高技術產業經濟學(第二版)（簡體書）

《高技術產業經濟學（第2版）》綜合運用產業經濟學、區域經濟學、計量經濟學以及系統科學和生態學的原理和方法，系統考察和分析了高技術產業的形成和發展規律，涉及高技術產業特征和分類、高技術產業發展規律，高技術產業組織、產業關聯、產業融合與產業結構、產業集聚與產業布局，高技術產業的創新體系、投融資體系和產業政策等內容。
《高技術產業經濟學（第2版）》可供從事高技術產業及相關領域教學、科研和管理的科技工作者、經濟工作者、管理工作者及高等院校師生閱讀，也可作為研究生和本科生相關課程的教學參考書。

1.1 高技術產業的含義和特征
1.1.1 高技術的概念
高技術的概念最早出現在20世紀70年代初。1971年，美國國家科學院在《技術和國家貿易》一書中首次明確提出了高技術（hightechnology，high-tech.）概念。1981年，美國出版了用"高技術"命名的雜志。1982年8月，日本新聞周刊和商業周刊相繼發表了《日本的高技術》和《高技術》專集。隨著高技術的蓬勃發展，高技術已成為世界各國報刊出現頻率較高的術語之一。
從經濟學的角度理解，認為高技術是對一類產品、產業或企業的技術評價術語，即凡是研究和開發（R＆D）經費占產品銷售額的比例、科技人員占雇員的比重、產品的技術復雜程度這三項指標超過一定標準時，這類產品就被稱為高技術產品，生產和經營這類產品的企業就被稱為高技術企業。
從技術的角度理解，認為高技術是以當代尖端技術為基礎建立起來的技術群。在日本，列為高技術的有微電子技術、計算機、軟件工程、光電子、通信設備、空間技術、電子機械、生物技術等。中國"863"計劃和"火炬計劃"提出重點發展的高技術有：新材料技術、信息技術、航空航天技術、生物技術、新能源及高效節能技術、激光技術、自動化技術（即光機電一體化技術）。
從產品或產業的技術密集程度角度理解，認為高技術是對知識密集、技術密集的一類產品或產業的統稱。無論從哪個角度理解，高技術概念實際上都包含了四層含義（史世鵬，1999）：
第一，高技術是一個具有時空性的動態概念。就某一項技術而言，在一定時期內是高技術范疇的，過了一段時間就變成傳統技術了。因此高技術是一個相對概念，是一個不斷創新和換代的新技術群。
第二，高技術是在較高水平或最新科學成就的搖籃里孕育滋生的新技術，是以尖端科學理論為理論基礎的。它標志著高技術本身的水平是"高"的、"新興"的、"前沿"的和"尖端"的。美國《韋氏新國際詞典》認為，高技術是使用了尖端方法和先進儀器的技術；美國眾議院提供的《科學技術決策工作詞匯匯編》認為，高技術是指"一些比其他技術高科學輸入的某些技術創新"；在日本
第1 章術產業的特征和分類
的報刊上，經常將高技術表達為"高級尖端技術"。因而，高技術是知識密集度高、技術密集度高、智力密集度高的技術。
第三，高技術的概念與市場經濟緊密聯系。高技術是一個經濟學概念，由高技術開發出的高技術產品具有巨大的商業價值，只要不失時機地開發具有獨占性的高技術產品并占領市場，即可獲得高額利潤。因而，高技術是高投入、高風險、高附加值、高收益的技術，是資金密集度高的技術。
第四，高技術活動是技術創新、經濟貿易、生產管理等多種社會活動的結合，它的滲透力遠遠超過了技術本身，對產業結構、社會變革、生產方式、思維方式乃至觀念都將產生深遠影響。因此，高技術是高增值性、高滲透性的技術。
根據這四層含義，可以將高技術概念定義為：高技術是知識密集、技術密集、資金密集的新興高層次實在技術群。它既是新興技術，又是高層次技術，還是實在技術，并具有很強的創新性和相對性。其中"新興技術"是指新近才興起并得到實際應用的技術，表明高技術具有巨大的發展前途和潛力，有著旺盛的生命力；"高層次技術"是指高技術本身的技術等級高，是現階段的先進技術和尖端技術，而不是一般的成熟技術和傳統技術，高技術一定是新技術，但新技術不一定是高技術；"實在技術"是指可以直接利用并轉化為商品，能夠獲得巨大經濟效益的技術，而不是那些需要從理論上重新探討，在將來才實際利用的技術；"創新性"是指高技術是建立在最新科學成就基礎上的技術，客觀上具有技術變化迅速、產品壽命周期短、產品性能和生產工藝改進快等特點；"相對性"是指不同時代會有不同的高技術，今天的高技術明天可能會變成傳統技術、成熟技術。
高技術對一個國家（地區）的經濟、技術、政治、軍事來說具有很高的戰略性。它是一個國家（地區）技術實力、技術優勢的標志，因此高技術掌握與應用程度關系到國家在世界政治經濟中的地位。美國之所以能以世界霸主自居，主要原因就是在高技術方面有明顯的優勢。一個國家或地區要在某一經濟格局中占領一席之地，其長期的、核心的戰略是必須增強自己在高技術方面的創新能力，提高高技術產業化水平。
高技術的開發與應用作為一個經濟范疇，與高投資、高風險、高收益相關聯。高投資是高技術產業化的重要前提；高風險則是新技術研究與開發以及產業化過程的基本表現；而高收益則是高技術產業化的正常結果，但并不等于高技術一定產生高收益。只有產業化成功的高技術形成了現實生產力，才具有很高的經濟效益。
人才是高技術的載體，智力因素是高技術成長發育極為關鍵的因素，"高智力"的特點也決定了高技術的周期短和滲透高。因為一旦高技術在高智力和流動性人才的推動下成熟并日益普及，其生命周期將結束，新的技術創新周期即等待開始。人才的流動性和地域性也決定了高技術及其產業具有民族性、地域性、流動性和技術輻射能力。高技術的這些特點決定了高技術產業具有其自身特有的發展規律。
1.1.2 高技術產業的含義
對于高技術產業的概念，國內外均有不同意見。美國學者R.Nelson（1999）認為高技術產業是研究與開發密集型產業。J.BotKin和D.Dimancescu（1982）在《高技術》中指出，對"高技術產業的定義，主要依據：一是專業技術人員的比例高，二是銷售收入中用于R＆D的投資比例高"。中國臺灣《國際貿易金融大辭典》中規定："高科技企業必須指利用電腦、超大型集成電路等最尖端科技產物為基礎，并投入較高的研究開發經費，從事生產的智力密集型企業"（中華征信所，2010）。英國學者R.P.奧基認為，高技術產業不僅要生產高技術產品，而且生產的過程技術和生產設備也應是高技術的。
McQuaid和Langridge（1984）在一篇文章中指出，"高技術產業是指生產高技術產品的產業，而不是僅僅使用高技術產品或工序的產業"。這個產業生產的高技術產品不僅僅包括整機，而是一個產品系統，因此，在一些高技術產品的生產過程中使用了常規技術，但制作這些產品的產業應屬于高技術產業，反之，一些使用高技術產品和工藝，不生產高技術產品的產業部門，則不能稱為高技術產業。美國《韋氏國際辭典增補9000詞》認為，"高技術"產業劃分主要依據兩點：?專業技術人員的比例應占企業總人數的40%～60%；?銷售收入中用于研究與開發（R＆D）的投資比例一般應在5%～15%，這兩個比例比非高技術企業要高2～5倍。
按照經濟合作與發展組織（OECD）定義，高技術產業是指R＆D經費占產品銷售額的比例遠高于各產業平均水平的產業。1988～1995年，這類產業有6個：電子計算機及辦設備制造業、航空航天器制造業、醫藥制造業、電子及通信設備制造業、電氣機械制造業和科學儀器儀表制造業，其R＆D經費占銷售額的比例都超過5%；1995～2001年，這類產業有4個：航空航天器制造業、醫藥制造業、電子計算機及辦公設備制造業、電子及通信設備制造業，其R＆D經費占銷售額的比例都超過8%；2001年又調整為5個：航天航空器制造業，醫藥品制造業，辦公、會計及計算設備制造業，無線電、電視及通信設備制造業和醫療、精密及光學科學儀器制造業。
第1 章 術產業的特征和分類
在我國實踐中，常把高技術與新技術混在一起，統稱為"高新技術產業"，如"火炬計劃"，就稱為是發展中國高新技術產業的指導性計劃?，也因此多數學者的研究并非區分高技術與新技術，統稱為"高新技術產業"（郭勵弘，2000；吳敬璉，2002；史及偉，2007）；也有學者把高技術與新科學混在一起，統稱為"高科技產業"（吳金明等，2001；貝政新，2008）。本書采用具有確定意義和范圍的高技術產業。
我國科學技術部、財政部、國家稅務總局2000年制定的《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》? 中規定了四個指標：?高新技術企業是知識密集、技術密集的經濟實體；?具有大專及以上學歷的人員占企業總數的30%以上，且從事研究開發的科技人員占企業職工總數的10%以上；?用于研究與開發的經費占銷售額的3%以上；?技術性收入和高技術產品產值的總和占企業總產值的50%以上。在我國高技術產業發展水平不高的情況下，國家為了支持高技術企業成長的產業扶持政策，適當擴大高技術產業的范圍，是符合我國國情的。企業為了爭取優惠政策又出現使高技術產業的范圍進一步擴大的趨勢，其評價指標在地區間和行業間甚至存在很大差異。在各地高技術產業產值的統計中，統計口徑也差別很大。
劃分高技術產業，通常有產品法和產業法兩種。有的地區按屬于高技術產業的企業進行統計，有的地區按高技術產品進行統計，但高技術企業可能生產有傳統技術的產品，傳統技術企業可能生產有高技術產品；有用高技術生產的傳統產品，也有用傳統技術生產的高技術產品。各地區的統計結果不具有可比性。為了使高技術產業指標具有國際可比性，目前國際上普遍以OECD定義的高技術產業為基礎，建立相應的評價指標。中國從2000年起采用了OECD對高技術產業的定義，并根據OECD的2001年新分類進行了調整。2002年國家統計局印發了《高技術產業統計分類目錄的通知》?，按OECD2001年關于高技術產業的新分類統一了口徑，從2002年開始出版《中國高技術產業統計年鑒》?。
2008年，我國科學技術部、財政部、國家稅務總局發布了《高新技術企業認定管理辦法》?，提出六條高新技術企業認定條件：?在中國境內（不含中國
?"火炬計劃"于1988年8月經中國政府批準，由科學技術部（原國家科委）組織實施。
?《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》（國科發火字〔2000〕324號）。
?《國家統計局關于印發高技術產業統計分類目錄的通知》（國統字〔2002〕33號）。
?國家統計局、科學技術部、國家發展和改革委員會（原為國家計劃發展委員會、國家經濟貿易委員會）聯合統計、編輯，由中國統計出版社出版，2003年出版第一部《中國高技術產業統計年鑒》（2002），以后每年出版一部。
?科學技術部、財政部和國家稅務總局《關于印發高新技術企業認定管理辦法的通知》（國科發火〔2008〕172號）。
港、澳、臺地區）注冊的企業，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權。?產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍?。
?具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上。?研究開發費用總額占銷售收入總額的比例，小、中、大型企業分別為6%、4%、3%?。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。?高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上。?企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》? 的要求。這些條件體現出了高技術產業的高研究開發投入、高創新性的特點，比較符合中國現階段的國情，但與上述OECD的標準尚有較大差距。
綜合上述理論研究成果和實踐，可將高技術產業定義為：高技術產業是研究開發投入顯著高、創新率高、收益高、風險高，在產業生命周期中處于初創期和成長時期的產業。
1.1.3 高技術產業的基本特征
1.高研發投入強度
高技術產業具有顯著高的研究開發經費投入強度。研發投入強度用該產業的研發投入經費占產品銷售額或工業總產值或工業增加值的比例計量。在OECD國家，高技術產業的研發經費投入占該產業銷售額的比重已超過10%，遠高于傳統產業部門的研發投入強度（表1-1）。所以，高技術是資本高度密集的產業，需要大大超過傳統產業所需的資金投入。沒有強大的資金支持，高技術產業是發展不起來的。高技術產業發展的每一個時期，都需要大量資金投入。資金投入是高技術產業發展的關鍵。
?科學技術部、財政部和國家稅務總局《關于印發高新技術企業認定管理辦法的通知》附件：《國家重點支持的高新技術領域》（國科發火〔2008〕172號）。
?小型企業為最近一年銷售收入小于5000萬元的企業；中型企業為最近一年銷售收入在5000萬～20000萬元的企業；大型企業為最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業。
?科學技術部、財政部、國家稅務總局：關于印發《高新技術企業認定管理工作指引》的通知，國科發火〔2008〕362號。
第1 章
術產業的特征和分類
表1-1 部分國家高技術產業R＆D經費占工業增加值比例（單位：%）
國 別 制造業 高技術產業 飛機和航天器制造業 醫藥制造業 辦公、會計和計算機制造業 廣播、電視及通信設備制造業 醫療、精密儀器和光學器具制造業
美 國（2006年） 3 .3 16 .5 11 .50 21 .8 11 .2 15 .5 18 .3
日 本（2006年） 3 .7 28 .90 11 .51 37 .08 ─ 13 .38 31 .93
德 國（2006年） 2 .4 21 .50 32 .89 23 .94 14 .93 28 .83 13 .62
英 國（2006年） 2 .4 26 .64 31 .15 42 .26 1 .37 23 .95 7 .76
法 國（2006年） 2 .5 31 .95 31 .08 33 .41 27 .67 50 .89 19 .03
意大利（2006年） 0 .6 11 .09 45 .24 4 .99 8 .44 11 .63 6 .75
韓 國（2006年） 2 .0 21 .30 26 .09 6 .29 14 .24 25 .09 10 .27
芬 蘭（2007年） ─ 31 .51 13 .21 47 .57 8 .39 33 .57 11 .68
資料來源：根據《中國高技術產業統計年鑒》（2009）數據整理
2.高創新性
由于高技術產業顯著高的研究開發經費投入和人員投入，產品創新率和工藝創新率都處于較高的水平。高技術產業是最新科技發展的結晶，其生產所用的各種投入品涉及現代技術領域的許多尖端，其生產過程對技術和智力的要求非常高。
3.高智力密集
高技術產業對高智力人才的需求迫切。高技術產業是智力密集產業，對專門人才的需求比例是傳統產業的5倍；產業內企業間的競爭主要是對高級人才的競爭；人才作為高技術的載體，是高技術產業的靈魂。隨著高技術產業的不斷升級，需要的不僅是大量掌握尖端高技術的開發專門人才，更需要懂技術、通管理又有融資能力的通才。由于高技術企業的人才需求日益迫切，世界許多著名的大公司如Microsoft、IBM、Motorola等均實施"青苗工程"，在世界各國著名大學尋覓有潛質的青少年，出巨資培養成長后為其工作，這是高級人才的一種戰略性占有和儲備。
4.高關聯性
高技術產業的聯系效應和帶動效應大。高技術產業具有"種子"功能，加快傳統產業的整體進步，催生新興產業，使主導產業、關聯產業和基礎產業的體系日趨成熟，并將其增長效果擴散至國民經濟各個部分，帶動經濟社會與世界共同進步。
……

1.1 高技術產業的含義和特征
1.1.1 高技術的概念
高技術的概念最早出現在20世紀70年代初。1971年，美國國家科學院在《技術和國家貿易》一書中首次明確提出了高技術（hightechnology，high-tech.）概念。1981年，美國出版了用"高技術"命名的雜志。1982年8月，日本新聞周刊和商業周刊相繼發表了《日本的高技術》和《高技術》專集。隨著高技術的蓬勃發展，高技術已成為世界各國報刊出現頻率較高的術語之一。
從經濟學的角度理解，認為高技術是對一類產品、產業或企業的技術評價術語，即凡是研究和開發（R＆D）經費占產品銷售額的比例、科技人員占雇員的比重、產品的技術復雜程度這三項指標超過一定標準時，這類產品就被稱為高技術產品，生產和經營這類產品的企業就被稱為高技術企業。
從技術的角度理解，認為高技術是以當代尖端技術為基礎建立起來的技術群。在日本，列為高技術的有微電子技術、計算機、軟件工程、光電子、通信設備、空間技術、電子機械、生物技術等。中國"863"計劃和"火炬計劃"提出重點發展的高技術有：新材料技術、信息技術、航空航天技術、生物技術、新能源及高效節能技術、激光技術、自動化技術（即光機電一體化技術）。
從產品或產業的技術密集程度角度理解，認為高技術是對知識密集、技術密集的一類產品或產業的統稱。無論從哪個角度理解，高技術概念實際上都包含了四層含義（史世鵬，1999）：
第一，高技術是一個具有時空性的動態概念。就某一項技術而言，在一定時期內是高技術范疇的，過了一段時間就變成傳統技術了。因此高技術是一個相對概念，是一個不斷創新和換代的新技術群。
第二，高技術是在較高水平或最新科學成就的搖籃里孕育滋生的新技術，是以尖端科學理論為理論基礎的。它標志著高技術本身的水平是"高"的、"新興"的、"前沿"的和"尖端"的。美國《韋氏新國際詞典》認為，高技術是使用了尖端方法和先進儀器的技術；美國眾議院提供的《科學技術決策工作詞匯匯編》認為，高技術是指"一些比其他技術高科學輸入的某些技術創新"；在日本
第1 章術產業的特征和分類
的報刊上，經常將高技術表達為"高級尖端技術"。因而，高技術是知識密集度高、技術密集度高、智力密集度高的技術。
第三，高技術的概念與市場經濟緊密聯系。高技術是一個經濟學概念，由高技術開發出的高技術產品具有巨大的商業價值，只要不失時機地開發具有獨占性的高技術產品并占領市場，即可獲得高額利潤。因而，高技術是高投入、高風險、高附加值、高收益的技術，是資金密集度高的技術。
第四，高技術活動是技術創新、經濟貿易、生產管理等多種社會活動的結合，它的滲透力遠遠超過了技術本身，對產業結構、社會變革、生產方式、思維方式乃至觀念都將產生深遠影響。因此，高技術是高增值性、高滲透性的技術。
根據這四層含義，可以將高技術概念定義為：高技術是知識密集、技術密集、資金密集的新興高層次實在技術群。它既是新興技術，又是高層次技術，還是實在技術，并具有很強的創新性和相對性。其中"新興技術"是指新近才興起并得到實際應用的技術，表明高技術具有巨大的發展前途和潛力，有著旺盛的生命力；"高層次技術"是指高技術本身的技術等級高，是現階段的先進技術和尖端技術，而不是一般的成熟技術和傳統技術，高技術一定是新技術，但新技術不一定是高技術；"實在技術"是指可以直接利用并轉化為商品，能夠獲得巨大經濟效益的技術，而不是那些需要從理論上重新探討，在將來才實際利用的技術；"創新性"是指高技術是建立在最新科學成就基礎上的技術，客觀上具有技術變化迅速、產品壽命周期短、產品性能和生產工藝改進快等特點；"相對性"是指不同時代會有不同的高技術，今天的高技術明天可能會變成傳統技術、成熟技術。
高技術對一個國家（地區）的經濟、技術、政治、軍事來說具有很高的戰略性。它是一個國家（地區）技術實力、技術優勢的標志，因此高技術掌握與應用程度關系到國家在世界政治經濟中的地位。美國之所以能以世界霸主自居，主要原因就是在高技術方面有明顯的優勢。一個國家或地區要在某一經濟格局中占領一席之地，其長期的、核心的戰略是必須增強自己在高技術方面的創新能力，提高高技術產業化水平。
高技術的開發與應用作為一個經濟范疇，與高投資、高風險、高收益相關聯。高投資是高技術產業化的重要前提；高風險則是新技術研究與開發以及產業化過程的基本表現；而高收益則是高技術產業化的正常結果，但并不等于高技術一定產生高收益。只有產業化成功的高技術形成了現實生產力，才具有很高的經濟效益。
人才是高技術的載體，智力因素是高技術成長發育極為關鍵的因素，"高智力"的特點也決定了高技術的周期短和滲透高。因為一旦高技術在高智力和流動性人才的推動下成熟并日益普及，其生命周期將結束，新的技術創新周期即等待開始。人才的流動性和地域性也決定了高技術及其產業具有民族性、地域性、流動性和技術輻射能力。高技術的這些特點決定了高技術產業具有其自身特有的發展規律。
1.1.2 高技術產業的含義
對于高技術產業的概念，國內外均有不同意見。美國學者R.Nelson（1999）認為高技術產業是研究與開發密集型產業。J.BotKin和D.Dimancescu（1982）在《高技術》中指出，對"高技術產業的定義，主要依據：一是專業技術人員的比例高，二是銷售收入中用于R＆D的投資比例高"。中國臺灣《國際貿易金融大辭典》中規定："高科技企業必須指利用電腦、超大型集成電路等最尖端科技產物為基礎，并投入較高的研究開發經費，從事生產的智力密集型企業"（中華征信所，2010）。英國學者R.P.奧基認為，高技術產業不僅要生產高技術產品，而且生產的過程技術和生產設備也應是高技術的。
McQuaid和Langridge（1984）在一篇文章中指出，"高技術產業是指生產高技術產品的產業，而不是僅僅使用高技術產品或工序的產業"。這個產業生產的高技術產品不僅僅包括整機，而是一個產品系統，因此，在一些高技術產品的生產過程中使用了常規技術，但制作這些產品的產業應屬于高技術產業，反之，一些使用高技術產品和工藝，不生產高技術產品的產業部門，則不能稱為高技術產業。美國《韋氏國際辭典增補9000詞》認為，"高技術"產業劃分主要依據兩點：?專業技術人員的比例應占企業總人數的40%～60%；?銷售收入中用于研究與開發（R＆D）的投資比例一般應在5%～15%，這兩個比例比非高技術企業要高2～5倍。
按照經濟合作與發展組織（OECD）定義，高技術產業是指R＆D經費占產品銷售額的比例遠高于各產業平均水平的產業。1988～1995年，這類產業有6個：電子計算機及辦設備制造業、航空航天器制造業、醫藥制造業、電子及通信設備制造業、電氣機械制造業和科學儀器儀表制造業，其R＆D經費占銷售額的比例都超過5%；1995～2001年，這類產業有4個：航空航天器制造業、醫藥制造業、電子計算機及辦公設備制造業、電子及通信設備制造業，其R＆D經費占銷售額的比例都超過8%；2001年又調整為5個：航天航空器制造業，醫藥品制造業，辦公、會計及計算設備制造業，無線電、電視及通信設備制造業和醫療、精密及光學科學儀器制造業。
第1 章 術產業的特征和分類
在我國實踐中，常把高技術與新技術混在一起，統稱為"高新技術產業"，如"火炬計劃"，就稱為是發展中國高新技術產業的指導性計劃?，也因此多數學者的研究并非區分高技術與新技術，統稱為"高新技術產業"（郭勵弘，2000；吳敬璉，2002；史及偉，2007）；也有學者把高技術與新科學混在一起，統稱為"高科技產業"（吳金明等，2001；貝政新，2008）。本書采用具有確定意義和范圍的高技術產業。
我國科學技術部、財政部、國家稅務總局2000年制定的《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》? 中規定了四個指標：?高新技術企業是知識密集、技術密集的經濟實體；?具有大專及以上學歷的人員占企業總數的30%以上，且從事研究開發的科技人員占企業職工總數的10%以上；?用于研究與開發的經費占銷售額的3%以上；?技術性收入和高技術產品產值的總和占企業總產值的50%以上。在我國高技術產業發展水平不高的情況下，國家為了支持高技術企業成長的產業扶持政策，適當擴大高技術產業的范圍，是符合我國國情的。企業為了爭取優惠政策又出現使高技術產業的范圍進一步擴大的趨勢，其評價指標在地區間和行業間甚至存在很大差異。在各地高技術產業產值的統計中，統計口徑也差別很大。
劃分高技術產業，通常有產品法和產業法兩種。有的地區按屬于高技術產業的企業進行統計，有的地區按高技術產品進行統計，但高技術企業可能生產有傳統技術的產品，傳統技術企業可能生產有高技術產品；有用高技術生產的傳統產品，也有用傳統技術生產的高技術產品。各地區的統計結果不具有可比性。為了使高技術產業指標具有國際可比性，目前國際上普遍以OECD定義的高技術產業為基礎，建立相應的評價指標。中國從2000年起采用了OECD對高技術產業的定義，并根據OECD的2001年新分類進行了調整。2002年國家統計局印發了《高技術產業統計分類目錄的通知》?，按OECD2001年關于高技術產業的新分類統一了口徑，從2002年開始出版《中國高技術產業統計年鑒》?。
2008年，我國科學技術部、財政部、國家稅務總局發布了《高新技術企業認定管理辦法》?，提出六條高新技術企業認定條件：?在中國境內（不含中國
?"火炬計劃"于1988年8月經中國政府批準，由科學技術部（原國家科委）組織實施。
?《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》（國科發火字〔2000〕324號）。
?《國家統計局關于印發高技術產業統計分類目錄的通知》（國統字〔2002〕33號）。
?國家統計局、科學技術部、國家發展和改革委員會（原為國家計劃發展委員會、國家經濟貿易委員會）聯合統計、編輯，由中國統計出版社出版，2003年出版第一部《中國高技術產業統計年鑒》（2002），以后每年出版一部。
?科學技術部、財政部和國家稅務總局《關于印發高新技術企業認定管理辦法的通知》（國科發火〔2008〕172號）。
港、澳、臺地區）注冊的企業，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權。?產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍?。
?具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上。?研究開發費用總額占銷售收入總額的比例，小、中、大型企業分別為6%、4%、3%?。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。?高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上。?企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》? 的要求。這些條件體現出了高技術產業的高研究開發投入、高創新性的特點，比較符合中國現階段的國情，但與上述OECD的標準尚有較大差距。
綜合上述理論研究成果和實踐，可將高技術產業定義為：高技術產業是研究開發投入顯著高、創新率高、收益高、風險高，在產業生命周期中處于初創期和成長時期的產業。
1.1.3 高技術產業的基本特征
1.高研發投入強度
高技術產業具有顯著高的研究開發經費投入強度。研發投入強度用該產業的研發投入經費占產品銷售額或工業總產值或工業增加值的比例計量。在OECD國家，高技術產業的研發經費投入占該產業銷售額的比重已超過10%，遠高于傳統產業部門的研發投入強度（表1-1）。所以，高技術是資本高度密集的產業，需要大大超過傳統產業所需的資金投入。沒有強大的資金支持，高技術產業是發展不起來的。高技術產業發展的每一個時期，都需要大量資金投入。資金投入是高技術產業發展的關鍵。
?科學技術部、財政部和國家稅務總局《關于印發高新技術企業認定管理辦法的通知》附件：《國家重點支持的高新技術領域》（國科發火〔2008〕172號）。
?小型企業為最近一年銷售收入小于5000萬元的企業；中型企業為最近一年銷售收入在5000萬～20000萬元的企業；大型企業為最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業。
?科學技術部、財政部、國家稅務總局：關于印發《高新技術企業認定管理工作指引》的通知，國科發火〔2008〕362號。
第1 章
術產業的特征和分類
表1-1 部分國家高技術產業R＆D經費占工業增加值比例（單位：%）
國 別 制造業 高技術產業 飛機和航天器制造業 醫藥制造業 辦公、會計和計算機制造業 廣播、電視及通信設備制造業 醫療、精密儀器和光學器具制造業
美 國（2006年） 3 .3 16 .5 11 .50 21 .8 11 .2 15 .5 18 .3
日 本（2006年） 3 .7 28 .90 11 .51 37 .08 ─ 13 .38 31 .93
德 國（2006年） 2 .4 21 .50 32 .89 23 .94 14 .93 28 .83 13 .62
英 國（2006年） 2 .4 26 .64 31 .15 42 .26 1 .37 23 .95 7 .76
法 國（2006年） 2 .5 31 .95 31 .08 33 .41 27 .67 50 .89 19 .03
意大利（2006年） 0 .6 11 .09 45 .24 4 .99 8 .44 11 .63 6 .75
韓 國（2006年） 2 .0 21 .30 26 .09 6 .29 14 .24 25 .09 10 .27
芬 蘭（2007年） ─ 31 .51 13 .21 47 .57 8 .39 33 .57 11 .68
資料來源：根據《中國高技術產業統計年鑒》（2009）數據整理
2.高創新性
由于高技術產業顯著高的研究開發經費投入和人員投入，產品創新率和工藝創新率都處于較高的水平。高技術產業是最新科技發展的結晶，其生產所用的各種投入品涉及現代技術領域的許多尖端，其生產過程對技術和智力的要求非常高。
3.高智力密集
高技術產業對高智力人才的需求迫切。高技術產業是智力密集產業，對專門人才的需求比例是傳統產業的5倍；產業內企業間的競爭主要是對高級人才的競爭；人才作為高技術的載體，是高技術產業的靈魂。隨著高技術產業的不斷升級，需要的不僅是大量掌握尖端高技術的開發專門人才，更需要懂技術、通管理又有融資能力的通才。由于高技術企業的人才需求日益迫切，世界許多著名的大公司如Microsoft、IBM、Motorola等均實施"青苗工程"，在世界各國著名大學尋覓有潛質的青少年，出巨資培養成長后為其工作，這是高級人才的一種戰略性占有和儲備。
4.高關聯性
高技術產業的聯系效應和帶動效應大。高技術產業具有"種子"功能，加快傳統產業的整體進步，催生新興產業，使主導產業、關聯產業和基礎產業的體系日趨成熟，并將其增長效果擴散至國民經濟各個部分，帶動經濟社會與世界共同進步。
……