學李國鼎做事：推動台灣工業發展的關鍵人與重要事

沒有李國鼎，就沒有台積電？也沒有遍地開花的科學園區、工業區？
更沒有台灣傲世全球的電腦、半導體、電子面板三大產業；
它們2021年創造超過三千億美金的產值！
台灣工業發展最關鍵的人物李國鼎，是台灣經濟奇蹟的重要推手，
因著他的使命感，讓台灣成就偉大！
也因此帶動了一群為台灣工業全力拼搏的時代人物。

活在世上，除了金錢以外更需要什麼？在追求名利之外，
還要具備什麼樣的人生態度，可以為社會帶來貢獻？

「使命感」、「做對事」指的是什麼？可能不同人有不同解讀。道理很簡單，只要先將自己本事培養起來，能力被看到了，就有更多機會，待遇也就越高，成功水到渠成。但「本事」不只是專業能力，也包括了管理能力與領導力，更重要的，是要擁有一個特質：對改善國家、社會及產業的那種強烈「使命感」與「企圖心」。

台灣的經濟奇蹟，是李國鼎的格局、視野及使命感，努力不懈、卓越領導打下基礎的結果。而嚴家淦、孫運璿、石滋宜、趙耀東這幾位官員，他們在李國鼎一生成就中扮演什麼角色？本書貫穿台灣工業七十年的發展，提供您另一個對台灣經濟的認識。

本書的橫軸是工業化，縱軸則是介紹以李國鼎為主，及陳誠、嚴家淦、尹仲容、孫運璿、趙耀東、石滋宜等數十位影響台灣工業發展的關鍵人物，探討他們如何在不同階段，驅策政府各部門，帶領產官學研，共同在廣泛的科技產業──資訊、通訊、電子、半導體、精密機械、生物科技等，上下通力合作，創下全世界開發中國家都羨慕的經濟奇蹟，以及龐大出口產值，改善了全台灣人民由農轉工，由貧轉富的生活水準。他們的使命感驅使他們的一生，抱著格局與視野努力向前。七十年當中，將台灣每個階段的經濟、產業不斷擴大、精進，最終推動了台灣成為世界電腦、半導體、智慧手機等上百項產品的製造之王。
 
本書列舉的人物剛好貫穿台灣工業化的四個階段：台灣工業化從無到有（1950年-1965年）、工業區崛起（1965年-1980年）、電子電腦產業發展（1970年-2000年）、半導體光電產業形成（1980年-2020年），其中李國鼎先生更是橫跨這四個階段，是對台灣工業發展投入最久最多，貢獻無人能比的關鍵人物，因此他的故事是本書的主軸核心，在各章中會做詳細的介紹。此書詳細介紹李國鼎及他創造的十個典範，他的做事態度、方法，人生觀，值得細細的品味與學習，教大家怎麼學李國鼎做事！

自序
「有錢並非萬能，沒錢萬萬不能」。是的，對一個剛步入職場社會的年輕人，你跟他說：錢並不重要，這話未免太高調，除非是富二代，否則踏出大學校門的一刻，他就要為自己的生活打拼，能在最快的時間內，賺到最多的錢，當然是每個大學畢業生心裡的願望。
如果連三餐都度不過，如何談偉大的理想？所謂「貧賤夫妻百世哀」，這個社會養一個小孩，從出生母親坐月子開始，小嬰兒的照護通通要錢，成長過程中，為了「輸人不輸陣」，學心算、圍棋、鋼琴、合唱、畫畫，或球類運動，要花一筆又一筆的補習費，大多數父母就是擔心自家小朋友會輸在起跑點上！
然而，在台灣接受完整的高中（職）基礎教育後，只要肯努力、在職場認真工作與學習，那麼因爲整體製造業大環境的優勢，以及對各類技術專長人力的大量需求，不怕找不到工作。怕的是不符合企業需要的工作態度，只要有稱職的態度與職場倫理，找到發展性高、待遇好的工作，相對於鄰近開發中國家而言，台灣這個環境相對容易。因此，說白一點，認真打拼，養家活口在台灣並非是困難的事。
台灣十大富豪之一的尹衍樑於63歲功成名就時演講提到：25歲，當時沒日沒夜的拼命工作，總想趕快賺到錢，他的老師王金平告訴他，只要做對事，錢自然會跟著來。
說的好，「做對事」指的是什麼？可能十個人有十種解讀。但是，道理很簡單，就是要先將自己的本事培養起來，自然有人了解、看見你，會找你做事，越有本事待遇就越高，到時候，錢不斷進入個人的存摺是水到渠成的事。問題是，從本書稍後要介紹的幾位關鍵人物當中，「本事」指的並不是他的專業能力而已，也包括了管理能力與領導力。更重要的是，存在於他們之間共同的一個特質，就是他們都擁有：對國家社會、產業改善進步的那種強烈的「使命感與企圖心」。
這樣的使命感驅使他們的一生，抱著格局與視野努力向前，七十年當中，將台灣每個階段的經濟、產業不斷的擴大、不斷的精進，最終推動了台灣成為世界電腦、半導體、智慧手機等上百項產品的製造之王，讓2021年台灣出口產值位居全球成長率前三名！也是全球經貿規模排名前十名內經貿規模的模範生。在大多數現代化國家理工科畢業生就業率未達七、八成的情況下，我們的年輕理工人才除非本人心態有毛病，未刻意找工作，或工作態度可議，否則幾乎是百分之百就業，甚至於近年來工業界還普遍呈現缺工的狀態。
我們不拿前段班的台積電、聯發科、長榮海運來作比較，我們以《天下雜誌》「2021年二千大製造業報告」（民國111年5月出版），營收超過100億元的338家企業集團為例，他們橫跨了電子、光電、電腦、半導體、精密機械、石化、汽車、紡織、等十幾種產業供應鏈，雇用的製造人力占了台灣三分之二以上的就業人口。在這樣的集團企業底下工作，只要態度認真，學習力強，發展機會多元化。工作滿三年後，平均年薪（含薪資、獎金、分紅、股票等）至少一百萬元以上，養家活口成為中產階級指日可待。
如果走創業方向，台灣是全球中小企業比重最高、發展潛力最大的地方，才兩千萬的人口，如果將服務、製造業一齊計入，高達上百萬家 ! 即使創業較複雜，牽涉產銷人發財經營多面向的工業界，也有二、三十萬工廠數。現有兩千家上市櫃公司，有七成左右的企業，在上市櫃前的十到二十年，都還是中小型企業型態，就是一個例子。當然，十家新創公司平均五年後能存活的只有二、三成，但只要做好自己創業風險的管控，即使失敗了，到成功的企業去就業，仍然是好漢一條，這就是台灣跟世界各個國家地區，非常不同的就業環境特性所在。只要你肯努力、工作態度對，那麼失敗的經驗是加分，更不至於斷了職場之路。
閱讀本書後述李國鼎與孫運璿兩位領導人如何合作，把台灣三大科技產業從無到有，從一年十數億台幣產值的產業推到今日年產值高達 七、八兆台幣的龐大規模，您閱後會覺得實在太了不起了。更令人訝異的是：兩位老人家逝世時，名下沒有一棟屬於自己的房子，一生為公，毫不藏私，這種操守令人欽佩，更是「典型在夙昔」。
因此，對所有年輕人而言，重要的是：進入職場前，學生時代如何培養正確的人生觀，具備正向的價值理念，一方面努力追求優渥的待遇，或創業 ； 另方面又能在職場上步步高升，成為鄰里家人同儕讚美的對象，追求財富卻又能心安理得，才是每個職人應有的精神。而如何培養？本書的主角李國鼎及幾位關鍵人物，就是您最佳學習的典範。

人生為什麼要有使命感 ？

96歲的英國女王伊莉莎白二世於2022年9月8日過世，來自全球兩千位政要，當月19日群集倫敦西敏寺，參加她的國葬大典。另外，在沒有政府的動員下，兩百多萬來自歐洲及英國各地的人民，為了瞻仰女王遺容，自動自發、徹夜排隊24小時，共7天時間，日夜大排長龍，蔚為奇觀。因伊莉莎白二世薨逝而引發的這種盛況，如果以21世紀的「空前絕後」來形容，並不為過。
她的一生中在位70年光陰，都獻給英國及大英國協數十個國家子民，從許多史料典籍及Netflix 影集（根據大部分的史實編劇）的描述，她完全抑制個人的好惡、情趣，盡職伴演「國家之主」的角色，全心全意的付出，超過一甲子的時間，始終如一。因此，這種典範贏得了各國領袖的尊敬，以及廣大子民的愛戴，當她以96高齡離世，難怪受到如此世人的懷念。
比女王早一個月，同年的8月，日本當代「經營之聖」稻盛和夫也走了，時年90歲，留下全球企業界對他的追思懷念。他非日本一流菁英出身，27歲就成立京都陶瓷公司，以創新與研發為導向，最後在精密陶瓷這個領域，成為世界一流極為成功的企業。52歲之年，把他賺來的六百多億日圓財富，成立了以培養企業經營人才，不分日本或亞洲個國家為對象的「稻盛基金會」，設立「京都獎」，頒獎對象：第一，人類科學發展。第二，文明發展。第三，提升精神文化等三項有貢獻的人才。另外，他成立「盛和塾」, 把經營的經驗與心得整理為「經營法則12條」，分享給日本工商界，從京都開始，然後散佈到中國、美國、台灣，最高的時候，在全球各地設104個分支，台灣也身受其惠。在他的經營法則12條裡，提到要全心全力用在工作，並以誠實、體貼、樂觀、純樸、無私的奉獻精神，對待企業內外同仁、往來廠商、顧客、股東。我們近年提倡的「利益關係人」──包含股東、員工、顧客、往來廠商、社會等，讓大家利益均霑的概念，他早在數十年前就身體力行。
他毫不保留與人分享所有經營理念，77歲時，受日本政府之託，跳下火坑，拯救奄奄一息的日本航空，在幾乎所有人都不看好的情況下，以兩年的時間將日航反虧為盈，改造了這家老公司的企業文化，使得來自於日本東京大學、早稻田、京都大學的菁英資深員工心服口服。他的最後一本書，《心， 人生皆為自心映照》頗有佛心思想，告訴人們；一切的起心動念都由心起，人生宛如內心世界發展的一部書。
我們從伊莉莎白女王與稻盛和夫身上，都看到了他們一生共同的堅持──「使命感」，從進入職場開始，始終懷著這樣的精神，窮其一輩子，積極、熱情的奉獻給他們的國家、全球村，這樣的精神正是我們當代年輕人最需要學習的。
今天這個全球化的社會，經濟成長、投資理財、升官升遷當道，大多數人想的都是如何以最快的速度讓自己升得比別人快，如何以更短的時間賺更多的錢，「使命感」是什麼東西？能當飯吃嗎？
就像這幾年全球許多跨國企業的反思一樣，他們不再把獲利、營收成長當成企業營運唯一的指標，開始把 E（環境）、S（社會）、G（公司治理）三者並列為企業與地球永續經營的共存理念，帶動世界各地區興起一股節能減碳、追求綠色能源、地球永續的大風潮。
我們個人更要反思，在追求名利之外，還要具備什麼樣的人生態度？無疑的，「使命感」正是驅動每個人在職場工作上追逐升官發財以外，還能為這個社會做點什麼的這種良好核心理念。
我們觀察這一、二十年來全球多位知名創業型人物，他們的一生從不把追求財富掛在口中。但是，事情做對了、事業成功後，龐大財富隨之而來，他們的生活奢華嗎？沒有！賈伯斯在帶領蘋果電腦重新登上高峰後，生活仍然儉僕，家中客廳連像樣的家具都沒有，過世前的十幾年，三餐茹素，不食魚肉。特斯拉的創辦人馬斯克成為世界首富，可是前幾年住的房子是貨櫃屋改建的幾坪大小住屋，世人難以想像。然而，每天創造力無限的他，都是如何運用高科技改造這個世界，「豪宅」不是他生活中重要的選項。
曾經十幾年都是世界首富的巴菲特，富有成名之後，住的仍是數十年如一日典型的美國中產階級住宅，三餐吃的簡單，卻不吝惜把他95%的資產，為數數百億美元捐給比爾.蓋茨的慈善公益基金會。他們的例子，不就說明了賺錢只是人生職場的一種過程，聚積財富之後，如何善用它們，為這個社會、這個地球做出有意義的事，才是真正目的。
本書內容條列的幾位人士，他們的做事態度、方法，人生觀，正是提供大家反思的鏡子，相信值得您細細的品味與學習。

2021年台灣出口4464億美元的基石
民國110年（2021年）台灣的出口金額，創下4464億美元有史以來最輝煌的紀錄！您知道嗎？其中有近6成的出口值，也就是2700億美元左右，都是科技產業所創造。進一步再看民國111年5月底出版的《天下雜誌》中的「2000大企業調查」，把每個集團企業在海外設廠的產值都回歸到集團母公司後，更是看出科技產業在整體產業的分量。（見表1.1），中國大陸出口前30大企業，有14家是台商企業，並且幾乎是前20名內的公司。因此，光是廣義的電腦產業加總起來產值就超過2700億美元！居第二大產業產值的半導體業也有1500億美元！全部科技產業的總產值超過4400億美元以上！這樣的工業出口產值已經是全球前五大，對一個60年前，工業都還未成形的農村寶島，台灣工業如今蓄積的能量夠嚇人吧 !
本書第二章描述泛電子產業技術的起源，提到李國鼎起頭、孫運璿鼎力支持的電子技術發展計畫、美歐跨國企業在台設廠，培養大批電子技術基礎人才，更是電腦、半導體、光電產業技術人才的基石。可見一個思慮周密、有活力的政策，四十年後來檢視，竟然能產生如此巨大的績效。
對一個沒有什麼天然資源的台灣，靠著具體而微政策的主導、優秀人才的努力，成就如此巨大的科技產業，如今回想起來，令人不可思議。我們再回頭看看2022年2月開始的俄烏戰爭，俄羅斯擁有舉世羨慕的石油、天然氣等資源，也有1.46億的龐大人口，結果從帝俄時期到蘇聯共產黨時代，再到這十幾年普丁的主政時期，經過了七、八十年，除了發展出政府控制的航太軍事工業之外，民營的工業竟然乏善可陳，找不到足夠規模的工商產業，讓年輕理工及管理類人才，得以充分發揮。反觀美國，它在航太軍事科技同樣很強，但因它的自由經濟體制，促成了科技與人才的活化流動，因此造就了相當強、位居全球前茅的產業，如航太工業、通信產業、軟體產業、半導體產業、生物製藥產業、網路應用產業，年產總值上兆億美元，創造數千萬就業人口機會。
「人比人，氣死人」。俄羅斯人民如果深入了解台灣，會發現其70年前比他們還落後，隔了70年後，俄羅斯國民人均所得卻只有12575美元（2021年），台灣則是逐年高成長，到2022年每人平均36051美元，是俄羅斯人民的三倍之多 ! 其中的數十年因工業的不斷精進，國民所得年年成長，這是民國60到80年代，主其事的官員橫跨財經科技三大領域，傾其職場一生、數十年的壯年歲月，為國為民努力不懈卓越領導打下基礎的結果。由於他的格局、視野，更重要的是他推動台灣經濟、產業往前躍升的使命感，讓我們這一代，即使在已經過了三十年的當下，還在享受當年經濟產業具體紮根下的成果！
這個人就是李國鼎。
本書的橫軸是工業化，縱軸則是以李國鼎為主，以及影響台灣工業發展的幾位關鍵人物。
「工業化」比「全球化」早上兩百年，並且隨著人類的創新能力，它還在發展中，方興未艾。所謂的全球化，它有三種意涵，第一種就是建立一個「地球村」的概念，讓全世界各地區的資訊互相流通打成一片； 第二種即自由世界市場的概念，讓貨物的供給與需求成為一體，所謂的「貨暢其流」，全球成為一個供應鏈體系 ；第三種就是建立一個「無國界的世界」，人們可以到處旅行，種族互相融合。民主世界以美歐日為首的G20已開發國家，為了讓被共產黨領導的中國體質，發生一如蘇聯共產聯邦1989年起潰裂崩解的效果，配合全球化，自2000年起，給予中共政體WTO（世界貿易組織）特殊的優惠，讓中共政體，每年大量向各國輸出其製造的各種民生、工業產品，賺取龐大外匯，逐漸累積財富及壯大。然而，從1990年倡議WTO推動到近年，開始出現雜音，其一是川普當選美國總統後，為了支持他的主張：「美國製造」，開始反全球化，具體行動就是針對「世界製造中心」的中國實施關稅報復，以及退出幾個行之有年多邊貿易組織。此外近年，G20多數成員發覺中共政體，不但沒有因全球化而民主化，反而藉著全球化向西方世界吸取大量的科技與財富，把大量賺自多數國家的外匯，用在對十數億人民的「維穩」，進行行動控制管理與與思想洗腦，形成地球最大的一個「鐵幕」與「網幕」。並以「認知作戰」天天向全球民主國家輸出假消息、假新聞，自由民主世界開始檢討，這種有利於全球最大獨裁體，卻不利於自由民主地區，與以選舉為民意主張、政體更換為主調的自由民主世界呈負面反向發展。
當然，還有一股反全球化的主張，來自民間力量，那就是因為全球化產生的副作用，包括：童工問題、海洋資源滅絕、全球暖化的加速、貧富不均（國家與人民之間）日益嚴重、中產階級的消失等等。被剝奪良好生活環境或利益的弱勢族群，當然要群起反對，更嚴重的是，對地球長期的破壞，已經在近十年，全球各地產生火災、洪水、乾旱的極端氣候異常變化，更是引起全球有志之士的群起檢討與緊急對策。
本書就是透過探討幾位關鍵人物，如何在不同階段，驅策政府各部門，帶領產官學研，共同在廣泛的科技產業──資訊、通訊、電子、半導體、精密機械、生物科技上下通力合作，創下全世界開發中國家都羨慕的經濟奇蹟，以及龐大出口產值，改善了全台灣人民由農轉工，由貧轉富的生活水準！
根據民國111年（2022年）5月《天下雜誌》公布的「兩千大企業調查」統計排名，其中電子五哥── 鴻海、廣達、仁寶、和碩、緯創分居前8名，光是這五家電子代工廠商營收總值就高達3600億美元左右！在筆者1980年代跑科技產業新聞時，鴻海年營收不過數十億台幣，這樣的規模比較，真是不可同日而語。
如果你對這些數字沒有太大概念，我們就舉傾銷全球的紐西蘭奇異果為例，他們傾全國之力，花了數十年，做了極成功的品牌與外銷，一年的產值接近台幣2千億，折合美金約72億，跟3600億美元比一比如何？光是廣達一家廠商每年代工的筆電產值就超過這個數字！更不要講伺服器等其它產品了，所以科技產品代工毛利率不管是台積電超高的53%（2022年）或電子五哥的2.32-5%，其稅後純益各為5965億元與1393億（鴻海）都超過千億之數！此外，每年替台灣創造的外匯、就業人力與集團財富，都是農業為主力國家的數十倍，這是讓全球除了前20名已開發國家以外，數百個開發中國家相當羨慕的地方，也是我們台灣的年輕人應該珍惜並驕傲的地方。
台灣製造業2022年普遍缺工，排名前50名的二、三線大學（含科技大學、技術學院）理工系或產銷人發財相關系畢業學生，都有許多工作職缺等著他們報到，只要肯學習、認真做事，幾年後年薪百萬元都不會是夢，換了到國外以農或觀光餐飲業為主的國家，哪有這種待遇、這種機會？
這就是三、四十年前我們積極發展電子業、資通業、半導體產業累積的功德，如果不是有李國鼎、孫運璿帶領財經科技相關部會官員，大家努力為公，積極任事下，哪有今天的成就？
人稱「歐里桑部長」的前經濟部長（現職為行政院副院長）沈榮津，就是李國鼎帶出來的最後一批技術官僚。他在民國109年（2020年）2月新冠肺炎來勢洶洶，全國極度缺乏口罩、呼吸器等醫療用品，人心惶惶之際，在短短兩個月內建立起本土自主口罩相關產業供應鏈，迅速供應全國二千多萬人口需要，解決了口罩嚴重不足的社會問題，行有餘力還可大量出口捐贈友邦。這是因為他從經濟部基層做起，跟著宋鐵民、楊世緘等KT（李國鼎的英文名字簡稱）身邊的長官們學習做事態度、方法，多年培養出來的本事。更重要的是，這群基層文官們長時間跟著李國鼎、孫運璿、趙耀東等決策官員，有著使命感的驅策，夙夜匪懈跟催執行，他們把國家事當成自家事的精神感召、養成的習慣，我們就來深入探討。

台灣工業化的故事 （1950-2020）
台灣外銷產業2021年創下4464億美元產值的空前紀錄，以一個面積僅3萬6千平方公里，沒有什麼天然資源，人口也就那麼2300萬人的小島，卻能擠身全球數百個國家經貿規模的第九名，外匯存底更排名世界第四位，這樣的經濟實力，怎麼來的？靠的是什麼？有什麼機運讓它在二戰結束後，雖跟絕大多數國家一樣的背景，但從戰爭的破敗中，卻能突圍而出，奠定其他同等國家達不到的產業能力與經濟規模？
我們再看2022年最受全球囑目的俄烏戰爭，烏克蘭有4千多萬人口，43萬平方公里面積的國土，農產品豐厚，曾經是蘇聯集團製造原子彈、戰車、潛水艇的重要生產基地。然而經過多年發展，2021年國民GDP卻只有4828美元，是台灣的四分之一，外匯存底更只有區區數百億美元，為什麼？關鍵只有一點，同天然資源雄厚的俄羅斯一樣， 那就是：他們長期以來就是一個寡頭經濟的局面，國家資源經濟生產的好處，被少數政治人物及財團壟斷，領導人同聲一氣，厚了自己也縱容他們，多年以來並不想將軍事工業的深厚技術轉為民生工業，或者爲國家長遠的發展，培植技術官僚給予最大發展的權力，明明只要有10年的時間就可以改頭換面。因此，烏克蘭、俄羅斯、捷克、南斯拉夫這些國家，幾十年過去了，不要說民間的科技產業，連基礎的民生工業產品，大多數都還繼續倚賴進口。
回頭看看台灣，這個故事就要從1950年說起。
這跟一群優秀、專業、無私的領導官員如：陳誠、嚴家淦、尹仲容、李國鼎、孫運璿、趙耀東、石滋宜等數十位碩彥，將他們的一生，貢獻給台灣這塊土地，有最密切的關聯。
本書就列舉四位人物；他們剛好貫穿台灣工業化從無到有（1950-1965）、工業區崛起（1965-1980）、電子電腦產業發展（1970-2000）、半導體光電產業形成（1980-2020）的四個階段，其中李國鼎先生更是橫跨這四個階段，對台灣工業發展70年投入最久最多，是貢獻無人能比的關鍵人物，因此他的故事將是本書的主軸核心，在各章中會做詳細的介紹。

目錄

推薦序 前人種樹，後人乘涼 王伯元
緒論 活在世上，金錢以外更需要什麼？

Chapter1 李國鼎──台灣工業化七十年成就最關鍵人物
1.1 計畫經濟時代的李國鼎
1.2 財經部長十一年開創新局
1.3 七十歲成科技教父
【蔣經國與李國鼎的恩怨情仇】：蔣李兩人合作再造台灣科技工業

Chapter 2 他們的使命感讓台灣成就偉大
2.1開啟台灣工業化的大門
2.2孫運璿對台灣經濟的具體貢獻
2.3石滋宜替台灣工商業脫胎換骨

Chapter3李國鼎創造的十個典範
3.1好的政策讓台灣工業起飛
3.2籌辦民生工業的開始
3.3全球「加工出口區」的先行者
3.4「獎勵投資條例」啟動，外銷興起
3.5稅制改革與國庫統一支付制
3.6亞洲第一的科學工業園區
3.7全球電腦王國的產生
3.8沒有李國鼎就沒有台積電
3.9科技顧問與人才延攬
3.10台灣成為資訊化社會

Chapter4 學李國鼎做事
4.1政策如何成就新產業
4.2專訪知名人士全面解讀李國鼎
沒有李國鼎就沒有台積電（訪問張忠謀）
KT是台灣PC產業最佳推手（訪問施振榮）
不要談無力感，而要問你能為國家做些什麼？（訪問史欽泰）
一百個困難也要解決的李資政（訪問石滋宜）
組織設計與管理是KT強項（訪問馬難先）
KT的網狀思考（訪問鄭石岩）
李部長是一個有擔當有魄力的主管 （訪問陳棠）
雖千萬人吾往矣（訪問陳木在）
把李國鼎放在任何領域，他都可以做得很好 （訪問楊世緘）
李部長挖掘人才鍥而不捨 （訪問李偉）
即思即行，無私無我的李國鼎 （訪問石大成）
知人任事，充分授權的李國鼎（訪問王紹堉）
時時以人民為念的官員 （訪問王建瑄）
推動國家現代化的先行者 （訪問葉萬安）
4.3大陸官員對李國鼎的尊敬

Chapter5 官場、使命感、媒體
5.1政務官、文官如何學李國鼎做事
5.2李國鼎善用媒體推動政策
5.3追憶國鼎先生
【李國鼎一生的逆境與貴人】

註解
致謝

Chapter1 李國鼎──台灣工業化七十年成就最關鍵人物
1.1 計畫經濟時代的李國鼎
首先，我們要了解李國鼎，為何40年官場能做出那麼多的事？ 並且成就了許多政策與重要方案？ 他的能力，包括：政策洞察能力、領導力、做事能力等，怎麼培養起來的？ 不妨從源頭來觀察……
李國鼎的性格能力怎麼養成的？
李國鼎在他一生從政期間，對台灣做出了這麼大的貢獻，大家不禁好奇的是；二戰結束以來70多年的時間，台灣的文官或政務官，高、低階來來去去也有數十萬人，為什麼獨獨KT能對台灣的經濟、財政、科技三大領域，發揮了任何一位英明能幹的官員都做不到的斐然成果？他對每一個政策從引導、推動、成形、壯大是怎麼做到的？這種洞燭關鍵、慎密堅定的能力是怎麼養成的？
我們研究他成長的過程，發現他大學成長階段、研究所階段（英國劍橋大學深造）、加入抗戰行列與擔當造船產業主管，是他做事性格能力形成並具體成熟的時期（參考註1.2）。
中央大學的學習階段
李國鼎在大陸東南大學改制後的中央大學前後讀了四年半，從對數學的興趣轉到專攻物理，並對天文學產生濃厚的好奇。擔任「中大物理學會常務理事」任內，首創「物理學會手冊」，厚達173頁，涵蓋了科學年表、物理學界大事記、物理學名著百種、世界大物理學會調查表等，諾貝爾物理獎歷屆得獎人名錄、中國科研及各大學物理系調查表等。在附錄中還包括了物理普通常數一覽表、天文常數表、物理單位、有因子表、微積分公式表、原子量表、中華民國萬年曆、國內外大儀器公司介紹等等，堪稱是一本物理相關的小百科全書。設想當時軍閥時代，內地物質極度匱乏的背景下，一位大學生就能編列這麼一本相當宏觀、微觀兼具的手冊，除了看出李國鼎不畏事難、做好事情的態度外，也可看出這個年輕人，看每件事情的角度是寬闊的、細微的。
中央大學畢業後，因緣際會他到南京的金陵女子大學教物理與數學。教學之餘，他表露了持續參與社團的熱情，擔任「中國天文學會」時，參與發行了 《科學世界》雜誌的出版，創刊號的發刊詞可以看出當時的李國鼎已經有了「科學救國」的想法，一直到赴英國劍橋大學研究的階段，這項理念趨動著他，甚至於中止了人人羨慕的劍橋學習，回國投入了抗日的工作。
發刊詞中有一段（註1.2）是這樣寫的：「我們敢大膽地說一句，中國人之所以處處失敗，不在於經濟的恐慌、政治的紛擾，主要的原因是中國學術本身上有毛病，幾千年來，國人所倡導的，多半是一種迷信之術……。別人已經在坐飛機了，我們還在安步當車，別人的文化天天在突飛猛進，而我們還是文明古國。…東鄰的震雷，使我們再從夢中驚醒，有志之士，群起高呼救國，救國的方法很多，途徑不一，我們認清事實的需要，及自身能力所及，出而普及自然科學。我們是科學的信徒，我們很能體會『科學無國界』的偉大精神……」
這種「科學救國」的理念，讓李國鼎出國深造前的那幾年，透過雜誌努力向國人介紹科普知識與概念，並強調科學的「精確」與「極限」這兩項特質，這也是KT一生追求知識務必追根究底，做事注重細微因素的背景。
比較李國鼎與孫運璿，他們兩位是對台灣高科技產業貢獻最大的領導人物，有許多共同特質；首先，都先經過國營事業（台船與台電）從工程師到管理職的歷練，先後當過經濟部長，跟兩位蔣總統有極深的淵源，只不過李國鼎是老蔣重用、一路照顧，而孫運璿則是蔣經國很早就慧眼識英雄，一路提拔他。
兩個人最大的不同則是；李國鼎早孫運璿進入財經產業規劃領域，從經合會、美援會到國合會，1953-1965年的12年之間當中，KT協助尹仲容把台灣從農轉工，從無到有，推動建立台灣的民生工業。這種「創造產業」的閱歷，使得李國鼎除了跟孫運璿同樣精明能幹、有格局、視野廣之外，多了一份縱觀財經產業及開創新局的能力。詳細會在本書第二章後詳細道來。
1.2 財經部長十一年開創新局
因為擔任八七水災救災總執行官表現優異，被老蔣總統賞識拔躍進入執政內閣開始，李國鼎擔任了4年半的經濟部長 （1965-1969年）及6年半的財政部長 （1969-1976年），兩任部長任內主導的政績，可說是空前絕後。「時代考驗英雄，英雄創造時代」，也因為他在擔任經濟部長之前，長達12年的時間，進行全國經濟、工業的規劃與推動，這種具體經驗，一旦坐上經濟總指揮這個位子，加上他做事的積極、效率，就能做到歷任經濟部長做不到各種績效，一如本書第三章所舉例的十項具體事例。
我們在李國鼎的貴人一文中，提到他在計畫部門及財經兩部做事的 23年，嚴家淦一直是識他、了解他並提拔他的鍾子期 。所以，當他到陌生的財政部長位子時，當過兩任財政部長的嚴家淦，讓他很容易進入狀況。當然，人生並非都能一帆風順，當KT擔任經濟部長的第二年，由於他不顧情面就事論事的個性，很快就得罪了立法院最大派系的幾位委員，他們假借名目彈劾KT，若非老蔣總統知道了這件事，召集立院監察院相關委員，痛罵他們一頓，並警告他們，不可再傷害國家好不容易培養有能力能做事的幹才，才讓KT在往後的財經部長的11年多的時間，可以放手做事，帶領一群負責任、有才能的財經團隊，做出了這麼多項承先啟後、興工富國的重要工作績效，老蔣總統的這個力保舉動，非常關鍵。

KT跨部會整合能力
KT從計畫階段到財經兩部長的28年歷練中，最為人欽佩的一項特質，就是跨部會協調能力，他主掌的每一個階段政策，絕大多數能發揮當初規劃的目標績效，主要因素就在於李國鼎善於整合各部會資源，叫得動各部會甚至於企業界、學術界等各外界的力量，為共同目標奮鬥努力。分析起來，他這個能力的核心包括 :

1. 他對各部會的職掌與分工充分掌握
KT打從資源會、美援會時代開始，雖然一直負責的是工業方面相關規劃，但是工商業的興辦，牽涉到各部會的職能 。早期所謂八部十六會，這種多頭馬車的運作，講好聽是分工合作，另外一面，卻常常被本位主義與山頭主義作祟 。前者指的是自己主管的業務不容其他單位比手畫腳橫加干涉，所有的計畫推動是從自己單位是否方便、是否得到好處為出發點來思考，卻不管這項計畫對國家、對社會是否帶來好處。山頭者則是占據茅坑不拉屎的心態，有權無責不做決定，任何政府計畫施政者如果不先破除這兩種心態，要不就是一事無成，或者變成事倍而功半。KT對自己主掌的單位部屬盯得緊，一、二次後發覺人不能用，就設法調職或讓他走路，對別的部會哪怕是基層科長，他都很客氣，會暗示他解決的方向。如果隔一段時間後還是推不動，他會要求該負責官員跟直屬高層報告 。再一段時間，如果事情還是沒進展，他就會給這個單位中高階主管壓力，最後則直接找最高主管討論解決 。這樣的過程，既尊重主事者執行官員，直接盯住他們，真的推不動，才召開部會間的協調會議，把已知道的困難逐一解決。

2.他清楚政府各層文官的素質與習性
最近一、二十年，我們的政府部會雖然經過了幾次組織改革，減少的人事卻抵不過六都增加的人員編制，尤其資深文官做事的效向與效率，不增反減。更因為政黨政治的更替，一些政務官無法帶頭當典範，把政策執行的責任推給下屬來擔當，放任擱置而無所事事，或者，就是做人情，要求部屬違法放水。多年下來，就形成各部會或地方政府「多做多錯，不做不錯」的和稀泥現象，與李國鼎、孫運璿負責的那個時代的積極勇於任事，有相當大的反差。
並非李國鼎那個時代的文官素質比較優秀，相反的，最近十幾年考進政府各公部門的文官，絕大多數碩博士占了相當多比例，是80年代以前比不上的情況 。因此，主要還是領導官員要學習KT 勤學習、以身作則、有擔當肯負責、有能力又積極做事的精神，團隊才能帶出創新與效率 。
KT從資源委員會時代，就參與產業發展規劃的工作，他深深覺得國家經濟發展，在正式的部會職掌管轄之外，還要有個超然的機構來統籌協調。1950-1970年代，先後有經安會、美援會、經合會這三個單位，他都在裡面扮演主導的角色，所以當他擔任財經兩部部長位子時，他能時時以非本位主義的立場來看各項政策推動，也因此在跨部會的協調工作方面，才能得心應手、諸事順暢。

3. 他累積了產官學研各界的人脈與威望
KT在每個崗位、每個階段都做出了傑出的績效，除了備受各界矚目，也培養了許多優秀的幹才團隊。這些人散布在各個部會，從1950-1990年層層接棒，協助將各種政策落實，他們之中優秀的將才經驗，在本書第四章第二節有詳細訪問對談，但更多的人士因篇幅所限，未能在本書中一一詳介、殊為抱歉。沒有他們的無私奉獻、積極做事，KT也無法完成這麼多的大事蹟。這些人散布在各部會、地方政府或企業界，使得KT在做跨部會跨領域的整合工作時，才能得心應手，事半而功倍。
KT做事的精神──領導力、劍及履及、把事情做成，跟著他的團隊一段期間後，也能感受到他的信任與授權，從而培養出他個人的魅力與威望，只要是他交代的事 —都跟促進台灣產業與社會進步相關 。因此，眾人無不全力以赴，絕對不敢打折扣。
也因為他在計畫階段及財經兩部的23年，累積的人脈與領導威望，不要說一般的文官很少敢對他打馬虎眼，即使部次長級人物，在KT當政務委員推動科技時，重要的會議也都親自參與。筆者還記得有次採訪王安電腦創辦人王安博士來台，成立美台合作的創投基金（二千萬美金），以當時來看，已是台灣最大的創投基金，KT召開的這次會議，四個部長外加一個央行總裁（謝深中）皆親自與會。他們知道，若非會議重要，KT不會要他們參加 ； 反之，不參加開會的話，後面的跟催反而更耗事。另外，作為首長參與重要案子，也才能抓住KT推動科技的進程主軸，所以，對他們而言，一舉兩得。
1.3七十歲成科技教父
1976年67歲的李國鼎職場人生發生了很大的變化, 他辭掉了財政部長的職務， 可惜嗎？ 當然可惜 ! 以身體還可以的年紀，離開了如此重要的職務， 它的背景原因於本章稍後的「 蔣經國與李國鼎的恩怨情仇 」，該節的內容會詳細提到， 時為行政院長的蔣經國會感到可惜嗎？ 當時他也還與李國鼎定鬥氣震怒中，不會覺得遺憾 （參考註1.1、1.2），但是在那一年的衝突事件後，他還是援例聘KT為不管部會的政務委員，隔了半年，氣都消了，何況蔣經國心中也清楚，李國鼎的辭職，正是因為他的一個倉促決定所致。更重要的是，蔣院長也很清楚李國鼎做事的卓越能力，因此，聽進身邊老臣的建議，認為李國鼎心臟開刀後，身體復原如故，還可以為政府繼續做事，應該繼續重用他。
讓他做甚麼呢? 環顧當時台灣經濟，雖然一片繁榮景象，然而在工業科研領域，尚是一片沙漠，蔣經國就決定在行政院設置「行政院應用技術研究發展小組」，由李國鼎兼任小組召集人，從此，又給李國鼎另一個可以發揮的大舞台，這個舞台間隔30年後，回頭省視KT所創造的產業規模格局，居然比計畫經濟發展民生工業時代，大上數十倍 ! 當初沒有人會預料到會有這樣巨大發展的結果，蔣介石、蔣經國這兩位總統父子檔，他們將中華民國政府遷台後，先後重用的同一個人，而這個人前後四十年官場職涯中，為台灣創造的工業格局之大，兩位蔣總統這種知人善用之明，絕對功不可沒 !
筆者前後與 KT接觸16年，因為主跑科技的關係，從李國鼎身上觀察他「活到老， 學到老」 的實踐精神，他的知識非常廣博系統化，記憶力又好，因此雖然科技領域繁雜、種類又多、日新益新，他卻可以清楚理出頭緒，統領八大重點科技、數百項的發展方案，善用工研院、資策會支援的數十位技術財經幕僚，幫他做好每一項會議決策的追蹤、督導、管考的工作，終究把中華民國台灣推到全球科技產業製造的核心。
組織設計讓政策落實可行
李國鼎推動重點科技政策，每個項目在推動過程中，都牽涉到多個部會。各部會上下部門及平行協調之間，就會耗去太多的內耗或效率。一項原來立意良好的政策，為何執行幾年下來結果卻變調？ 關鍵就在主其事者沒有針對部會這種本位、山頭的運作習性，一開始就做好組織橫向、直向的聯繫。
KT怎麼做到的？ 1977年行政院長蔣經國任命他兼「行政院應用技術研究發展小組」召集人，他在組織方面，做了兩項設計，使得整個科技工作可以風風火火的推動起來，首先，他發起「全國科學技術會議」（以下簡稱科技會議）在這第一次會議中，完成了「科學技術發展方案」（以下簡稱科技方案），方案追求：加強國防工業、支援經濟建設、增進國民福祉三大目標，並採取改善研發環境、整合上中下游科技資源與分工合作、加強引進技術與延攬海外人才等七項策略，在這前提下，決定成立「 行政院科技顧問組」（簡稱科顧組），聘請國外跨國大企業，或國家級研究機構最高主管，擔任外籍科技顧問，在科技顧問組下，並設立執行祕書單位，統領祕書組人員，專負責與外籍科技顧問間的橫向聯繫，這些顧問在其本國都是科技領域重量級人物，位高權重，因此，同時要求外籍顧問本身，也建立自身固定的聯繫窗口，所有已成形科的技方案，執行中的進度、細節與問題，就透過這樣的聯繫制度，直達各自的上層長官，隨時反映、追蹤並解決關心的事項。
科顧組之外，KT並在與科技政策推動最相關的國防部、交通部、經濟部、財政部、教育部、國科會，成立科技顧問室，專責各部會上下間科技相關計畫的管考聯繫，以及與科顧組執行祕書的橫向聯繫，為了追蹤考核與聯繫龐雜的各大小計畫，科顧組從工研院資策會借調了數十位管理與科技專長的人員，成為該組的幕僚群，歸執行祕書統一指揮，這些專才在科顧組工作數年後，回歸工研院與資策會，都成了大型計畫規劃、執行、管考的高手。
當時經濟部長張光世，為了顯示重視科技計畫，把該部科技顧問室的層級升格為委員會，由他兼任主任委員，並口頭向孫運璿院長報告取得同意，準備實施。KT知道後，當面向張光世說明為何是在各部之下設立這種臨時編制單位的科技顧問室，為的是做好各部橫向與直向的追蹤聯繫溝通的工作，這樣的工作，並不需要部長親自為之，孫院長聽KT說明後，立即批准這樣的組織設計，張部長憑空的想法，也就順勢消失了。