問題與出路：社會發展隨想錄（簡體書）

李永君所著《問題與出路——社會發展隨想錄》編選了作者五年來對河
北省情、經濟社會發展的思考心得，把握了“兩不選、兩不拘”原則。“兩
不選”：一是公文不選，那是職務行為，不能作為個人的東西；二是合作的
文章不選，不能把別人的勞動成果拿到自己的籃子里(有篇與河北新聞網網
友對話政治建設的文章，因系與河北經貿大學副校長王鳳鳴博士同時參與，
為保持對話的完整性，經征得王校長同意，將其對話內容一并納入)。“兩
不拘”：一是不拘長短，感覺有點意思，便收進來，所以集子里的東西長短
不一；二是不拘粗細，有些文章是用來發表的，寫的比較用心，而相當一部
分就是參加一些研討會的發言提綱，或者是在哪里的一些演講要點，很粗。
編輯本書時，只做了簡單的文字修飾。不是對讀者不尊重，而是沒有精力再
去二度創作，同時也為了維持原貌。《問題與出路——社會發展隨想錄》按
照中國特色社會主義總體格局，分成經濟、政治、文化、社會、黨建、法治
、戰略和雜談八個類別。

李永君，河北大名人，長斯從事政法實務和政策研究工作，多次參與、主持河北省發展戰略和重要文件的論證與起草工作。曾任中共河北省委政策研究室副主任。現任中共河北省委政法委副秘書長、河北省社會學與社會發展研究會副會長、河北中青年社科專家“五十人工程”成員、中國社會學會理事、中國法學會會員。先後出版《稅收犯罪認定處理實務》、《法里法外》、《邊走邊想》等專著5部；在《法制日報》、《檢察日報》、《法學論壇》、《河北洪學》等報幣J發表法學論文鋤余篇；在《河北日報》、《社會科學論壇》、《共產黨員》等報刊發表經濟社會政治理論文章40余篇；在《人民日報》、《長城》、《雜文。報》、《當代人》等報刊發表散文、雜文、隨筆100余篇。

李永君所著《問題與出路——社會發展隨想錄》是對中國社會現實問題的思考、分析和建議。作者關注社會現實生活中的熱點問題，特別是干部群眾普遍關心的那些熱點問題，內容幾乎囊括了現實生活的各個重要方面。本書源于作者對生動的社會實踐的感悟，也包含著作者對如何解決我們在社會現代化轉型過程中面臨的各種問題的思路，是作者對現今時代所遇到的“問題與出路”的探索。

與我平常所讀的書不太一樣，永君同志的這本《問題與出路》，有一種
格外的現實意味。讀書既是我的職業需要，更是我的生活方式。但我所讀的
多半是文史和哲學類的純學術著作，與現實并無多少直接的關系，我自己把
此類知識稱作“天國的學問”。我當然也關注現實問題，關注“塵世的學問
”，但關于現實的種種知識，我更多的是從調研、文件、資料、網絡、報紙
或雜志中獲得的。永君同志的書不是學術專著，不是經史哲學，沒有專門的
概念和完備的體系，而是對中國社會現實問題的思考、分析和建議。他關注
的是社會現實生活中的熱點問題，特別是干部群眾普遍關心的那些熱點問題
，符合中央倡導的“三貼近”方針，即貼近生活、貼近現實，貼近群眾。作
者做的是“塵世的學問”。
這部文集由經濟篇、政治篇、文化篇、社會篇、黨建篇、法治篇、戰略
篇等組成，內容幾乎囊括了現實生活的各個重要方面。這一篇篇的文章，都
源于作者對生動的社會實踐的感悟，但不單純是作者對“社會發展的感想”
，也包含著作者對如何解決我們在社會現代化轉型過程中面臨的各種問題的
思路，是作者對我們這個時代所遇到的“問題與出路”的探索。這種探索體
現著作者對社會進步的一種深刻的責任感，體現著作者對祖國富強、民主、
文明、和諧的孜孜追求，體現著作者敢于直面問題_的勇氣。作者的這種求
索精神和責任意識值得高度贊賞。
永君同志多才多藝，喜歡文學，喜歡寫作，喜歡書畫，喜歡讀書。難能
可貴的是，這些高雅的興趣和愛好并沒有因為他在黨政部門的繁忙工作而有
所減少。其實，官員具有人文愛好和人文素質，本來就是中國傳統政治文化
的一個優點。可惜這個優點現在變得不那么明顯，甚至在許多官員那里已經
蕩然無存了。剛剛結束的中共十七屆四中全會提出要建設一個學習型政黨，
號召各級黨政干部要多讀書。這既是黨在新形勢下提高執政能力的需要，也
是對優秀的傳統政治文化的繼承和發揚。永君同志不僅愛讀書，而且善于思
考，敢講真話，勤于筆耕，既將文字付梓出版，還開了個人博客。我倒并不
認為領導干部都要出版著作，但多讀書、愛思考、講真話，應當是提高干部
素質的重要條件，也是黨的十七屆四中全會對各級領導干部的明確要求。
領導干部讀書確實已經變得很不容易。我曾經說過，要使領導干部真正
養成一種愛讀書的習慣，必須“過五關”，即解決好五個方面的問題：一是
要端正認識。在思想上真正認識到讀書對于自己的工作和生活的極端重要性
，把讀書學習當作日常工作和生活的必修課。二是要有興趣。只有對讀書有
興趣，才能喜歡讀書，把讀書當作生活和工作的一件樂事。三是要擠出時間
。讀書需要足夠的時間，而領導干部通常總是相當繁忙。這就要求改變干部
的領導機制和工作作風，提高行政效率，減少官場應酬，給干部以更多的自
由支配時間。四是要克服虛榮心。虛榮與讀書是格格不入的，要從書中讀出
真知、讀出樂趣、讀出意義、讀出境界，就必須靜下心來一頁一頁地、老老
實實地閱讀，切莫做“讀書秀”。五是要破除迷信。迷信是科學的大敵、真
理的大敵，也是讀書的大敵。一個成天求神拜佛、裝神弄鬼的人是不會喜歡
讀書的，一個把自己的政績和命運寄托在黃道吉日、風水命脈的人也是不愿
讀書的。只有破除迷信，才能熱愛科學，喜歡讀書。
我之所以很愿意為李永君同志的新著寫上幾句上面的話，目的只有一個
，就是希望像李永君同志這樣的干部能多起來，使愛讀書、愛思考、講真話
成為干部中的一種風尚。
2009年11月5日
于北京北郊方圓閣

經濟篇
是誰讓我們陷入了經濟危機
金融危機給河北上了一課
金融危機面前的冷思考
中國與世界：浮在水面上的帶眼木桶
GDP崇拜還需降溫
優化產業結構要注入理性思維
又好又快發展，應該好在哪里
廣東歸來看差距
新農村建設要從三個層面操作
建設新農村，首先要造就新農民
稻田養蟹，山溝中的生態農業
介紹一個合作社

政治篇
以人為本，以哪些人為本
建設社會主義民主，胸襟再寬一些，膽子再大一些
中國人不會使用民主嗎
香港直選的示范意義
政治建設框架體系
分權好，還是集權好
沿著民主的道路前行
艱難中的跋涉
“青縣村治模式”，鄉土政治的奇異花朵
媒體應該怎樣報道“兩會”
貧窮產生革命，富裕產生民主
購書小記：遇到伯恩施坦

文化篇
文化是軟的，文化力是硬的
文化·燕趙文化·向海文化
欲建強省，必塑新魂
解放思想貴在“真”“實”
還有一個“受害人”
恢復繁體字是一種倒退
文明是一種生活方式
從衣帽取人到坐騎取人
制度的土壤是文化
如何建設一座有文化有品位的省會城市
城市建設要講究“小題大做”

社會篇
建設和諧社會要把握“四個統一”
和諧社會，怎樣才算和諧
如何構建社會主義和諧社會
樹立和諧理念，踐行和諧要求
構建“和諧河北”，一項為社會公平而奮斗的壯舉
警惕和諧社會浪潮中的“思想病”
“和諧河北”的前臺與背後
“和諧河北”建設適逢其時、勢在必行
從和諧社會到“和諧河北”
民生：最大的政治、最重的政績
打破怪圈：金融危機與社保政策
一個不應忽視的困難群體
讓民間組織活躍起來

黨建篇
黨建工作要立足三大領域突出三個重點
科學發展觀應當這樣理解
“空心村”和“爛心城”不符合科學發展觀
大力弘揚求真務實作風
非常時期更需非常作風
領導干部應當提防三種“常見病”
當今干部制度三大弊端必須革除
腐敗是特定歷史時期的特有現象
三十年來腐敗心理演變之軌跡

法治篇
加快建設社會主義法治國家
“執法為民”首先是“執法為人”
法律素養比法律知識更重要
正視“公平正義缺損癥”
社會需要什么樣的穩定
以平和之心看待上訪
涉法上訪，要從根上解決
關于中西法律觀念上幾個問題的比較
政府要動，法院要靜
暗中執法，法應當是明的
玷污法律的代價有多大
逮捕總統：又一次人權與主權的沖突

戰略篇
二十一世紀中國現代化的四個標志
改革是否有窮期
三十年改革，成績成本各幾許
三十年改革史的五座里程碑：五個三中全會
經濟社會發展強省，應該強在哪里
要跳出城市談城市化
發展中小城鎮，河北城鎮化道路的必然選擇
擴權縣下步向何處去
設區市要成為自食其力的經濟體
河北必須培育次中心城市
縣多也有縣多的好處
建立“華北經濟協作區”

雜談篇
行省制度沿革及河北省域變遷
河北省會變遷記
華北是怎么從水鄉澤國變成干旱之洲的
再造秀美山川不是夢
全憑一口氣
別有滋味海外書
如果“五月花號”上是中國人會怎樣
值得國人自豪的兩件事
如何提高調研能力
如何寫好領導講話
文以載道
做自己喜歡的工作
後記：我這五年

是誰讓我們陷入了經濟危機
談到當前的金融危機，我們習慣于在前面加一個定語，表達成“由美國
次貸危機引起的金融危機”，就像當年愛說的“以美國為首的北約”。這樣
說，給人的印象是，美國又充當了一次罪魁禍首。從世界經濟大勢看，這樣
說不無道理。但具體到我國，還不完全如此。美國只是起了雪上加霜的作用
，充其量是外因。
那么內因是什么？是我們國內的供需失衡。這么多年來，我國形成了巨
大的生產能力，特別是家電、日用品、服裝、筆記本電腦等等，遙遙領先于
世界。但是，我們國內的購買力相對不足(雖然有所提高，但相對于龐大的
生產能力，還是不足)，所造產品主要外銷，成為名副其實的世界工廠，第
一出口大國。其中，最大的出口對象是美國。美國強大的市場需求與我國強
大的生產供應形成了大致的平衡。如同一個水庫，上游的洪水很大，但10個
下泄閘門淤積了6個，只能靠4個拼命泄洪，勉強維持平衡。但是，現在那4
個也被堵住了——美國金融危機爆發了，不愛儲蓄的美國人兜里沒了錢，市
場疲軟下來，進口直線下降。自然，我國那些主要以出口為生的企業沒了銷
路．，進而倒閉、下崗、負增長等等不利現象陸續出現。假使我們國內有旺
盛的消費能力，也就是說那6個閘門不淤積，即使對外出口不暢，生產也不
會受到如此毀滅性打擊，東方不亮西方亮么。可惜我們不是這樣。所以，從
實質上說，我國的經濟危機是生產過剩的危機，這才是危機的根本原因。有
專家說，即便沒有美國的連累，我們也要發生危機，只是個時間問題。
事實教訓我們，必須實實在在強化內需，實實在在提高自己的購買能力
，不能把擴大出口極端化為出口依賴，那樣我們將失去經濟獨立性和發展安
全性。擴大內需并不是新鮮詞兒，這些年來我們不是一直強調么？包括十七
大提出的“三個轉變”，其中一個轉變不就是從依靠投資、出口二車拉動向
投資、出口、消費三車拉動轉變么？但是，強調歸強調，實際上消費總是起
不來。原因何在？不外三點：
一是“沒錢”，具體說是普通群眾“沒錢”。我國雖然已經成為世界第
三大經濟體，但是由于初次分配、二次分配都不太合理，勞動者收入并沒有
太大提高。剩余價值大頭被國家以稅收形式拿走，中頭被資方以利潤拿走，
小頭才以工資形式落人勞動者手中。統計表明，改革開放以來，勞動收入占
GDP比重并沒有明顯提高，甚至有時還有所下降。20年來，“珠三角”的打
工族年工資僅僅增加了68元！相對于他們創造的巨大價值、相對于物價的不
斷攀升，他們還有什么購買能力？那些占人口多數的農民和普通城市居民，
購買能力也是有限的。當然，我國也有一些千萬、億萬富翁富婆，但是他們
的需求已經飽和，購買力也是有限的。也就是說，有購買需求的沒有購買能
力，有購買能力的沒有購買需求。雖然，我們現在注意到了這個問題，提出
共享發展成果問題，提出初次分配、二次分配都要兼顧公平問題，并制定了
最低工資標準，但落實起來還有很多工作要做。自古以來不患寡而患不均，
不管有多少困難，我們一定要堅韌不拔地理順分配關系，真正做到勞有所得
，讓普通人也能較為體面地生存下去。
二是群眾即便有錢也不敢花。筆者不想抹殺社會主義祖國在前進、人民
群眾生活水平在提高這個事實。上文所說的“沒錢”，并不是說一點錢也沒
有，準確地說應是“錢少”。所謂“少”，是相對于用途之“多”而言的。
買房子、供孩子、養老子，哪樣不需要錢？由于長期以來社會保障的缺失，
預期消費太多，即期消費無法啟動，有錢也不敢隨便花，只能儲蓄起來以備
後用，形不成實際的消費能力。最近幾年，金融產品開始豐富，特別是按揭
式貸款的出現，為買房、買車等貴重物品創造了極大的便利，對拉動消費起
到了極大作用。特別是中小學免費教育、覆蓋全民的醫療保障體系開始起步
，這對減少人們的後顧之憂，培育消費能力將是一個很大的促進。但是，起
點還很低，品種也不全，比如農村養老保險還未破題，全社會還沒有形成惠
及全民的社會保險、社會福利、社會救濟體系。在這方面，必須糾正一個錯
誤認識：還是先發展經濟吧，等有錢了再辦社會保障！這存在著明顯的邏輯
荒謬：沒有社會購買力，你生產的東西賣給誰？沒有一定的社會保障，怎么
釋放出社會購買力？形不成良性的購銷循環，經濟怎么發展？這等于是給一
個肚脹積食的人看病，明明他沒有消化能力，你卻還要給他進食，說還是多
吃點吧，多吃點病就好了。你該知道，正確的辦法是讓他騰出“庫容”！
三是重投資、輕消費。投資、出口、消費三駕馬車，各有所長。投資見
效最快，動靜也最大，猶如開刀作手術；出口拉動力比較強勁，但需要一個
培養過程，猶如中藥調理；而消費如同鍛煉身體，最管事、最根本、最長遠
，然而也最平淡無奇，而且耗費時日，很難引起轟動效應。金融危機面前，
出口這條路指望不上了，只能依靠投資和消費。而我們看到的是，從上到下
都全力以赴地抓投資、抓項目，似乎這是救命的唯一稻草。而對消費，本來
就是“短腿”的消費，應該趁此機會大大加強的消費，卻熱情不高。當然，
我們也搞了家電下鄉，且不說組織得好壞，就其作用來說能有多大呢？我們
忽視了一個最簡單的事實：我們現在是生產過剩的危機！應該銷減和控制生
產能力，應該把投資重點放到消費能力的壯大上，比如構建民生工程和社會
保障體系，而不是相反。
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