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中國省級人大預算監督制度研究(簡體書)
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《中國省級人大預算監督制度研究》主要內容簡介:1994年分稅制改革以來,中國省級以下地方政府盡管承擔了更多的財政支出責任,但同時獲得了更大的預算自主權。省級政權是中國政治承上啟下的中樞,具有開展預算監督法制改革的基礎。省級人大預算監督制度的完善將促進地方政府的法制化建設和預算民主建設,使得公民的基本權利得到進一步保障,并將進一步完善人民當家做主的政治體制。《中國省級人大預算監督制度研究》從研究預算民主切入憲政民主問題的研究:試圖豐富憲法學科對于民主問題的學術探索;從實體和程序上對中國省級人大預算監督制度進行評價,分析問題的成因,并提出解決問題的方案,從而對實現實質性預算監督目標需要解決的民主架構和制度問題進行探索;同時立足個案,從預算監督制度在實踐層面的表現,為當代中國預算民主和法治化的推進提供可行性、經驗性的知識論述。作者在分析了省級人大預算監督無法達到實質性效果這一問題之後,從合理配置預算監督權、加強預算信息公開、改進預算監督程序等角度具體探討了完善省級人大預算監督制度的發展思路。
張樹劍,男,1978年9月生,復旦大學法學院比較憲法方向法學博士,助理研究員。主要研究領域為比較憲政制度、政府治理、財政憲法、公共政策等。曾在《復旦學報》(哲學社會科學版)、《美國問題研究》等學術期刊發表數篇論文。
《中國省級人大預算監督制度研究》為公共管理與公共政策學術前沿之一。
Abstract(英文摘要)導論第一節 論題的提出及研究價值/3一、論題提出的背景/3二、選題的理論基礎和意義/7三、論題所要解決的問題/9第二節 研究綜述及評價/n一、從憲政原理和預算監督權角度分析/11二、從省級公共預算、預算改革的民主化和理性化角度分析/12三、從財政信息公開角度分析/13四、從省級人大實際運作及制度困境角度分析/14五、從國家法制發展與地方財政的關系角度分析/15第三節 研究方法和基本框架/16一、研究方法/17二、研究框架/19第一章 人大預算監督的一般理論第一節 預算監督的理論分析/23一、預算監督的理論基礎/23二、預算監督的廣義內涵/31三、預算監督權的性質和特點/35第二節 預算監督的憲政意義/39一、預算民主化與政府權力的監督/39二、預算法治化與公民權利的實現/43第三節 預算監督的原則/49一、民主監督原則/50二、依法監督原則/53三、政策導向原則/56第二章 省級人大預算監督制度概況第一節 省級人大預算監督制度變遷/60一、制度變遷的背景/60二、基本法制框架的形成/62三、制度建設的基礎/64第二節 省級人大預算監督制度淵源/67一、憲法、法律/67二、行政法規/72三、地方性法規/74四、部門規章/86第三節 省級人大預算監督的主要內容和程序/88一、預算編制協調階段的監督/88二、日常預算執行中的監督/90三、對預算調整的監督/91 第三章 省級人大預算監督過程中的問題第四章 制度改進一:預算監督權之合理配置第五章 制度改進二:預算信息公開之加強第六章 制度改進三:預算監督程序之完善結語參考文獻
財政民主體現的是憲法上的人民主權理念。財政民主要求賦予人民對財政事項的廣泛監督權,要求財政行為的決策程序、執行過程以及實施結果,須具備公開性、透明性等特點。?公共財政只有賦予其民主過程和含義之後,才真正具有民主性。預算監督是代議機構代表公民社會對公共財政進行民主監督的實質性制度實施過程。基于民主集中制原則,人大產生并監督政府。預算監督是人大對政府的最基本、最重要的監督。在計劃經濟體制下,這種監督實際上只有財政意義,沒有政治意義,不過是幫助政府完善其財政管理體制而已。但是,隨著國家財政進入“稅收”形態,人大的預算監督就獲得了全面的政治意義。因為,在這種監督中,人大必須直接代表創造稅收的社會大眾的公共利益。?因此,只有當代議機構的預算監督是代表全體納稅公民的利益參與到預算過程中後,公共財政才被賦予民主的內涵。20世紀80年代以來,許多省級政權的人大常委會開始制定預算監督方面的規范性文件,這也是地方層面預算監督權力行使的規范化、民主化的開始。

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