本書追溯了監察長制度的發展史以及工作重點日益轉向調查的歷程,回顧了監察長制度的組織化和制度化發展過程,研究了聯邦政府對監察長制度的投入所反映出的當時的管理理念,並且重點討論了如何建設監察長制度使之更有利於改善政府管理。全書共分五個部分,十一章。第一部分介紹了監察長制度理念產生的背景,簡要回顧了監察長制度的發展歷史,集中討論比較了三種問責類型合規問績效問責和能力構建問責。第二部分是監察長制度的設計理念,探討了國會為何會在面臨反對的情況下仍然堅持監察長制度這一理念,研究了《監察長法案》的立法過程。第三部分闡述了《監察長法案》的實施情況,詳細描述了在卡特時期新履職的監察長們面臨的重重困難,介紹了在裡根時期監察長制度得以發展的情況,揭示了監察長面臨的衝突與挑戰。第四部分關於監察長的權責和問責機構的運作,重點對審計人員和調查人員進行了比較,考察了監察長辦公室的全面發展情況。第五部分回答了本書的中心問題:監察長制度有效嗎?深入探討了監察長如何更好地發揮監督政府的職責,為監察長設想了一個更為廣泛的角色,同時提出了關於監察長制度影響力的三大問題。
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