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政治作戰之運用，在中外古今之歷史上屢見不鮮，然而，將它作有系統底探討，而成為一種科學智識，卻是近來的事。中外古今雖同有此一事實之存在，然而，彼此所習用之名詞卻互異，而其中冠以「政治作戰」(political warfare)之名稱並作有系統之研究者乃濫觴於我國。政治作戰的概念，首先是由總統 蔣公於民國46年4月14日，在一篇題為「政治作戰要領」講詞中，提出「除直接以軍事或武力加諸敵人的戰鬥行為外，皆可謂之政治作戰」；「政治作戰的意義，簡言之，就是『鬥智』，武力作戰，就是『鬥力』。」又在「對政治工作的檢討」講詞中指出：「雖然它重在鬥智，但也不完全排斥鬥力，因為政治作戰是含非武力示威，準武力暴動，和半武力的特種作戰性質」。國軍為因應戰爭型態的轉變及軍事事務革命的趨勢，即透過《國防法》暨《國防部組織法》立法，師法美軍積極從事國防體制組織再造的軍事事務革新。尤其在全球化、資訊化的時代，國軍政治作戰的目標對象，不再侷限於是敵國軍民，還包括盟邦國內民眾，甚至是擴大到關注全球安全的人類同胞，必須重新界定政治作戰時空、目標對象、作戰形式及工具，方能對應新戰爭型態的需求。
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