完善家庭經濟困難學生資助體系 （簡體書）

《中國教育改革發展叢書?完善家庭經濟困難學生資助體系》編輯推薦：中國教育改革發展叢書由劉延東作序，袁貴仁任編委會主任，中國教育出版傳媒股份有限公司出版。叢書共6個系列，分別是：前沿報告、發展歷程、典型經驗、思想探索、高端咨詢、國際評論。

前言
政策與成效
普通高等學校學生資助政策與成效
中等職業學校學生資助政策與成效
普通高中學生資助政策與成效
義務教育階段學生資助政策與成效
學前教育資助政策
實踐與探索
加大國家資助政策宣傳力度
國家助學貸款工作在變革中求發展
打造國家獎學金最高榮譽品牌
暢通新生入學“綠色通道”
保證家庭經濟困難學生無憂就學
以學生為本，挖掘資助工作育人功效
確保高中階段學生資助政策在陽光下運行
義務教育階段學生“免補”工作路徑選擇
典型案例（高校）
高校家庭經濟困難學生認定的實踐探索
生源地信用助學貸款運行機制分析
讓自強之花在勤工助學中綻放
加強人文關懷，促進家庭經濟困難學生健康成長
典型案例（地方）
“一體兩翼”促進中等職業學校學生資助工作
科學發展
中等職業學校國家助學金集中發放模式的探索與創新
打造中職學生資助工作“九個一”管理模式
普通高中學生資助管理模式的探索與創新
加強信息系統建設，提升普通高中學生資助管理水平
依靠隊伍建設和制度保障雙輪驅動，確保資助政策順利實施
中小學學生資助體系的構建與創新
義務教育學生資助工作績效管理探索
建立學生營養改善計劃推進機制
全力推進以一年免費教育為主的學前教育資助工作
全面推行學前教育資助卡
附錄1：學生資助大事記
附錄2：國家學生資助政策文件目錄
后記

（一）高校資助政策體系初步形成時期（1999—2006年）
1.1999年建立國家助學貸款制度
自1996年，國家開始研究在高校實行國家助學貸款制度。1999年秋季，在北京等8個城市啟動圍家助學貸款試點工作，并于2000年秋季推廣到全國。為解決經辦銀行因風險大、成本高而普遍存在的惜貸現象，導致多數家庭經濟困難學生無法獲得貸款的問題，2004年，國家建立了以風險補償為核心的國家助學貸款新機制。從2004年新機制實施到2006年底，全國審批貸款學生205.9萬人，審批合同金額182.5億元，國家助學貸款的資助金額和資助人數超過新機制實施前五年的總和，全國年發放金額從前兩年的20多億元增加到2006年的60多億元，國家助學貸款逐步成為資助高校家庭經濟困難學生的重要措施之一。
2.2000年建立新生入學“綠色通道”制度
2000年，教育部、國家計委、財政部下發《關于2000年高等學校招生收費工作若干意見的通知》，要求各高校建立“綠色通道”制度，即對家庭經濟困難新生先辦理入學手續，再根據核實后的學生家庭經濟情況，采取相應措施給予資助。
3.2002年起建立國家獎助學金制度
由于國家助學貸款工作剛剛起步，大部分高校家庭經濟困難學生還不能通過貸款繳納學費，在當時國家財力有限的條件下，財政部、教育部于2002年出臺《國家獎學金管理辦法》，在普通高校僅面向家庭經濟困難學生設立國家獎學金，一方面鼓勵家庭經濟困難學生刻苦學習，另一方面幫助部分家庭經濟困難學生解決學費。中央財政每年安排2億元，按照每人每年6000元和4000元兩檔標準，資助和獎勵4.5萬名家庭經濟困難、品學兼優的高校本、專科學生，同時減免這些學生當年的全部學費。這是新中國成立以來第一次冠以“國家”名稱的獎學金，受到家庭經濟困難學生和家長的普遍歡迎。為進一步加大資助力度，從2005年開始，我國將國家獎學金改變為國家助學、獎學金，面向家庭經濟困難學生設立國家獎學金和國家助學金，一個學生在同一學年只能獲得其中一項。中央財政每年投入10億元，其中，國家獎學金每年資助獎勵5萬名家庭經濟困難、品學兼優的高校學生，每人每年4000元；國家助學金每年資助53.3萬名家庭經濟特別困難的高校學生，每人每年1500元。這不僅獎勵和資助了更多的家庭經濟困難學生，而且還激勵了廣大學生刻苦學習、努力成才。
4.2006年實施國家助學貸款代償政策
教育部、財政部印發《高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法》，決定對畢業后自愿到西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位工作、服務期達到3年以上（含3年）的中央部屬高校貸款畢業生實施貸款代償，即由中央財政出資代為償還圍家助學貸款。同時要求各省制訂吸引和鼓勵高校畢業生面向本轄區艱苦邊遠地區基層單位就業的國家助學貸款代償資助辦法。
國家還要求高校從學費收入中提取10％的經費，用于開展勤工助學和家庭經濟困難學生的補助；要求各高校認真執行國家制定的學費減免政策，對家庭經濟困難的學生酌情減收或免收學費。至此，我國初步建立了以國家助學貸款為主體，“獎、貸、助、補、減”五位一體的高校家庭經濟困難學生資助政策體系。