我國城市更新中住房保障問題的挑戰與對策：基於城市運營視角的剖析（簡體書）

《我國城市更新中住房保障問題的挑戰與對策-基于城市運營視角的剖》，本書首先對我國城市更新中存在的住房保障困境進行了分析，然後結合對國內外典型城市的比較，對住房保障機制-城市經營的傳統路徑進行了反思，提出應當以廣義的""城市經營""來取代狹義的城市經營模式。

城市更新與住房保障問題分別是當前我國城市發展中廣受矚目的熱點問題，而兩者的疊加——在城市更新中所凸顯出的住房保障問題——則更是匯聚了萬千社會矛盾于一身。
郭湘閩編著的《我國城市更新中住房保障問題的挑戰與對策——基于城市運營視角的剖析》首先對我國城市更新中存在的住房保障困境進行了分析，然後結合對國內外典型城市的比較，對住房保障機制——城市經營的傳統路徑進行了反思，提出應當以廣義的“城市運營”來取代狹義的城市經營模式。據此本書再進一步展開系統的分析，分別從城市運營的基礎路徑、實施手段、決策模式乃至收益分配方式等幾個方面詳細解析其中的不足與改良策略。最後，本書提出了實行“梯度更新”策略的設想，以實現城市運營模式與城市更新的有效對接，達到保障廣大中低收入群體住房權益并兼顧相關各方利益訴求的目標。

前言
1　緒論
　1.1　研究緣起及意義
　1.2　研究目標與思路
　1.3　城市更新中住房保障問題的研究進展
　1.4　研究方法
　1.5　內容框架
2　城市更新中傳統“城市經營”理念與住房保障的沖突
　2.1　我國保障性住房供應的窘境
　2.2　境內外典型城市保障性住房的調查及解讀
2.2.1　京、滬、廣、深四大城市的規劃分析
2.2.2　中國香港和新加坡的保障f生住房規劃分析
2.2.3　境內外住房規劃的對比總結
　2.3　住房保障運作機制的缺失與反思
2.3.1　建設資金過分依賴土地財政
2.3.2　缺乏專業化的管理機構進行市場化運營
2.3.3　忽視了對保障性住房的後期運營
　2.4　小結：住房保障與城市運營的協調
3　城市更新中住房保障政策的演變與困境——以北京為例
　3.1　城市更新中住房保障政策的演變(20世紀90年代以來)
　3.2　近期住房保障政策與規劃思路解讀
3.2.1　國家有關政策
3.2.2　北京市有關政策與規劃
　3.3　城市更新中居民住房保障的規劃困境
3.3.1　住房保障的運營思路及其對城市更新規劃的挑戰
3.3.2　當前舊城住房保障運營機制的特征及其轉變思路
　3.4　小結：探求城市更新規劃與城市運營機制的協調創新之道
4　城市更新中居民住房需求的定量實證分析
　4.1　政策背景
　4.2　研究框架
4.2.1　現有住房需求研究分析
4.2.2　研究目標與方法
　4.3　典型實證案例的選取及其概況
　4.4　社會基本情況和居民住房更新意愿分析
　4.5　住房更新需求的定量分析
4.5.1　居民需求與現行住房政策的對照分析
4.5.2　影響住房需求的因素分析
4.5.3　保障性住房套型比例的需求分析
4.5.4　采用存量住房解決住房保障問題的可行性
　4.6　小結：依靠存量“可承受型住房”解決舊城住房保障問題
5　城市運營基礎：土地市場化出讓制度分析
　5.1　現行土地再開發機制的內在邏輯剖析
　5.2　城市更新中住房保障與土地再開發的沖突——以北京市大柵欄規劃為例
5.2.1　更新規劃背景
5.2.2　逐個院落更新的“微循環”規劃指導思想
5.2.3　土地開發中實際的運營後果
　5.3　土地再開發機制與城市更新中住房保障的沖突反思
5.3.1　城市更新中土地不宜片面依賴市場化經營
5.3.2　土地再開發機制不應排斥社區居民的參與
5.3.3　土地再開發制度設計應充分考慮城市更新中住房保障的實際需要
　5.4　小結：城市更新中住房保障規劃與土地再開發機制的協調變革
6　城市運營實施：房屋產權私有化政策分析
　6.1　公有產權制度下大規模城市更新的成因
　6.2　產權私有化是維護居民權益的靈丹妙藥么
　6.3　產權理論基于效率與公平兩個維度的反思
6.3.1　從產權經濟學看私有化的效率程度
6.3.2　從產權倫理學看私有化的公平程度
　6.4　海外城市更新中公共住房的產權制度考察
6.4.1　英國：舊城住房中的公共產權及自主更新
6.4.2　美國：多樣化共有產權解決低收入群體的住房保障問題
6.4.3　中國臺灣：社區產權整合與共有的市場化運作
　6.5　共有產權是一種可行的更優產權模式
　6.6　實證測算：以北京市德內大街某區域為例
　6.7　小結：基于共有產權制度的舊城住房保障之路
7　城市運營決策：規劃管理體制分析
　7.1　當前城市更新中公共干預與住房保障的困境
7.1.1　宏觀層面：居民有限的參與權利不利于化解住房保障矛盾
7.1.2　微觀層面：社區住房非政府組織的發展不足
　7.2　單中心理論——強化政府干預的理論淵源
7.2.1　篤信政府干預能克服市場缺陷的單中心理論
7.2.2　對單中心規劃機制的反思
　7.3　多中心理論——對政府主導下單一秩序觀的挑戰
7.3.1　破除傳統觀念窠臼的多中心理論
7.3.2　多中心格局中的半市場化多元競爭關系
7.3.3　公共服務中的多中心機制應以社區為基點進行建構
　7.4　海外城市更新中社區自主的經驗
7.4.1　英國：社區從城市更新決策邊緣走向中心的角色演變
7.4.2　美國：從官方走向社區的多中心更新模式
　7.5　小結：建構基于社區自主的多中心運營機制
8　城市運營收益：土地發展權利制度分析‥
　8.1　土地發展權視角下城市更新中的居住權益沖突
　8.2　土地發展權在城市更新中住房保障方面的應用前景
　8.3　中外城市更新規劃中的土地發展權制度比較
8.3.1　土地發展權的制度前提
8.3.2　土地發展權的應用方式
　8.4　小結：完善以土地發展權為利益平衡杠桿的城市更新規劃
9　結語
　9.1　“梯度更新”：一種基于城市運營的理念
9.1.1　“梯度更新”的定義
9.1.2　與相關理論的比較
　9.2　實現路徑：城市更新中運營機制的系統創新
9.2.1　“梯度更新”’的實施路線圖
9.2.2　對各方利益平衡途徑的考慮
9.2.3　城市運營機制創新對規劃師的啟示
附錄
附錄1　德內大街居民調查問卷(部分)
附錄2　德內大街某開發商規劃方案經濟測算表
附錄3　大柵欄社會調查訪談記錄(部分)
參考文獻