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商品簡介
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地方立法在進入精細化時期後，立法重心已經開始由細化、執行中央立法的執行性立法向著具有先行性、補充性、地方特色的創制性立法轉變的。創制性立法作為一種立法類型和立法現象，客觀地存在于地方立法之過程中，但作為一個學術概念，並未引起諸多學者之關注。創制性立法可以通過依據性標準、創制性標準以及立法目的和立法原則標準以及多種方法進行認定。對山東省1979-2021年間創制性法規的層級、數量、創制率、立法事項進行考察後發現，立法事實與制度設計出現一定偏差，表現在“形式增長”、立法供給難以滿足地方需求、“地方”著力不足等，暴露出地方立法存在法制統一與地方特色和先行先試的張力、創制邊界模糊與創制能力短缺、中央制約管控與地方有效治理的矛盾、創新試驗與既有法制的衝突等現實難題。需要從法理上對觀念進行革新，主要包括對“法制統一”原則的再理解、合理配置立法供給、正確看待“突破上位法”的合法性。
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