲綢之路經濟帶”的上述“五大中心”“國家能源資源陸上大通道”，建設成“絲綢之路經濟帶”的核心區。
以商貿和物流為傳統優勢產業的烏魯木齊市沙依巴克區如何在這種戰略轉變中保持傳統優勢，又抓住時代機遇實現華麗轉身是一個刻不容緩問題。為此，烏魯木齊市沙依巴克區政府委託西安交通大學和新疆大學，開展“烏魯木齊市沙依巴克區物流產業發展戰略規劃”這一課題的研究。課題的最終成果成為本書的主要內容。
本書內容分為8章，內容分別如下。
第1章探討烏魯木齊市沙依巴克區物流產業發展戰略研究。從“絲綢之路經濟帶”、烏魯木齊市城市總體規劃及烏魯木齊市物流產業發展規劃入手，在分析烏魯木齊市及沙依巴克區物流產業現狀基礎上，預測了沙依巴克區未來20年物流產業發展趨勢。從“絲綢之路經濟帶”結構和建設標準梳理，分析烏魯木齊市沙依巴克區的發展思路，並從區域性自由貿易區、區域性現代物流中心兩個模式探討沙依巴克區的城市功能定位，以此確定沙依巴克區建設商貿物流中心的路徑。
第2章針對烏魯木齊市沙依巴克區物流產業發展佈局展開了詳細研究。從烏魯木齊市城市總體規劃中確定沙依巴克區的功能定位和產業發展，並從沙依巴克區物流產業發展機會、發展優勢、發展制約、面臨挑戰4個方面對沙依巴克區物流產業建設做出基本判斷。在此基礎上，理順沙依巴克區物流產業發展的基本思路。隨後，探討了沙依巴克區物流產業的總體佈局及物流園的功能定位，並進一步研究了產業佈局實施的保障措施。
第3章從物流產業總體框架和總體建設內容入手，界定了沙依巴克區物流產業服務範圍、服務對象和服務內容。在該區物流量預測的基礎上，規劃和設計沙依巴克區物流產業鏈，並就如何利用現有資源發展該區物流產業及招商引資展開了基本政策性研究。
第4章集中論證了沙依巴克區物流項目建設的可行性。從市場需求明確沙依巴克區物流園的建設條件和物流中心的選址，並初步設計了工程建設方案。從環境保護和安全衛生、節能、企業組織和勞動定員、項目實施進度、投資結算等方面規劃了實施細節。在經濟效益分析的基礎上得出了科學的結論。
第5章重點研究了沙依巴克區物流產業發展運作實施的具體措施。從管理模式、招商投資模式、融資模式、經營模式及盈利模式5個方面設計了沙依巴克區物流產業項目的實施方案。在沙依巴克區物流產業項目中規劃了公路港物流中心、物流信息中心、物流金融中心、綜合保稅中心和綜合服務中心五大功能中心。在此基礎上，探討了沙依巴克區物流產業項目實施中地方政府應給予的相關支持政策。
第6章初步探討了沙依巴克區物流產業發展的控制性規劃。從規劃區定位、規模和功能開始，規劃了該區物流產業的空間佈局、地塊劃分並確定用地性質及用地規劃控制性指標體系，同時規劃了該區產業物流體系、公共物流服務體系、道路交通、市政設施、防災減災、環境保護等，進一步列出了近期要完成的建設項目。
第7章規劃了烏魯木齊市沙依巴克區區域物流公共信息平臺。從項目建設的背景、必要性、建設思路、建設內容、建設進度等方面設計了該區區域物流公共信息平臺。從區域物流公共信息平臺的市場分析了該項目實施的可能性，進而探討了項目的建設方案。
第8章具有前瞻性地研究了沙依巴克區發展低碳綠色物流的基本思路和步驟。分析了烏魯木齊市沙依巴克區發展低碳物流的必要性，並從沙依巴克區物流產業發展潛力、物流產業發展現狀等方面強調了該項目發展的可行性；進而研究了烏魯木齊市沙依巴克區低碳物流的發展戰略。從低碳物流園、低碳物流企業兩個層面分析了沙依巴克區低碳物流的運營策略。
本書以沙依巴克區物流產業發展戰略開篇，過渡到該區物流產業的發展策略，並深入探討了各種具體實施措施和設想。最後，又提升到信息平臺及低碳物流等先進理念的挖掘和設計，始終追求物流產業發展的最新技術、平臺和理念，為其他區域性、功能性產業的設計和規劃提供了比較系統、詳細的參考。
本書得到了國家自然基金重大項目《面向經濟、社會和環境協調發展的現代物流管理研究》(項目批准號：71390333)、國家自然基金面上項目《基於生態工業系統的環境規制機制研究》(項目批准號：71671136)及國家人文社會科學研究重大項目《工業化與信息化融合戰略的體系、路徑與方法研究》(項目批准號：15ZDB150)等基金的資助。
本書編寫力求文字通順，通俗易懂。本書在闡述各種理論的同時，注重結合具體實例，並通過框圖和表格方式直觀表達內容。本書的團隊成員曹斌斌、孫嘉楠、張恒、高竟喆、王天偉、柴強飛、聶鈺、李潔琳、王夢潔、董平等人貢獻了大量實質性的研究成果，沈永凱、許普輝、羅志潔、查仲鵬、胡恒、耿萌萌等做了很多編輯工作。可以說，這本書是一個科研團隊的集體成果，在此，向這些付出辛勤勞動的同志們致以崇高的敬意和深深的謝意！
本書在寫作過程中，中國物流學會副會長、全國物流標準化技術委員會委員、中國物流與採購聯合會物流企業綜合評估委員會委員、中國系統工程學會常務理事、國際信息系統協會中國分會(CNAIS)理事、中國交通運輸系統工程學會理事馮耕中教授，以及西安交通大學管理學院副院長蘇秦教授、管理學院工業工程系主任吳鋒教授、李剛教授、高傑教授、劉雅副教授、楊臻助理教授，新疆大學經濟與管理學院院長李金葉教授、多力坤?哈斯木書記、趙箭副教授、郭金忠講師、雷珩主任等諸多同事都抽出寶貴時間對本書寫作提出了關鍵性的建議。在此，一併謝謝這些同仁！作者還要感謝電子工業出版社的李敏等同志，沒有他們的幫助，本書是難以出版的。
物流產業在中國的發展正處於蓬勃上升期，而“一帶一路”倡議也正處於實施階段，將兩種理念相融合，確保烏魯木齊市沙依巴克區的區域發展成功轉型是一項艱巨的系統工程。願這本書的研究成果和實踐心得能給中國其他城市的發展和產業升級提供一些借鑒。由於“一帶一路”和“環境友好型的綠色物流”“低碳物流”等理論尚處於不斷完善和探索之中，加之作者的理論水平和所掌握的資料有限，作為區域物流產業發展的初步探索，本書的疏漏和錯誤在所難免，在此，懇請各位專家和讀者及時給予批評指正。

肖忠東、馬新智
2018年1月6日

目錄

第1章 烏魯木齊市沙依巴克區物流產業發展戰略研究 1
1.1 引言 1
1.1.1 “絲綢之路經濟帶” 1
1.1.2 烏魯木齊市城市總體規劃 2
1.1.3 烏魯木齊市物流產業發展規劃 3
1.2 烏魯木齊市物流產業現狀分析 4
1.2.1 烏魯木齊市物流產品基本情況 4
1.2.2 烏魯木齊市物流市場現狀 6
1.2.3 烏魯木齊市物流市場現狀分析 8
1.3 沙依巴克區物流產業現狀分析 9
1.3.1 交通運輸現狀 9
1.3.2 經濟產業結構分析 9
1.3.3 物流產業總體發展狀況 10
1.3.4 物流企業現狀 12
1.4 沙依巴克區物流產業發展預測 20
1.4.1 我國物流產業產值預測 20
1.4.2 沙依巴克區物流產業產值預測 23
1.5 “絲綢之路經濟帶”結構和建設標準 26
1.5.1 “絲綢之路經濟帶”建設的角色定位 26
1.5.2 “絲綢之路經濟帶”建設的主要瓶頸 27
1.5.3 “絲綢之路經濟帶”構建的戰略舉措 28
1.5.4 構建“絲綢之路經濟帶”的基本架構 29
1.5.5 “絲綢之路經濟帶”建設的對策建議 30
1.6 區域性自由貿易區結構和建設標準 31
1.6.1 政策背景 31
1.6.2 區域性自由貿易區 32
1.6.3 次區域國際金融中心 34
1.7 區域性現代物流中心結構和建設標準 36
1.7.1 建設現代物流中心的意義 37
1.7.2 烏魯木齊物流中心戰略定位 37
1.7.3 沙依巴克區物流中心發展戰略定位 47
1.7.4 沙依巴克區商貿物流中心戰略目標分解 60
1.7.5 沙依巴克區建設商貿物流中心戰略路徑選擇 64
第2章 烏魯木齊市沙依巴克區物流產業發展佈局 66
2.1 烏魯木齊市城市總體規劃的研究 66
2.1.1 總體規劃中關於沙依巴克區的功能定位規劃 66
2.1.2 總體規劃中關於沙依巴克區的產業發展規劃 66
2.1.3 烏魯木齊市物流產業發展規劃研究 67
2.2 沙依巴克區物流產業發展條件分析 68
2.2.1 發展機遇 68
2.2.2 發展優勢 71
2.2.3 發展制約 73
2.2.4 面臨挑戰 74
2.2.5 沙依巴克區物流產業建設的緊迫性 75
2.2.6對沙依巴克區物流產業建設的基本判斷 77
2.3 沙依巴克區物流產業發展基本思路 77
2.3.1 戰略定位 77
2.3.2 發展思路 78
2.3.3 發展目標 79
2.4 沙依巴克區物流產業發展佈局 79
2.4.1 物流產業總體佈局 79
2.4.2 物流園的功能定位 80
2.4.3 物流設施佈局 84
2.4.4 主要發展階段 85
2.5 保障措施 87
2.5.1 培育壯大物流產業市場主體 88
2.5.2 加大物流產業載體建設力度 88
2.5.3 加強和完善現代物流產業發展支撐體系 89
第3章 烏魯木齊市沙依巴克區物流產業發展概念研究 92
3.1 沙依巴克區物流產業總體框架及總體建設內容 92
3.1.1 物流產業總體框架 93
3.1.2 總體建設內容 94
3.2 沙依巴克區物流產業服務內容界定 100
3.2.1 服務範圍 100
3.2.2 服務對象及內容 100

3.3 物流量預測 101
3.3.1 烏魯木齊市物流量預測 101
3.3.2 烏魯木齊市西部現代物流產業物流量預測 106
3.4沙依巴克區物流產業鏈策劃 106
3.4.1 物流產業鏈策劃 106
3.4.2 物流產業鏈功能定位 108
3.4.3 物流產業各功能分區面積計算 109
3.5 沙依巴克區物流產業發展思路 113
3.5.1 騰籠換鳥 113
3.5.2 夯實基礎 114
3.5.3 突出主體產業，發展公路港，開發公路物流 114
3.5.4 完善服務產業 116
3.5.5 開發商業貿易、商務旅遊和會務旅遊 117
3.5.6 完善飲食、娛樂產業，在商業貿易成熟基礎上
開發國際購物 118
3.6 沙依巴克區物流產業實施開發策略 119
3.6.1 產業與區域聯動策略 119
3.6.2 分期開發策略 119
3.6.3 物流產業發展階段 120
3.6.4 投資運營策略 122
3.7 沙依巴克區物流產業招商引資分析 122
3.7.1 招商引資目標企業分析 122
3.7.2 招商引資優惠政策 131
第4章 烏魯木齊市沙依巴克區物流項目可行性分析 132
4.1 項目總論 132
4.1.1 項目概況 132
4.1.2 項目建設的必要性分析 132
4.1.3 結論 134
4.2 市場需求與建設規模 134
4.2.1 新疆地區物流產業發展瓶頸 134
4.2.2 沙依巴克區發展物流產業的市場機遇與需求 135
4.2.3 沙依巴克區物流中心建設運營帶來的好處 136
4.2.4 項目建設規模 137
4.3 建設條件和物流中心選址 137
4.3.1 項目建設條件及優勢 137
4.3.2 物流中心選址 138
4.4 工程建設方案 140
4.4.1 項目建設原則和定位 140
4.4.2 項目功能和組成 141
4.4.3 工程技術設計方案 142
4.4.4 物流管理信息系統設計方案 146
4.5 環境保護與安全衛生 150
4.5.1 設計依據和採用的主要標準 150
4.5.2 環境污染來源及處理 151
4.5.3 勞動安全與職業衛生 152
4.5.4 消防 153
4.6 節能 154
4.7 企業組織和勞動定員 154
4.7.1 企業組織 154
4.7.2 勞動定員及人員培訓 155
4.7.3 工作制度 156
4.8 投資結算 156
4.8.1 編制說明 156
4.8.2 投資估算的依據 156
4.8.3 城南經貿區固定資產投資估算 157
4.8.4 流動資金估算 158
4.8.5 項目總投資 159
4.9 經濟效益分析 159
4.9.1 編制依據及基礎數據 159
4.9.2 成本及費用支出估算 160
4.9.3 營業收入、利稅估算 161
4.9.4 財務分析評價 162
4.9.5 抗風險能力 163
4.10 研究結論和建議 163
4.10.1 研究結論 163
4.10.2 建議 164
第5章 烏魯木齊市沙依巴克區物流產業發展運作實施研究 165
5.1 沙依巴克區物流產業項目實施模式 165
5.1.1 管理模式 165
5.1.2 招商投資模式 170
5.1.3 融資模式 174
5.1.4 經營模式 175
5.1.5 盈利模式 177
5.2 沙依巴克區物流產業項目 178
5.2.1 公路港物流中心 178
5.2.2 物流信息中心 180
5.2.3 物流金融中心 182
5.2.4 綜合保稅中心 187
5.2.5 綜合服務中心 189
5.3 沙依巴克區物流產業項目地方性措施 190
5.3.1 地方財政稅收政策傾斜 190
5.3.2 推進項目基礎設施建設 191
5.3.3 完善招商投資環境 191
第6章 烏魯木齊市沙依巴克區物流產業發展規劃 193
6.1 總則 193
6.1.1 規劃背景 193
6.1.2 規劃原則 193
6.1.3 規劃編制依據 193
6.1.4 規劃期限 194
6.1.5 規劃任務 194
6.1.6 規劃成果和使用方法 194
6.1.7 批准和解釋權 194
6.2 規劃區定位、規模與功能 195
6.2.1 戰略定位 195
6.2.2 總體發展目標 196
6.2.3 分期發展目標 196
6.2.4 用地規模 197
6.2.5 功能設置 197
6.3 空間佈局規劃 197
6.3.1 功能區佈局 197
6.3.2 產業分區 198
6.4 地塊劃分與用地規劃控制指標體系 199
6.4.1 用地結構 199
6.4.2 用地性質 200
6.4.3 開發強度控制 200
6.4.4 建築高度控制 201
6.4.5 出入口控制 201
6.4.6 建築退線控制 201
6.4.7 建築間距 201
6.5 產業物流體系規劃 202
6.6 公共物流服務體系規劃 205
6.7 道路交通規劃 206
6.8 市政設施規劃 208
6.8.1 給水工程規劃 208
6.8.2 排水工程規劃 208
6.8.3 雨水排放系統規劃 209
6.8.4 電力工程規劃 209
6.8.5 電信工程規劃 210
6.8.6 供熱工程規劃 210
6.8.7 燃氣工程規劃 210
6.8.8 環衛工程規劃 211
6.8.9 管線綜合規劃 212
6.9 防災減災規劃 212
6.9.1 消防規劃 212
6.9.2 人防工程規劃 213
6.9.3 防洪工程規劃 214
6.9.4 防震減災規劃 214
6.9.5 防風治沙規劃 215
6.10 環境保護規劃 215
6.10.1 環境保護標準 215
6.10.2 空氣質量保護 216
6.10.3 噪聲防範 217
6.10.4 煤炭物流區域廢氣、粉塵治理 217
6.10.5 廢水治理 218
6.10.6 固體廢物治理 219
6.10.7 危險品防治 219
6.10.8 保護環境的其他方式 220
6.11 近期建設規劃 220
第7章 烏魯木齊市沙依巴