中國黨政公文解疑全書（簡體書）

《中國黨政公文解疑全書》是一部專門針對公文寫作與公文處理中諸多問題進行答疑解惑的著作。全書共三篇，其中上篇：公文基本常識解疑；中篇：公文寫作要求解疑；下篇：公文處理規範解疑。所列題目，均是長期研究和講學實踐中積累的，是與公文工作者及教學人員廣泛接觸和交流中的經驗總結。這些題目反映的問題源自公文處理工作的第一線，具有很強的代表性、實用性。讀者通過閱讀《中國黨政公文解疑全書》，能全面地掌握公文寫作中的規範與技巧，了解公文處理實踐中的熱點、焦點和難點。

張保忠，1934年11月生於天津，1951年參加工作，中國公文寫作研究會主要創始人之一，曾任中國公文寫作研究會秘書長、副會長、常務副會長等職，現任中國公文寫作研究會顧問組組長、中國公文學研究所所長、研究員。退休前的絕大部分時間工作在黨政機關的秘書工作崗位上，從事公文研究多年。至今已發表公文學研究方面的文章400多篇：累積出版公文寫作、公文處理方面的書籍20部，其中個人專著9部，主編7部，合著4部。

上篇 公文基本常識解疑
1.什麼是公文？
2.公文的特定含義是什麼？
3.公文的特徵是什麼？
4.公文如何分類？
5.我國的公文起源及歷代發展狀況是怎樣的？
6.我國歷史上主要有哪些公文處理制度？
7.公文具有什麼性質？
8.公文具有什麼作用？
9.文書、公文、文件三個概念有什麼異同？
10.公文的語體特徵是什麼？
11.什麼是公文的“時效性”？
12.什麼是公文的“強制性”？
13.什麼是公文的“程式性”？
14.什麼是公文的“真實性”？
15.什麼是公文的“實用性”？
16.什麼是公文“稿本”？
17.什麼是公文“文種”？
18.“文種”具有什麼作用？
19.怎樣確定和使用“文種”？
20.怎樣辨析“近似文種”？
21.“文種”相互之間的關係是什麼？
22.什麼是“命令（令）”？
23.什麼是“決定”？
24.什麼是“決議”？
25.什麼是“指示”？
26.什麼是“議案”？
27.什麼是“意見”？
28.什麼是“公報”？
29.什麼是“通知”？
30.什麼是“通報”？
31.什麼是“公告”？
32.什麼是“通告”？
33.什麼是“條例”？
34.什麼是“規定”？
35.什麼是“辦法”？
36.什麼是“章程”？
37.什麼是“報告”？
38.什麼是“請示”？
39.什麼是“批復”？
40.什麼是“會議紀要”？
41.什麼是“函”？
42.什麼是“批示”？
43.什麼是“布告”？
44.什麼是“宣言”？
45.什麼是“規則”？
46.什麼是“細則”？
47.什麼是“制度”？
48.什麼是“會議文件”？
49.什麼是“會議工作報告”？
50.什麼是“會議總結”？
51.什麼是“開幕詞”？
52.什麼是“閉幕詞”？
53.什麼是“會議提案”？
54.什麼是“講話稿”？
55.什麼是“會議簡報”？
56.什麼是“工作總結”？
57.什麼是“調查報告”？
58.什麼是“簡報”？
59.什麼是“專用書信”？
60.什麼是“敦促書”？
61.什麼是“感謝信”？
62.什麼是“祝賀信”？
63.什麼是“吊唁信”？
64.什麼是“致敬信”？
65.什麼是“倡議書”？
66.什麼是“呼吁書”？
67.什麼是“計劃”？
68.什麼是“規劃”？
69.什麼是“綱要”？
70.什麼是“設想”？
71.什麼是“工作要點”？
72.什麼是“安排”？
73.什麼是“方案”？
74.什麼是“建議與說明”？
75.什麼是“準則”？
76.什麼是“協議書”？
77.什麼是“公約”？
78.什麼是“悼詞”？
79.什麼是“大事記”？
80.什麼是“簽報”？
81.什麼是“公示”？
82.什麼是“工作研究”？
83.準確使用文種應特別注意哪些問題？
84.“意見”除了上行、下行外，可否也用于平行？
85.什麼叫“函代批復”，這種說法科學嗎？
86.有一份“請示”就應有一份“批復”嗎？
87.下級向上級詢問問題，當上級對此進行答復時，應當使用什麼文種？是使用“通知”“批復”，還是使用“函”？
88.上級向下級詢問問題，當下級對此進行答復時，應當使用什麼文種？是使用“報告”，還是使用“函”？
89.為召開工作會議申請所需經費，幾個單位各自向市財政局行文。一個是市審計局，一個是市財政局直屬分局，它們所使用的文種一樣嗎？
90.上級向下級詢問相關事宜，可否用“通知”？下級向上級詢問相關事宜，可否用“請示”？如果都不妥，那么應當用什麼文種合適？
91.“通知”與“通報”，在具體使用上如何把握它們之間的異同點？
92.為什麼說“請示‘報告”與“意見”（上行）三個文種是同軌不同跡？
93.什麼是多頭主送“請示”？
94.為什麼“報告”中不能夾帶“請示”事項？
95.在實際工作中，為什麼“函”經常被人們“遺忘”？
96.為什麼當前要強調重視對“函”的使用？
97.如何準確把握“函”的特點？有關“函代請示”“函代批復”與“函代通知”這三種提法正確嗎？
98.同是平級行文，在什麼情況下應用平行的“意見”？在什麼情況下又應當使用“函”
99.“公告”的“公”字可否當做“公開”“公共事務”來理解？如果可以的話，“公告”與“廣告”還有什麼區別？
100.黨的機關把“條例‘規定”列入主要文種，行政機關不是這樣，而是將“條例”“規定”與“辦法”一起列為行政法規，兩者之間的主要區別是什麼？
101.經過人大及其常委會批準生效的“條例”“通告”“決定”“規定”“守則”“實施細則”等都屬于行政法規。這種說法對嗎？
102.有人認為行政法規主要有5種：條例、決定、命令、準則、守則，這種說法正確嗎？
103.全國人大及其常委會審議通過的行政法規，由國家主席簽署“令”，公布施行；各級人大及其常委會審議通過的地方性法規，由省長、市長和自治區主席簽署“令”，公布施行。這種說法對嗎？
104.“法律”“法規”“規章”的主要區別是什麼？它們各自的制定有什麼界定嗎？
105.同是計劃安排今后一個時期的工作，為什麼有時叫“計劃”，而有時又稱“規劃”“工作要點”“設想”“方案安排”等，它們之間的區別是什麼？
106.有的單位在安排一年工作計劃時，既不叫“計劃”，也不稱“工作要點”，而是叫“意見”，這樣確定文種準確嗎？
107.把屬于新聞的文種都叫做“公文”對嗎？
108.“告示”是公文文種嗎？
109.地方上的人事任免、幹部調動可以使用“任免令”“調令”嗎？
110.“計劃”“規劃”與“綱要”都是單獨的公文文種，它們可以放在一起組合使用嗎？
111.怎樣理解我國諸多經濟管理的法律、法規中關於使用公告而非通告發布相關事項的提法？
112.“決定”可以用來發布規章制度嗎？
113.命名性的表彰先進，是用“通報”，還是用“決定”？
114.同屬指示性內容，為什麼有時使用“指示”，而有時又使用“通知”“通報”？
115.同屬獎懲事宜，為什麼有時使用“命令”，而有時又使用“決定‘通報”？
116.同屬人事任免事宜，為什麼有時使用“命令”，有時使用“決定”，而有時又使用“通知”？
117.向歸口主管部門請求批準事項，是否也應使用“請示”？
……
中篇 公文寫作要求解疑
下篇 公文處理規範解惑
附錄