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美國文官群體研究(簡體書)
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美國文官群體研究(簡體書)

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商品簡介
作者簡介
名人/編輯推薦
目次
書摘/試閱

商品簡介

《美國文官群體研究》以一個多世紀以來美國文官制度的變遷為基礎,全面勾勒了美國文官群體發展演變的軌跡,著重在政治和社會層面上對美國文官群體的政府角色和階級階層屬性進行了定位闡釋與分析。這是近年來國內系統研究美國文官這一特殊白領職業群體的一部重要著作,具相當之學術價值。

作者簡介

石慶環,1958年生,歷史學博士,遼寧大學歷史學院教授、中國美國史學會理事。主要研究領域為美國政治制度史。在《世界歷史》、《史學理論研究》、《美國研究》等刊物發表論文40余篇,已出版《20世紀美國文官制度與官僚政治》、《科舉制度與公務員制度:中西官僚政治比較研究》等專著。

名人/編輯推薦

《美國文官群體研究》是中外歷史學術叢書之一。

目次

序言
第一章 美國文官管理制度變革總論
一 1883年《彭德爾頓法》與美國文官管理制度的變革
二 20世紀初期工商企業的科學化管理運動與美國政府改革
三 從艾森豪威爾到卡特:以“高級行政職位”建立為標志的美國文官管理制度變革
四 卡特與1978年美國文官制度改革
五 美國聯邦文官管理機構的歷史演變
六 20世紀美國聯邦政府行政改革的歷史考察

第二章 美國文官群體的職業保障
一 美國文官考試制度的起源及演變
二 當代美國文官考試形式的多樣化趨勢
三 20世紀末美國文官考核制度的變革
四 美國文官培訓制度的歷史考察
五 美國文官培訓方式方法的獨特性
六 美國文官錄用中退伍軍人“優待政策”的歷史演變
七 行為約束體系與美國文官群體的職業道德
八 職業保障體系與美國文官群體的社會地位

第三章 美國文官群體的政治地位
一 美國文官群體的政治化歷程
二 美國文官勢力的膨脹及其根源
三 文官與總統之間的關系及權力沖突
四 國會、文官、利益集團——美國政治結構的新模式
五 20世紀美國文官管理制度的變革與
文 官群體政治地位的強化

第四章 美國文官群體的社會屬性
一 美國中產階級的結構變遷及其特征
二 美國黑人中產階級的構成及其社會地位
三 美國“新式中產階級”形成時期的文官群體及其優勢
四 文官地位的提升與二戰後美國中產階級構成的變化
五 美國文官堅守“政治中立”原則的社會階級根源
六 美國利益集團“游說”高級職業文官現象的歷史考察

第五章 比較研究:文官制度的時空間差異與歷史共性
一 英美兩國文官制度的模式差異及其歷史影響
二 文官群體在20世紀英美兩國社會政治生活中的作用
三 西歐公務員制度的類型特征及其歷史演變
四 歐美公務員職位分類制度的特點及其歷史影響
五 公務員錄用原則與近現代西方國家人事管理制度的變革
六 科舉制度與公務員制度:中西政治發展史上的一個交匯點
七 科舉制度、公務員制度與古代中國和近現代西方國家的
官僚政治
參考文獻

書摘/試閱

有什么樣的不同,其結果都是帶來政府中“非功績制”文官的不斷增多。1883年美國文官制度建立以後,經過近半個世紀的發展,到20世紀30年代,已經逐漸形成非政治化傳統,并通過文官制度把‘功績制’的適用范圍擴大到30年代初近80%的程度。但30年代的經濟大恐慌,實際上再一次沖擊了“功績制”原則。“因為羅斯福總統補充行政職位,不是通過‘功績制’原則之下‘職位分類’的辦法,而是通過個人‘政治庇護制’,任命那些在政治上和思想上追隨他的人。”一些學者闡述的“從歷史的角度來看,羅斯福總統擴大聯邦政府的辦法,超出了‘政治庇護制’的范圍。新政府配備著一群現實主義政客。從其政治觀點上來看,他們比從前所有的職業政治家都更具有黨派的屬性”的觀點,便能說明這一特征。正是由于30年代羅斯福總統的“非功績制”任命,結果出現了40年代大約有40%?的文官不在“功績制”原則的管轄范圍之內的怪異現象。
此外,“新政”時期,羅斯福總統通過改組政府的形式,進一步加強了對文官事務的政治干預。1883年建立的文官委員會除了負責管理文官事務以外,并不具有管理整個聯邦政府人事機構的功能,20世紀初期的幾位總統都注意到了這一問題。1910年,塔夫脫就曾向國會提出過建立一個統一的聯邦政府人事管理局的建議案,但沒有獲得通過。1931年,文官委員會在提交給胡佛總統的年度報告中,又曾建議把政府所有的人事機構并入文官系統。胡佛不僅批準了文官委員會的建議,而且還更進一步設想“文官委員會將成為未來聯邦人事管理的最高顧問機構,委員會主席將成為這個囊括整個政府人事管理功能機構的領導”。但遺憾的是,胡佛的建議也沒有獲得國會的通過。“新政”時期,羅斯福總統也極力主張改組聯邦政府人事管理機構,但改組的目的是為了進一步擺脫文官委員會對其在人事管理上的掣肘。

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