保障發展 保護資源：國土資源事業科學發展十年回顧(2002-2012)（簡體書）

《保障發展 保護資源:國土資源事業科學發展十年回顧(2002-2012)》總結回顧10年的風雨歷程，成績來之不易，經驗彌足珍貴。實踐表明，黨中央、國務院的高度重視和正確領導，是做好國土資源工作的根本保障。加快構建和保障促進科學發展的國土資源管理新機制，是國土資源部門的工作主線。不斷解放思想、開拓創新，是國土資源改革發展的強大動力。保障發展、保護資源、維護權益、服務社會，是國土資源人的歷史使命。展望未來，國土資源事業已經處在新的歷史起點上，并將繼續沿著科學發展的大道闊步前進，以新的更大成績迎接黨的十八大勝利召開，為全面建設小康社會和發展中國特色社會主義作出應有的貢獻。

國土資源事業走在科學發展的大道上（代序）
第一篇綜合篇
國土資源管理法制化水平明顯提升
一、國土資源立法工作成果豐碩
二、國土資源依法行政制度建設取得全面進展
三、國土資源普法工作實現新跨越
四、國土資源行政復議工作成效顯著
國土資源規劃和計劃管理事業穩步發展
一、國土資源事業發展規劃全面扎實推進
二、國土規劃編制取得階段性成果
三、土地利用總體規劃管控作用和社會影響逐步強化
四、土地整治規劃編制實施取得重要進展
五、土地利用計劃管理統籌作用日益增強
六、礦產資源規劃工作全面推進
七、項目用地預審規范開展
國土資源經濟手段的基礎性作用得到充分發揮
一、全面規范土地出讓收支管理，促進土地節約集約利用
二、改革和完善新增費收支管理，促進耕地保護和土地節約集約利用
三、深化礦產資源有償使用制度改革，調整礦產資源利益分配關系
四、完善土地、礦產資源稅收政策，強化稅收杠桿作用
五、不斷加大國土資源專項投入，服務經濟社會發展和民生改善
國土資源開發利用秩序總體向好
一、逐步確立國土資源執法監察思路、完善體系、創新手段
二、建立健全國土資源執法監察長效機制
三、嚴肅查處國土資源領域違法違規行為
四、執法監管專項行動成效明顯
五、國土資源執法監管形勢總體向好
國土資源科技與國際合作邁上新臺階
一、國土資源科技支撐能力明顯增強
二、國土資源國際合作廣泛深入開展
國土資源干部隊伍的能力素質不斷增強
一、國土資源組織機構不斷健全，體制機制不斷完善，為國土資源管理職責有效履行提供了堅實的組織保障
二、干部人事制度改革成效顯著，領導班子和干部隊伍建設不斷加強，為國土資源事業單位改革發展提供了堅強的組織保證
三、大規模培訓成效顯著，干部人才隊伍素質全面提升，為國土資源事業發展提供了堅實的人才保證和智力支持
開放式的黨建工作新格局基本形成
一、加強理論武裝和思想政治工作，推進學習型黨組織建設，努力用黨的理論創新成果指導國土資源管理實踐
二、加強組織建設，全面貫徹落實基層組織條例，抓好基層、打牢基礎，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力
三、加強機關作風建設，持續推進作風建設常態化，切實增強黨員干部干事創業的激情和執行能力
四、加強機關黨風廉政建設，以權力監管的薄弱環節為重點區位，著力構筑具有部門特色的懲防體系
五、扎實開展創先爭優活動，探索開展聯創齊爭，引導基層組織和黨員干部在推動科學發展、服務人民群眾中創先進、爭優秀
六、加強精神文明建設，發揮統戰群工作用，凝聚各方力量，共建文明和諧、積極向上的國土資源部直屬機關
黨風廉政建設是國土資源事業發展的生命線
一、堅持把黨風廉政建設作為國土資源事業發展的生命線，超前謀劃，主動作為，為國土資源事業改革發展提供堅強的政治保障
二、堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大工作力度，深化改革創新，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效
國土資源信息化建設成績斐然
一、建立國土資源遙感監測“一張圖”，全面掌握國土資源及開發利用狀況
二、建立綜合監管平臺，初步實現國土資源全程全覆蓋動態監管
三、建立電子政務平臺，以全業務、全流程信息化促進國土資源管理方式的轉變
四、建立公共服務平臺，顯著提升社會服務質量和水平
五、建立國土資源信息化基礎保障體系，增強可持續發展能力
第二篇土地篇
嚴格保護耕地有力維護國家糧食安全
一、十多年的發展歷程，始終堅持科學發展總要求，不斷提升保發展、保資源、保民生的能力和水平，建立了耕地數量、質量、生態全面管護的制度體系
二、十多年的改革創新，健全了耕地保護全程全面監管體系，促進了社會經濟的可持續科學發展
三、十多年的積極探索，在取得重大制度成果、堅守住耕地紅線的同時，為今后全面構建耕地保護長效機制積累了有益的經驗
四、面向未來，國家各項社會經濟事業的改革開放進入了重要歷史階段，耕地保護也面臨著更高的挑戰和更新的要求
深入開展土地整治促進城鄉統籌發展
一、在貫徹落實科學發展觀的過程中，土地整治工作得到長足發展，內涵不斷深化、外延不斷拓展、地位不斷上升
二、土地整治工作的廣泛開展和深入推進，在加強和改善土地管理的同時，促進了經濟社會全面協調可持續發展
三、土地整治在促進經濟社會發展方面發揮積極作用的同時，積累了豐富而寶貴的經驗、得到了重要而深刻的啟示
四、土地整治工作目前正面臨著前所未有的機遇和挑戰，必須進一步加大改革創新力度，又好又快地推進這項工作
……
第三篇地礦篇
第四篇海洋篇
第五篇測繪篇

（四）抓信訪和案件查辦，嚴肅執紀
一是認真貫徹落實中央紀委《關于進一步加強紀檢監察信訪舉報案件辦理的意見》，不斷加大力度，加強對直屬機關黨員干部違紀違法來信來訪反映問題的排查檢查和交辦督辦工作，相繼開通舉報電話和網絡信箱。二是嚴肅查處黨員干部特別是黨員領導干部違法違紀案件，嚴格履行辦案程序，堅持依紀依法辦案，做到查辦案件手續完備、程序合法，保證案件調查處理的公平、公正。據統計，截至2012年6月，按照案件管轄權限，給予37人黨紀政紀處分。
（五）抓機關帶系統，扎實開展機關廉政專項行動
2010年下半年以來，部直屬機關深入開展了以“兩整治一改革”為主要內容，以加強廉政風險防控機制建設為主線的機關廉政專項行動。一是堅持把權力監管的薄弱環節作為重點區位，組織干部職工從職責出發，以崗位為點，以工作流程為線，認真查找廉政風險點、查糾廉政方面存在的突出問題、查堵制度漏洞和管理中易發腐敗問題的薄弱環節。二是堅持把規范權力運行作為核心和重點，部直屬機關共修訂、完善和新建制度近200項，基本涵蓋了綜合管理、財務、人事、計劃、項目管理等工作領域和關鍵崗位，初步搭建起融“教育、監督、預警、問責”為一體的廉政制度建設的總體框架。
五、扎實開展創先爭優活動，探索開展聯創齊爭，引導基層組織和黨員干部在推動科學發展、服務人民群眾中創先進、爭優秀
2010年5月以來，部黨組深刻領會中央開展創先爭優活動的重大意義，緊緊圍繞“夯實基層、建強隊伍、勇破兩難”主題，扎實開展創先爭優活動。部黨組成立專門工作機構，堅持每月聽取匯報，研究工作，一方面，扎實推進公開承諾、領導點評、群眾評議、表彰先進等規定動作，確保了規定動作做到位、不走樣；另一方面，探索開展“聯創齊爭”、“三找四問三比”黨性分析活動、“兩整治一改革”廉政專項行動和“三進四同、兩送一改”基層學習鍛煉活動等自選動作，做到了自選動作有創新、能見效。特別是部黨組創新開展的“聯創齊爭”活動，積極探索構建部門與地方、部門與部門、部門與企業、部門與高校、部門與部隊之間快速、有效的協調聯動機制，充分發揮各方面優勢，共同探索破解兩難的有效途徑，共同服務經濟社會發展和服務民生，取得了明顯成效。據統計，部機關司局、土地督察局、部屬事業單位共啟動各類“聯創齊爭”活動22項，牽頭單位19個，參與單位涵蓋中央國家機關、地方政府、部隊、高校、行業相關企業和五級國土資源管理部門，活動內容涵蓋窗口單位為民服務、勇破“兩難”推進業務工作、服務地方經濟社會發展、推動機關干部作風轉變等多個方面。