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案例行政法學(簡體書)
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書摘/試閱

《案例行政法學》針對當前我國社會轉型發展時期不斷發展變化的行政管理和行政法制實踐,從當今行政法新理念和行政法制具體實務的角度,以典型的行政法案例作為分析線索,闡述了當代行政法學理論與實踐的基本內容。全書共有十章內容,包括行政法的理念與基本原則、行政法主體、抽象行政行為、依職權的具體行政行為、依申請的具體行政行為、行政主體實施的其他行政行為、行政程序、行政復議、行政訴訟、行政賠償和行政補償。《案例行政法學》綜合采用了規范分析、實證研究、經驗研究、統計分析、比較研究、對策研究、特別是案例分析等現代法學研究方法,通過對五十三個案例的具體分析,重點研究講解了行政法的基本概念、基本原理、基本制度以及行政法理論和實踐的最新發展。書後附現行重要行政法律文件目錄,給學習者進行擴展、深入的學習研究提供了便于參考使用的基本線索。《案例行政法學》在體例上,各章正文之前安排了學習目標、學習要求、其他配套教學資源提示、關鍵詞等欄目,然後是案例介紹和分析及其理論解說,最後是小結和思考題,使《案例行政法學》具有較強的針對性、適用性和可讀性。
莫于川,1956年出生于四川重慶,先後畢業于成都陸軍學院、重慶市委黨校和行政學院、中國邏輯與語言函授大學、中國社會學函授大學、四川外國語學院、西南師范大學、西南政法大學、中國人民大學,獲法學博士學位。曾插隊務農、參軍服役、從事社會科學研究和行政管理工作。現為中國人民大學教授、博士生導師、憲政與行政法治研究中心執行主任、中國行政法研究所所長。兼任中國法學會行政法學研究會副會長,國家行政學院、北京大學、中國政法大學、蘇州大學、西南政法大學等教學研究機構的客座教授或研究員,北京市人大常委會、青島市人大常委會、廣西區人民政府等機構的法制建設顧問或立法咨詢顧問,重慶仲裁委員會、海口仲裁委員會的仲裁員。主要研究方向是行政法學。承擔過多項國家立法和地方立法的研究起草工作,主持過多項社會科學研究課題,出版過多種專著和教材,發表過多篇學術論文和研究報告。
《案例行政法學》是中央廣播電視大學教材之一。
導論走向民主、科學、規范的中國行政法
第一章 行政法的理念與基本原則
案例一:四川夾江打假案
案例二:史某不服行政處罰案
案例三:夫妻臥室觀看黃碟案
案例四:2004年成都市強拆機場路廣告牌事件
案例五:匯豐公司訴哈爾濱市規劃局案
案例六:武漢首例“政府信息公開”案

第二章 行政法主體
案例一:張某不服行政裁決案
案例二:田永訴北京科技大學案
案例三:?浦縣中醫院訴?浦縣郵電局不履行法定職責案
案例四:王某不服某縣工商局行政委托處罰案
案例五:商某不服行政拘留案
案例六:點頭隆勝石材廠不服福鼎市人民政府行政扶優扶強措施案

第三章 抽象行政行為
案例一:喬占祥訴鐵道部“春運”提價案
案例二:孫志剛案
案例三:桂亞寧訴中國民航總局行政立法不作為案
案例四:登封25名“下課”教師訴市政府案

第四章 依職權的具體行政行為
案例一:宋德新告鄭州市城市管理行政執法局案
案例二:張某不服某市衛生局、工商行政管理局重復處罰案
案例三:薛志欣訴洛陽市公安局車站分局強制戒毒案
案例四:王麗華不服德化縣規劃建設局行政處罰案
案例五:唐華委訴佛山市南海區人口和計劃生育局行政征收決定上訴案
案例六:北京市平和出租汽車公司訴北京市公安交通管理局車輛
管理所京北分所車輛年度檢驗行政管理行為上訴案

第五章 依申請的具體行政行為
案例一:藥志勇與沈陽市于洪區城鄉建設管理局行政許可糾紛案
案例二:張某等人訴鄉政府不履行婚姻登記法定職責案
案例三:王某不服某市人事勞動局行政給付復議案
案例四:張某訴某縣國稅局、某市國稅局不履行兌現舉報獎金法定職責案
案例五:廈門市同安區馬巷鎮瓊頭村民委員會不服廈門市同安區人民政府海地、灘涂權屬糾紛行政處理決定案

第六章 行政主體實施的其他行為
案例一:農業結構調整指導案
案例二:日本國鳥取縣公署行政指導案
案例三:某建筑公司訴某公共工程管理部門案
案例四:孫大濤等101戶農民訴平頂山市衛東區環保局行政不作為案

第七章 行政程序
案例一:廣州市民被拍違章狀告公安局案
案例二:楊小清不服新晃縣公安局治安處罰案
案例三:喬占祥訴鐵道部案
案例四:劉燕文訴北京大學案

第八章 行政復議
案例一:蔡玉葵不服重慶市公安局治安行政復議決定案
案例二:魯某、鄧某不服北京市工商行政管理局作出的行政復議決定案
案例三:無錫150名農民告國土資源部行政復議不作為案
案例四:巴某訴區政府建設工程驗收復議行為案
案例五:某市政府行政復議撤銷某市環保局行政處罰決定案
案例六:周雅英訴上海市楊浦區人民政府終止行政復議決定上訴案

第九章 行政訴訟
案例一:建明食品公司訴泗洪縣政府檢疫行政命令糾紛案
案例二:吉德仁等人訴鹽城市人民政府行政決定案
案例三:陳莉訴徐州市泉山區城市管理局行政處罰案
案例四:北京國玉大酒店有限公司訴北京市朝陽區勞動和社會保障局
工傷認定行政糾紛案
案例五:某科技發展有限公司不服北京市工商局行政處罰案
案例六:張先著訴蕪湖市人事局公務員招考行政錄用決定案

第十章 行政賠償和行政補償
案例一:謝洪武案
案例二:王麗萍訴中牟縣交通局行政賠償糾紛案
案例三:尹琛琰訴盧氏縣公安局110報警不作為行政賠償案
案例四:上海匯興實業有限公司訴上海浦江海關行政賠償案
案例五:康水均不服廈門市土地房產管理局房屋拆遷裁決案
案例六:黃念材等人訴田東縣國土資源局行政侵權糾紛案
附錄 行政法與行政訴訟法常用法律文件
由此逐步建立起民主法治政府,具體表現為有限政府、服務政府、規范政府、陽光政府和責任政府(包括相應的行政法治理念和制度),體現出民主精神、科學精神和法治精神的行政法治系統,從而實現行政法文化革新。
對于我國行政法而言,行政法文化革薪的主要內涵就是上述民主精神、科學精神和法治精神的逐步實現。這一種精神追求的具體表現就是21世紀中國行政法的三個相互聯系和影響的發展進程:
其一,行政法的民主化進程。例如,行政主體和行政權力的多元化、社會化發展,行政相對人更廣泛和主動地參與行政過程,在行政相對人的財產權利和人身權利受到更充分保障的前提下,其政治權利和社會權利將受到更多關注,更加注重依法保障公民參與、行政公開、非強制性行政方式的采用等各項行政民主制度的逐步擴大與有效實施,真正實現以人為本、剛柔相濟的行政法制。
其二,行政法的科學化進程。例如,在行政法制實踐中更加注重現代科學技術的運用和行政管理理念與方法的創新,特別是積極運用高新技術手段後電子政務的全面推行和電子政府的穩步建立,更加注重權利與義務、權力與責任、規范與效果、成本與效益的協調和平衡,形成更加科學合理的行政公務行為的評價與調整機制,行政法制模式更符合我國實際。
其三,行政法的法治化進程。例如,行政機關的行為更加規范化、制度化、透明化和具有更強的預期性,具有“雙刃劍”特性的行政權力將被更嚴格地納入行政法的原則和規則的約束下運作,人權保障更加受封關注和依法推進,對行政相對人權利的救濟更加充分,行政相對人的行為也將更有效地受到行政法原則和規則的約束,.從而促進建立法治政府、法治國家和法治社會。研究行政法現象及其規律的行政法學,也必然受到這一進程的影響。總體而言,從基本理念、指導原則、基本內容、方法技術、教學研究方式等各方面來分析,我國行政法學在21世紀將進一步從機械法學向能動法學、從靜態法學向動態法學、從單一工具法學向綜合功能法學演進,這一變遷過程將對行政法制建設以及整個法制建設和社會生活各個方面帶來重大、深刻和長遠的影響。不言而喻,其對于行政法制實務的影響也是非常廣泛和深刻的。

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