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政策過程研究(簡體書)
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商品簡介
作者簡介
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目次
書摘/試閱

商品簡介

自政策科學誕生以來,政策過程研究一直就是一個充滿魅力而探究起來又極為艱難的學術領域。《政策過程研究》沒有沿用傳統的階段啟發理論安排內容和結構,而是在區分政策分析與政策研究的基礎上,剖析了政策過程研究的邏輯,並從“垂直”與“水平”兩個維度將政策過程構造成為一個政策行動者交互作用的過程。在描述和解釋作為複雜政治過程的政策過程時,本書注意吸收了近20年來西方主流政策過程研究框架中的諸多核心要素,以議程設置、決策與執行的一體化、政策學習與政策變遷等政策“活動舞臺”作為分析的切入點,試圖向讀者全面展示政策過程非線性演化的動力與軌跡。.

作者簡介

楊成虎,男,1970年出生於陝西省澄城縣,1998年畢業於北京大學政府管理學院,現為北京信息科技大學人文社會科學系公共管理教研部副教授。主要研究方向為政策分析與評估、中國政府與政治。著有《政策分析的程序與方法》(獨著)、《發達國家決策諮詢制度》(合著)、《公共政策評估:理論與方法》(合著);在《政治學研究》、《社會科學研究》、《領導科學》、《雲南社會科學》、《行政論壇》等刊物發表學術論文40餘篇,多篇被《新華文摘》轉摘。.

名人/編輯推薦

《政策過程研究》是自政策科學誕生以來,政策過程研究一直就是一個充滿魅力而探究起來又極為艱難的學術領域。

目次

第一章 政策過程研究引論一、政策科學、政策分析與政策研究二、政策研究的邏輯三、政策過程研究的邏輯與方法四、政策過程研究成果的分類與比較第二章 政策過程研究框架一、階段啟發法過時了嗎二、階段啟發框架的改造與重構第三章 政策過程研究基礎一、個體模型與集體行動的邏輯二、政策過程的分析單元三、價值觀念、政策學習與行動策略四、政策過程中的環境與制度第四章 問題、方案與議程設置一、議程設置研究概述二、若干重要概念三、議程設置過程四、議程設置的主要解釋理論第五章 決策與執行的連續統一體一、決策與執行過程的傳統解釋二、決策與執行過程的新解釋:反階段論視角三、決策與執行的連續統一體第六章 政策評估、學習與政策變遷一、政策變遷研究概述二、政策學習與政策變遷三、政策學習與政策的創新、擴散和轉移四、作為政策學習的政策評估後記.

書摘/試閱



然而,理性選擇理論對決策科學化所需條件的絕對化,特別是對決策者的認知局限性、經歷以及情緒等心理因素的忽視,引發了一場重大的學術爭論。20世紀50年代,赫伯特?西蒙(Herbert Simon)在批評理性選擇理論的基礎上首創了“有限理性”(bounded rationality)的概念。西蒙發現,人們在實際決策過程中并不考慮所有的選擇,而只考慮其中的部分選擇;同時,在考慮不同的選擇時循序的是“成對比較”,如果兩者均不滿意,則保留兩者之中較好者再與下一個方案進行比較。如此重復比較下去,直至滿意。在《現代決策理論的基石》、《管理行為》等代表性著作中,西蒙表述了“有限理性”的核心思想:人類信息加工的能力是有限的,因此人類無法按照完全理性的模式去行為。也就是說,人類沒有能力同時考慮所面臨的所有選擇,并在決策中實現效率最大化,因而有限理性意義上的“最佳”方案只能是有限范圍內的相對滿意或“令人滿意”(satisficing)。
盡管西蒙關于“有限理性”的基本思想被廣為接受,但這一概念難以模型化,因而社會科學研究,特別是經濟學研究試圖通過“約束條件下的最大化”(maximization under constraints)思路繞過這一問題,將“有限理性”回歸為“信息”問題,即通過對信息獲取使人們的認識“逐步深入、不斷上升”,從而解決問題。不過,這一思路并非沒有問題。完全理性假設隱含的一個前提是信息獲取的零成本,然而這一假定在現實世界中是難以成立的。喬治?斯蒂格勒(Gorge Stigler)將信息成本定義為“從一無所知到無所不知的成本”,顯然,極少有人能夠負擔得起如此高昂的成本。這就是說,人們必須在適當的時候停下來。從理論上說,最佳的停止點無疑應當是預期的邊際成本等于預期的邊際收益。但是,預期信息獲取的成本和收益幾乎是不可能的:在獲取信息之前,一般不可能知道邊際成本是多少,也只有在獲得信息之后才能知道邊際收益有多大。如此一來,試圖獲得信息的人不僅要支付昂貴的代價,還要面對一無所獲的風險。因此,通常的做法是,只獲取特定的部分信息,而保留對其他信息的無知狀態,這就是所謂的“理性的無知”。反過來,試圖獲得相關問題的全部信息,恰恰是非理性的表現。
不同于斯蒂格勒從信息成本的角度批評完全理性假設,馮?哈耶克(Friedrich A.Hayek)主要是從認識論的角度批評完全理性假設的。哈耶克認為,理性的本意“主要是一種認識真理、尤其是道德真理的能力,而不是根據目前的前提進行演繹推理的能力”,只是由于笛卡爾、斯賓諾莎、萊布尼茲等人的發揮,理性才改變了其原初的含義,發展成為一種類似數學中那種根據明確的前提進行邏輯演繹的能力。這種被自然科學所劫持的“新理性”就是“建構理性主義”(rational constructivism),它不承認個人理性所具有的限度,認為人類一切文明都是理性的產物,人類可以通過事前知道所有相關事實來建立包括社會秩序在內的一切東西。

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