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作者簡介
目次
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本書對政府管制、行政許可的理論和實踐進行了深刻探討。朱新力教授的《行政許可概念的邏輯結構》一文，運用美國分析法學家霍非爾德經典的分析方法，剖析行政許可過程中各類法律關系的生成和演化，理清其邏輯脈絡，在法律的邏輯形式層面上闡明公權力作用下個人自由、權利的變化和范圍。周漢華教授的《（政許可法）困境與出路》一文，分析了《行政許可法》面臨的挑戰：立法本身的缺憾、法律規范與社會發展的不同步、既得利益集團的抵制等，并且從多個角度出發，提出相應的對策。王周產、李大勇的文章《治理觀念下非政府組織向何處去》通過對《行政許可法》第28條的分析，立足于其折射的時代背景，針對現實問題來探討在治理理念下非政府組織向何處去。蔣朝陽博士的文章《政府規制界限的實證分析》以深圳市的行政許可為樣本，采用法律事項分析的方法，建立事項分析模型，對地方政府規制權力的事項、領域和權力行使部門進行分析。宋華琳博士的《公用事業特許與政府規制》，以中國城市水務民營化實踐為背景，論述了我國水務民營化的模式，剖析了我國公用事業特許協議的締結過程，以及特許協議的延展、終止、解除和變更，并對“后民營化”時代的政府規制予以探討。
作者簡介
劉恒，中山大學經濟學博士，武漢大學法學博士后、美國史蒂遜大學訪問教授（2001—2002）。中山大學法學院院長、教授、博士生導師，兼任中山大學知識產權學院院長、中山大學行政法研究所所長。 研究領域：行政法學、公法理論。曾合作主持完成國內首部政府信息公開地方立法——《廣州市政府信息公開規定》（2003），合作主持完成國內首部全面、系統、具體規范行政復議活動的地方立法——《廣州市行政復議規定》（2004）。主要著作存《行政救濟制度研究》（1998），《外資并購行為與政府規制》（2000），《政府信息公開制度》（2004），《行政行為法律適用判解》（2005）。
目次
行政許可概念的邏輯結構——分析法學視角的解讀
一、研究方法及其意義
二、前邏輯結構：權利——禁止
三、后邏輯結構：許可——權利
四、結語
試論行政許可中的自由裁量權
一、行政許可存在行政自由裁量權的必然性
二、行政許可的自由裁量權存在的范圍及表現
三、行政自由裁量權的濫用必須得到控制
《行政許可法》：困境與出路
一、《行政許可法》所面臨的實踐挑戰
二、進一步實施《行政許可法》的政策建議
從批判本能走向批判理性——《行政許可法》的自我實現機制分析
一、《行政許可法》的內在不足與外在困境
二、行政機關的自我革命與《行政許可法》的“法之不行”
三、市場法則與《行政許可法》的自我實現機制
規制改革中的行政許可發展：以案例為中心的論述
一、奧克斯訴信息產業部案
二、作為原點的法律問題
三、折射出的制度與政策層面問題
四、結語
立法功能的限制：部門規章行政許可設定權思考
一、問題的提出
二、我國行政立法語境下的部門規章
三、部門規章與地方政府規章比較：不同的立法功能決定了部門規章沒有行政許可設定權
四、結語：《行政許可法》規定的意義
登記行為的類型化分析
一、登記行為的類型
二、登記行為的效力分析
三、我國登記制度的特點
公安機關頒發外國人簽證適用《行政許可法》之辨
自然資源開發利用行政許可的規范與控制——來自美國莫諾湖案的幾點啟示
一、美國莫諾湖案的前前后后——圍繞洛杉磯市居民生活用水需要與莫諾湖及其支流的公共信托用途之間的沖突
二、自然資源開發利用許可的規范與控制——來自莫諾湖案的幾點啟示
三、結語
治理觀念下非政府組織向何處去——以《行政許可法》第28條為視角
一、問題的提出——授權、委托還是職能轉變
二、第28條折射的時代背景
三、現有法律規定和理論的困境、突破
四、非政府組織的趨向
政府規制界限的實證分析
導言
一、分析樣本
……
《行政許可法》中的政府規制問題研究
公用事業特許經營及其政府管制研究
公用事業特許與政府規制——立足于中國水務民營化實踐的初步觀察
公用事業民營化管制與公共利益保護
論我國環境管制制度的革新
試論政府在消防產品管理中的地位和作用
混業經營與中國金融監管體制的發展
聯邦管制成本——收益國會報告
附錄 公眾評論概要
參考文獻
譯者附錄：翻譯美國管制文件和報告的體會
附錄一 《政府管制與行政許可研討會論文集》目錄
附錄二 政府管制與行政許可研討會會議綜述
一、研究方法及其意義
二、前邏輯結構：權利——禁止
三、后邏輯結構：許可——權利
四、結語
試論行政許可中的自由裁量權
一、行政許可存在行政自由裁量權的必然性
二、行政許可的自由裁量權存在的范圍及表現
三、行政自由裁量權的濫用必須得到控制
《行政許可法》：困境與出路
一、《行政許可法》所面臨的實踐挑戰
二、進一步實施《行政許可法》的政策建議
從批判本能走向批判理性——《行政許可法》的自我實現機制分析
一、《行政許可法》的內在不足與外在困境
二、行政機關的自我革命與《行政許可法》的“法之不行”
三、市場法則與《行政許可法》的自我實現機制
規制改革中的行政許可發展：以案例為中心的論述
一、奧克斯訴信息產業部案
二、作為原點的法律問題
三、折射出的制度與政策層面問題
四、結語
立法功能的限制：部門規章行政許可設定權思考
一、問題的提出
二、我國行政立法語境下的部門規章
三、部門規章與地方政府規章比較：不同的立法功能決定了部門規章沒有行政許可設定權
四、結語：《行政許可法》規定的意義
登記行為的類型化分析
一、登記行為的類型
二、登記行為的效力分析
三、我國登記制度的特點
公安機關頒發外國人簽證適用《行政許可法》之辨
自然資源開發利用行政許可的規范與控制——來自美國莫諾湖案的幾點啟示
一、美國莫諾湖案的前前后后——圍繞洛杉磯市居民生活用水需要與莫諾湖及其支流的公共信托用途之間的沖突
二、自然資源開發利用許可的規范與控制——來自莫諾湖案的幾點啟示
三、結語
治理觀念下非政府組織向何處去——以《行政許可法》第28條為視角
一、問題的提出——授權、委托還是職能轉變
二、第28條折射的時代背景
三、現有法律規定和理論的困境、突破
四、非政府組織的趨向
政府規制界限的實證分析
導言
一、分析樣本
……
《行政許可法》中的政府規制問題研究
公用事業特許經營及其政府管制研究
公用事業特許與政府規制——立足于中國水務民營化實踐的初步觀察
公用事業民營化管制與公共利益保護
論我國環境管制制度的革新
試論政府在消防產品管理中的地位和作用
混業經營與中國金融監管體制的發展
聯邦管制成本——收益國會報告
附錄 公眾評論概要
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附錄二 政府管制與行政許可研討會會議綜述
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