社會福利之法制化

本書為作者歷年來關於社會福利法相關論文之合集。其中涉及「敬老津貼」、「國民年金」、「公務員退休金改革」、「長期照護」等老年經濟安全議題，另亦收集有關「社會保險爭訟」「犯罪被害者保護」以及「水土保持」之論文。涵蓋範圍雖廣，但皆以社會法學理為基礎，展現該新興法學領域研究之廣度以及獨特的切入點。作者亦希望藉此提供讀者不同於傳統的社會福利觀點，並吸引有興趣之法律人投入該領域之研究。

鍾秉正
【學歷】
德國特里爾大學法學博士
【現職】
玄奘大學法律學院副教授

自序

「社會法」乃新興之法學領域，可作為特別行政法之一部，主要以社會福利法制為研究對象。在我國學院教育中，此一科目為社會系、社會工作系、社會福利系之重要課程，列為社工師等證照考試項目。反之，在法律系則因不屬國家考試科目，亦非各校教學之重點。所幸近年來諸多社會法學先進之努力，該科目已漸受重視。
作者自2000年學成回國至今，於教學、服務之餘，亦致力於社會法之學術研究。主要成果為「社會保險法論」（2005，三民）以及與周怡君教授合著「社會政策與社會立法」（2006，洪葉）兩本專書，於論文部分則散見於祝壽論文集、學術期刊。今承蒙元照有意幫忙出版事宜，使有興趣參考拙文之人省卻找尋之辛苦，也增加文章的曝光率。
作者蒐羅歷年來與社會法相關之論文，約可分作「基本權相關議題」與「社會福利法制」兩大部分，出版編輯亦建議分為兩冊。故本書即以「社會福利之法制化」為題，蒐集相關論文共九篇。其中與「老年福利」相關之文章即占了五篇之多，顯現我國近年來對於相關議題之重視。另外，首篇譯作「老年安全」乃作者博士指導教授克勞哲之舊作，而「台灣之社會保險」一文則是為教授七十大壽祝壽。教授為學處世影響作者甚多，願以此書遙祝教授身體健康。

第一章 老年安全
壹、譯前言
貳、本　文
一、緣　起
二、基本法下老年收入保障之發展
三、年老時因應其他社會風險之保障
四、前瞻：老年安全之財務狀況

第二章 從「老年安全」談公務人員退休金改革
壹、前　言
貳、社會法學中的老年安全制度
一、從社會法學理體系分析老年安全制度
二、我國現行老年安全法制
參、公務人員老年安全制度及相關法律問題
一、公務人員老年安全制度之保障依據
二、公務人員老年安全制度之給付內容
三、公務人員優惠存款之相關問題
肆、公務人員老年安全制度之財務代結論
參考文獻
一、中文文獻
二、外文文獻

第三章 從「老年安全」看國民年金保險之實施
壹、前　言
貳、老年安全制度的建構
一、年金保險制度的建立
二、年金給付的所得替代功能
參、我國國民年金保險的實施
一、從社會法學理看「國民年金法」
二、國民年金法的規範分析
肆、結　論
參考文獻
一、中文文獻
二、外文文獻

第四章 從敬老福利生活津貼看「社會促進」制度
壹、前　言
貳、社會促進之憲法依據及其學理體系
一、社會促進在我國憲法上之規範依據
二、社會促進之學理體系
參、敬老福利生活津貼與相關之老年安全法制
一、敬老福利生活津貼之定位與實施
二、敬老福利生活津貼與社會預護制度中的老年安全規範
三、敬老福利生活津貼與其他社會福利法制中的老年安全規範
肆、結　論
參考文獻
一、中文文獻
二、外文文獻

第五章 社會保險爭訟之研究
壹、前　言
貳、從社會法學看我國的社會保險制度
一、德國社會法體系中的社會保險
二、我國社會法體系中的社會保險
參、我國社會保險爭訟實務
一、社會保險的爭訟途徑
二、社會保險對象的爭議
三、社會保險給付的爭議
肆、社會保險財務的爭議代結論
參考文獻
一、中文文獻
二、外文文獻

第六章 台灣之社會保險社會法與憲法上之觀點
I. Einführung
II. Die Entwicklungsgeschichte
1. Die Phase von 1950 bis 1980
2. Die Phase von 1980 bis 1994
3. Von 1995 bis zur Gegenwart
III. Merkmale der taiwanesischen Sozialversicherung
1. Berufsständische Versicherung und Volksversicherung
2. Gesamtversicherung und risiko-orientierte Versicherung
3. Das zweistufige Alterssicherungssystem
4. Leistungsarten der Sozialversicherung
5. Die Finanzierung der Sozialversicherung
IV. Schlusswort

第七章 德國長期照護法制之經驗
壹、前　言
貳、德國的長期照護法制
一、德國社會保險中的「照護保險」制度
二、德國社會救助中的「照護扶助」機制
三、德國照護機構的相關法規
四、德國照護人員的相關法規
參、以社會法學為檢驗基礎
一、社會安全法制的整體性建構
二、我國長期照護法制的檢討
肆、結　論
參考文獻
一、中文文獻
二、外文文獻

第八章 「犯罪被害人保護法」之補償規定及其實務分析
壹、前　言
貳、從傳統公法學看犯罪被害人補償
一、從我國憲法上之規定看犯罪被害人補償
二、傳統行政法上對於國家責任之區分
三、行政法學上新發展之社會補償理論
四、小　結
參、從社會法學看犯罪被害人補償
一、社會法之定義與沿革
二、社會法在我國憲法之規範依據
三、社會法之學理體系
四、社會補償制度中的犯罪被害人補償
肆、我國現行犯罪被害人補償制度
一、「犯罪被害人保護法」之補償規定
二、從社會法觀點分析犯罪被害補償之實務問題
伍、結　論
參考文獻
一、中文文獻
二、外文文獻

第九章 「特定水土保持區」之劃定與補償法律學的比較與分析
壹、前　言
貳、特定水土保持區的劃定
一、特定水土保持區的劃定問題
二、從「行政計畫」學理分析特定水土保持區
三、從「國土計畫法」看特定水土保持區
四、特定水土保持區的劃定程序
參、特定水土保持區的補償
一、特定水土保持區的補償問題
二、特定水土保持區的補償依據
肆、結　論
參考文獻
一、中文文獻
二、外文文獻