公共產品法律調整研究（簡體書）

近年來，學界對國家的公共產品供給責任的關注上升到了一種前所未有的高度，公共事務領域的泛市場化傾向以及政府過度強調經濟目標優先所導致的社會公共利益基準價值弱化等現象，引起了理論研究領域的廣泛反思。但相比之下，以法的獨特價值和視野對其進行的法學理論研究和探索仍然顯得份量單薄。公共產品作為最能體現公共利益與經濟均衡的一個領域，將其納入經濟法的研究視野不僅是經濟法的應有之義，是經濟法理論完善和深化的必然要求，也是構建經濟法體系的客觀需要。通過這種研究不僅可以為解讀和認知經濟法的存在、發展提供一個新的視野。更重要的是，可以為國家完善經濟法治提供理論資源。
本書從公共產品這個源頭入手，立足于國家干預之法——經濟法視野，著眼于增進社會公共利益目標最大化的實現，就公共產品從生產、提供至使用過程中的公共產品國家提供責任、公共產品供給主體、公共收支體系、公共生產體系及公共產品使用者權益保障所涉及的法律問題，進行了系統的研究，并結合我國公共產品供給的法制現狀，對我國公共經濟法律關系的相關理論研究和制度構建提出了創新性見解。
本書是該領域法學研究的一種探索，為后來者引出了廣闊的思考與討論空間。

鐘雯彬，重慶市人，生于七十年代。先后求學于四川大學、西南政法大學，獲法學學士、法學碩士，經濟學碩士以及法學博士，其間曾訪問游學于美國加州大學伯克利分校。現任上海市消防局法制稽查處處長，重慶市人民代表大會常務委員會立法顧問。
長期參與公共安全類立法起草工作，主要從事經濟法、行政法理論研究，近年來專注于公共事務的法律調整研究。先后在《現代法學》、《四川大學學報》、《中國人民公安大學學報》、《西南師范大學學報》、《西南民族大學學報》等專業楊淵刊發表學術論文二十余篇，其中數篇被《新華文摘》、《中國人民大學復印報刊資料》等轉載。參與編寫學術論著四部。
曾獲公安部科技進步獎二等獎，美國容德國際（非贏利）基金會頒發的“杰出貢獻獎”獎章。

前言
第一章 公共產品及其供給的理論分析
第一節 公共產品的性質分析
一、公共產品的基本概念
二、公共產品的現實特征
三、公共產品概念的發展及本文的研究對象
四、公共產品的類型化分析
五、公共產品與相關概念的比較研究
六、公共產品的相對理解與動態把握
第二節 公共產品提供的理論分析——公共產品的提供為什么是政府的責任？
一、提供公共產品是政府的應盡責任
二、政府提供責任的理論分析
三、政府提供公共產品的優勢
第三節 公共產品生產的理論分析——市場、社會有效參與供給的空間
一、公共產品供給理論的重大突破：提供與生產的分解理論
二、政府供給公共產品的局限性
三、公共產品非政府供給的經濟技術條件
第二章 公共產品法律調整特點以及法律模式選擇
第一節 公共產品法律調整的特點
一、調整對象的特點
二、調整目標與價值取向的特點
三、調整原則的特點
四、主體結構與法律調整手段的特點
第二節 實現公共產品調整效用最大化的法律選擇
一、法律模式選擇的分析
二、公共產品的立法體制
三、公共產品調整的部門法比較分析
第三章 公共產品供給主體法律制度研究
第一節 公共產品供給基本主體：國家
一、國家主體作為公共產品提供主體的資格取得及其特征
二、國家主體的分類
三、國家提供公共產品的范圍
四、國家提供公共產品的生產方式
第二節 公共產品供給主體的擴展川
一、非政府主體參與供給的基礎與條件
二、供給主體擴張的必要性與可能性川
三、非政府主體的分類及其供給方式
四、非政府主體參與供給的范圍及其他考量因素
第三節 供給主體的權限結構設計思考
一、權利（權力）義務（責任）配置分析
二、國家提供公共產品的經濟權責
三、公共產品供給經濟活動參與主體的權利義務
第四節 公共產品供給主體的法律地位分析
一、政府主導的多元善治
二、市場主體及其他社會組織參與供給對政府治理結構的影響
三、我國市場主體與其他社會組織參與公共產品供給的現實障礙
四、政府責任結構性失衡的法律調整
第四章 公共產品資金體系的制度安排及法學分析——兼論公共財政法律框架的建立
第一節 公共產品供給資金征收體制的法學分析
一、公共產品成本構成、成本分擔及供給資金來源
二、公共產品供給資金征收權的配置
三、公共收入的類型化研究
第二節 公共產品供給資金支出法律問題研究
一、公共產品供給資金支出的一般理論
二、公共產品供給資金支出的權責配置
三、公共產品供給資金支出法律制度
第三節 中國公共產品供給資金體系現狀考察
一、中國公共產品供給資金征收存在的問題
二、中國公共產品供給資金支出存在的問題
三、中國公共產品供給資金體系存在問題的癥結分析
第四節 完善我國公共產品供給資金體系對策的法學分析
一、理念和運行規則層面的變革
二、構建公共財政框架的立法思路
三、公共財政具體法律制度構想
第五章 公共產品生產運營體制法律問題研究
第一節 規制公共產品生產運營行為的理論分析
一、公共產品規制基本理論
二、公共產品規制的基本內容
第二節 我國公共產品規制現狀考察與分析
一、公共產品規制立法現狀考察
二、我國公共產品規制存在的問題分析
第三節 我國公共產品規制改革的法律問題分析
一、公共產品規制改革的基本思路
二、重塑我國公共產品規制法律體系
三、公共產品規制主體法律制度再造
四、經濟性規制方式改革的法律對策
五、完善公共產品使用者權利制度
第六章 公共產品安全法律問題研究
第一節 公共產品的安全脆弱性分析
一、公共產品安全脆弱性的主要表現
二、公共產品安全脆弱性的產生根源
三、依法治理公共產品安全脆弱性的必要性分析
第二節 公共產品瑕疵致害的法律救濟
一、公共產品瑕疵致害救濟的法學分析與國外立法考察
二、我國現行法律的分析與評價
三、公共產品瑕疵致害國家賠償責任的構成要件
四、國家賠償責任的歸責原則
五、賠償責任主體、賠償義務主體以及賠償請求主體
六、賠償標準及賠償費用來源
第三節 突發性公共產品事件的法律防治
一、突發性公共產品事件的基本分析
二、突發性公共產品事件防治及應對的國際經驗審視
三、我國突發性公共產品事件應對的現狀考察
四、突發性公共產品事件的法律防治
參考文獻
后記