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《非傳統安全藍皮書：中國非傳統安全研究報告（2011-2012）（2012版）》重點是通過對非傳統安全領域現狀、問題、經驗的調查研究，對中國非傳統安全問題及國家發展的安全方略進行深層次理論分析，并形成相應的對策性咨詢報告。其研究對象極為廣泛，涉及經濟安全、能源安全、信息安全、生態安全、水資源安全、公共衛生安全、食品安全、文化安全、人才安全以及認同安全等方面。此外，我國邊疆跨境民族沖突、宗教極端主義、恐怖主義、大規模殺傷武器擴散、毒品走私等也是本報告的研究對象。
本報告將逐年對中國非傳統安全理論與實踐問題進行科學、系統、全面的剖析。每年定期面向社會發布中國非傳統安全相關領域現狀與未來前景研判，旨在呈現非傳統安全理論研究和實踐經驗的最新成果并對下年度非傳統安全形勢進行預測，為黨政決策部門建言獻策，為大專院校、科研院所、大型企業、社會團體及其他組織、機構的相關研究提供重要參考，為國際社會了解中國提供理論與現實結合的圖景。
本報告將逐年對中國非傳統安全理論與實踐問題進行科學、系統、全面的剖析。每年定期面向社會發布中國非傳統安全相關領域現狀與未來前景研判，旨在呈現非傳統安全理論研究和實踐經驗的最新成果并對下年度非傳統安全形勢進行預測，為黨政決策部門建言獻策，為大專院校、科研院所、大型企業、社會團體及其他組織、機構的相關研究提供重要參考，為國際社會了解中國提供理論與現實結合的圖景。
名人/編輯推薦
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目次
序一——張蘊嶺
序二——王逸舟
Ⅰ 總報告
1 非傳統安全與“平安中國”——余瀟楓
Ⅱ 國際非傳統安全問題分報告
2 非傳統安全的政府間國際合作——郭延軍 任娜
3 歐洲的非傳統安全問題與趨勢——宋黎磊
4 中南半島非傳統安全隱患及中國的應對之策——陳鍇
5 中韓非傳統安全的合作與展望——魏志江 張旻彥
Ⅲ 國內非傳統安全問題分報告
6 中國陸地邊疆的非傳統安全問題——徐黎麗 孫春日等
7 中國能源安全問題與趨勢——潛旭明 倪世雄
8 中國核安全問題與趨勢——姜振飛
9 人口城市化、碳排放與環境安全——米紅 周偉
10 中國食品安全問題與趨勢——周潔紅
11 電子政務環境下政府信息安全問題研究——傅榮校 羅灤
12 中國土地資源安全問題與趨勢——譚榮
13 中國水資源安全問題與趨勢——周章貴
序二——王逸舟
Ⅰ 總報告
1 非傳統安全與“平安中國”——余瀟楓
Ⅱ 國際非傳統安全問題分報告
2 非傳統安全的政府間國際合作——郭延軍 任娜
3 歐洲的非傳統安全問題與趨勢——宋黎磊
4 中南半島非傳統安全隱患及中國的應對之策——陳鍇
5 中韓非傳統安全的合作與展望——魏志江 張旻彥
Ⅲ 國內非傳統安全問題分報告
6 中國陸地邊疆的非傳統安全問題——徐黎麗 孫春日等
7 中國能源安全問題與趨勢——潛旭明 倪世雄
8 中國核安全問題與趨勢——姜振飛
9 人口城市化、碳排放與環境安全——米紅 周偉
10 中國食品安全問題與趨勢——周潔紅
11 電子政務環境下政府信息安全問題研究——傅榮校 羅灤
12 中國土地資源安全問題與趨勢——譚榮
13 中國水資源安全問題與趨勢——周章貴
書摘/試閱
（一）“非傳統安全問題”的由來與特點
20世紀中葉涉及生態環境、發展難題、貧困、饑餓等的“非軍事問題”進入安全研究的視界，進而非國家行為體的安全參與越來越被置于次國家、國家、跨國家以及全球的多重安全時空交疊之中，種種非傳統安全的挑戰開始改變國家的安全理念與各國的安全環境。越來越多的國家開始把非傳統安全置于國家安全方略的重要位置。把安全分為“傳統”與“非傳統”，是冷戰結束與全球化進程全面展開所導致的一個“標志”。一方面，國際安全中最大的安全現實--美蘇兩大陣營的對峙終止了；另一方面，軍事領域以外的諸如生態環境惡化、恐怖主義國際化、認同危機與民族沖突、代際轉換與社會騷亂等“非傳統”威脅日益凸顯，從而導致了國際社會“安全場域”（包含安全地緣場域、安全利益場域和安全社會心理場域）?的重組，與主權、軍事、外交等相關的“高政治”的傳統安全威脅的緊迫性日益衰減，而與人的安全、社會安全、全球安全相關的“低政治”的非傳統安全威脅不斷擴大與上升，安全的關注與研究從“傳統”轉向“非傳統”成為一種重要趨勢。
“非傳統安全問題”的關鍵特點是全球化帶來的安全問題的“復合性”。自然災害自古有之，但疊加了人口流動等的人為性因素，就成為具有非傳統特征的“復合性災害”，如2011年3月的日本福島核災難，自然因素與人為因素“復合”，造成了“普遍威脅”，就必然被納入非傳統安全的研究視閾；如2011年爆發的歐債危機，也是一種經濟、政治與文化互相纏繞的“復合性危機”，“非傳統”的特征十分明顯；同樣，2011年7月中旬開始的泰國等的東南亞洪災、2011年12月下旬中國香港再度發現禽流感等種種事故災害或災難均具有“復合性”的特征。應該說事故災害或災難人類歷史上久已存在，是人類歷史中的常態事件，但是這些災害或災難疊加了人為的因素、跨國的因素和全球化的因素後，就凸顯其諸多的“非傳統安全”特征；各類社會安全突發事件更因其疊加國際與國內的、宗教與非宗教的、人為與非人為的、軍事與非軍事的等多重因素而成為非傳統安全研究的重要對象，如2011年在北非出現的一系列社會騷亂與中東某些地區出現的再度的社會不穩定現象等。在全球化時代，被稱為“非傳統”類型的安全威脅與傳統安全威脅相比，往往更具有其威脅主體的模糊性、威脅成因的隱蔽性、威脅發生的不確定性和威脅形態的復合性等特點。與傳統安全相比，非傳統安全問題更多地綜合了地緣因素、利益因素和社會心理因素，其語境比傳統安全更為復雜與模糊。可以說，非傳統安全是時代發展的新主題、外交提升的新議題、學科發展的新考題，而如何應對非傳統安全的威脅則是國防和軍隊建設的新難題、社會治理的新課題、民眾所關注與呼吁解決的新問題。安全研究者需要在復雜與模糊的安全態勢背景下，去深入、細致地認識非傳統安全的邊界、內容、特點與范式，以幫助人們全面提高新時期的非傳統安全治理能力。（二）“非傳統安全威脅”的理解與界定我們把2011年發生的日本福島核災難事件、北非國家發生的社會騷亂事件、歐洲的主權債務危機、各國普遍發生的諸多食品安全事件等都納入非傳統安全威脅的范疇，其依據何在？
人類對“非軍事威脅”及其危害給予特別關注，是非傳統安全認知的邏輯起點。20世紀的經濟危機、能源危機、生態危機、生存資源危機引發了人們對非傳統安全問題的關注與重視。聯合國于20世紀60年代開始關注環境、糧食、人口、貧困等非傳統安全問題；70年代開始關注安全的相互依賴性與發展中的安全問題；80年代把環境、發展、糧食、人權等直接提升到安全問題來認識，并正式使用了“環境安全”、“經濟安全”詞匯。
……
20世紀中葉涉及生態環境、發展難題、貧困、饑餓等的“非軍事問題”進入安全研究的視界，進而非國家行為體的安全參與越來越被置于次國家、國家、跨國家以及全球的多重安全時空交疊之中，種種非傳統安全的挑戰開始改變國家的安全理念與各國的安全環境。越來越多的國家開始把非傳統安全置于國家安全方略的重要位置。把安全分為“傳統”與“非傳統”，是冷戰結束與全球化進程全面展開所導致的一個“標志”。一方面，國際安全中最大的安全現實--美蘇兩大陣營的對峙終止了；另一方面，軍事領域以外的諸如生態環境惡化、恐怖主義國際化、認同危機與民族沖突、代際轉換與社會騷亂等“非傳統”威脅日益凸顯，從而導致了國際社會“安全場域”（包含安全地緣場域、安全利益場域和安全社會心理場域）?的重組，與主權、軍事、外交等相關的“高政治”的傳統安全威脅的緊迫性日益衰減，而與人的安全、社會安全、全球安全相關的“低政治”的非傳統安全威脅不斷擴大與上升，安全的關注與研究從“傳統”轉向“非傳統”成為一種重要趨勢。
“非傳統安全問題”的關鍵特點是全球化帶來的安全問題的“復合性”。自然災害自古有之，但疊加了人口流動等的人為性因素，就成為具有非傳統特征的“復合性災害”，如2011年3月的日本福島核災難，自然因素與人為因素“復合”，造成了“普遍威脅”，就必然被納入非傳統安全的研究視閾；如2011年爆發的歐債危機，也是一種經濟、政治與文化互相纏繞的“復合性危機”，“非傳統”的特征十分明顯；同樣，2011年7月中旬開始的泰國等的東南亞洪災、2011年12月下旬中國香港再度發現禽流感等種種事故災害或災難均具有“復合性”的特征。應該說事故災害或災難人類歷史上久已存在，是人類歷史中的常態事件，但是這些災害或災難疊加了人為的因素、跨國的因素和全球化的因素後，就凸顯其諸多的“非傳統安全”特征；各類社會安全突發事件更因其疊加國際與國內的、宗教與非宗教的、人為與非人為的、軍事與非軍事的等多重因素而成為非傳統安全研究的重要對象，如2011年在北非出現的一系列社會騷亂與中東某些地區出現的再度的社會不穩定現象等。在全球化時代，被稱為“非傳統”類型的安全威脅與傳統安全威脅相比，往往更具有其威脅主體的模糊性、威脅成因的隱蔽性、威脅發生的不確定性和威脅形態的復合性等特點。與傳統安全相比，非傳統安全問題更多地綜合了地緣因素、利益因素和社會心理因素，其語境比傳統安全更為復雜與模糊。可以說，非傳統安全是時代發展的新主題、外交提升的新議題、學科發展的新考題，而如何應對非傳統安全的威脅則是國防和軍隊建設的新難題、社會治理的新課題、民眾所關注與呼吁解決的新問題。安全研究者需要在復雜與模糊的安全態勢背景下，去深入、細致地認識非傳統安全的邊界、內容、特點與范式，以幫助人們全面提高新時期的非傳統安全治理能力。（二）“非傳統安全威脅”的理解與界定我們把2011年發生的日本福島核災難事件、北非國家發生的社會騷亂事件、歐洲的主權債務危機、各國普遍發生的諸多食品安全事件等都納入非傳統安全威脅的范疇，其依據何在？
人類對“非軍事威脅”及其危害給予特別關注，是非傳統安全認知的邏輯起點。20世紀的經濟危機、能源危機、生態危機、生存資源危機引發了人們對非傳統安全問題的關注與重視。聯合國于20世紀60年代開始關注環境、糧食、人口、貧困等非傳統安全問題；70年代開始關注安全的相互依賴性與發展中的安全問題；80年代把環境、發展、糧食、人權等直接提升到安全問題來認識，并正式使用了“環境安全”、“經濟安全”詞匯。
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